我國城市旅游可持續(xù)發(fā)展對策研究

裔小茜

摘要：旅游業(yè)已成為世界上發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁、創(chuàng)造價值最多、提供眾多就業(yè)機(jī)會的新興綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在我國也已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。然而在看到旅游業(yè)高速發(fā)展及其種種優(yōu)勢的同時，我們更應(yīng)正視城市旅游業(yè)的發(fā)展與自然環(huán)境等旅游資源之間的矛盾，一向被喻為“無煙工業(yè)”的旅游業(yè)正在無情地冒煙，過去認(rèn)為只供“觀看”難以損耗的旅游資源正在逐漸枯竭、變質(zhì)，一些不可再生性旅游資源的損毀鑄成了人類無法彌補(bǔ)的永久性的遺憾。因此，倡導(dǎo)、實施城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。

關(guān)鍵詞：城市旅游；可持續(xù)發(fā)展；對策

一、城市旅游資源的開發(fā)與保護(hù)

（一）城市旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略

科學(xué)編制和嚴(yán)格執(zhí)行旅游地的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，是實施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。城市旅游業(yè)要堅持嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、依法管理、永續(xù)利用的原則，以海濱風(fēng)光、嶗山名勝、歷史名城為主題，統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置和有序開發(fā)旅游資源，堅持高起點(diǎn)、高品位、有特色、出精品，使城市市旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，旅游城市形象和特色更加突出。

（二）加強(qiáng)對城市旅游資源、旅游環(huán)境的保護(hù)

旅游資源和旅游環(huán)境是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先決條件，沒有旅游資源和旅游環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，就沒有旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游資源中的大多數(shù)屬于不可再生資源，無論是遭到自然的或人為地破壞后，都很難恢復(fù)，因此，城市旅游業(yè)的發(fā)展決不能以破壞旅游資源和旅游環(huán)境為代價，決不能走“先破壞后保護(hù)”、“先污染后治理”的錯誤道路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一正確道路。

二、社區(qū)參與和城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社區(qū)參與旅游發(fā)展是一個較為寬廣的概念，它涉及到從旅游規(guī)劃到產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售直到最后的利益分配等各個方面。在旅游業(yè)不同的發(fā)展階段，社區(qū)參與的規(guī)模、內(nèi)容、形式等有所不同，經(jīng)歷了從單純的參與經(jīng)濟(jì)活動到參與旅游經(jīng)濟(jì)活動、保護(hù)環(huán)境和維護(hù)社區(qū)文化等多個方面的過程。根據(jù)這些不同之處，本論文認(rèn)為，可將社區(qū)參與劃分為三個階段：

（一）初級參與階段

這是居民對旅游發(fā)展朦朧認(rèn)識狀態(tài)下的參與，為較低層次的社區(qū)參與。旅游業(yè)仍處于不發(fā)達(dá)時期的社區(qū)參與通常都處于這一階段。居民參與的人數(shù)較少，參與熱情不高，范圍很狹窄，參與的內(nèi)容僅是一些簡單項目，諸如出賣零售商品之類來獲取短期小額利潤，或為旅游企業(yè)充當(dāng)勞工，簡單出售勞力。

（二）大眾參與階段

處于這一階段的社區(qū)居民對旅游業(yè)的認(rèn)識已從最初的朦朧狀態(tài)轉(zhuǎn)為較為清晰的認(rèn)識，管理部門也從忽視居民參與轉(zhuǎn)化到有意識的引導(dǎo)居民積極參與。社區(qū)居民在這一階段認(rèn)識到旅游業(yè)是能為他們帶來長久豐厚利潤的產(chǎn)業(yè)，對旅游業(yè)的觀點(diǎn)也就由原來的無所謂轉(zhuǎn)為積極接納，參與的人數(shù)有了明顯的提高。

（三）全面參與階段

全面參與是社區(qū)居民對旅游業(yè)積極而又全方位的參與，是最高的社區(qū)參與階段。在這一階段，社區(qū)居民對自身在旅游發(fā)展過程中的地位與作用定位等有了較為清晰的認(rèn)識，會在注重自身經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，有意識并自覺地保護(hù)環(huán)境以維持其可持續(xù)發(fā)展。他們認(rèn)識到只有實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，他們才能長久的獲益，而可持續(xù)發(fā)展的條件與他們的行為又是息息相關(guān)的，所以他們在參與旅游發(fā)展的過程中不僅會約束自己的行為而且還會監(jiān)督影響其他人的行為，并會有意識地對游客起一定的示范作用。

三、加快發(fā)展城市旅游經(jīng)濟(jì)一一充分發(fā)揮其支柱帶動作用

（一）大力發(fā)展旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營，有效增加旅游總收入

旅游商品通常包括旅游紀(jì)念品、工藝品、旅游用品、家用電器、旅游食品以及旅游者喜歡購買的各類商品。生產(chǎn)和銷售這些商品，需要及時掌握市場動向，掌握旅游者的心理需求，并隨著需求的變化而及時調(diào)整商品結(jié)構(gòu)。發(fā)展旅游商品生產(chǎn)，擴(kuò)大銷售，其基本目的是要增加旅游業(yè)的外匯和人民幣收入，獲取兩個經(jīng)濟(jì)效益。同時，旅游購物還可以延長游客滯留時間，刺激游客的消費(fèi)欲，增加游客的美好回憶。旅游購物的發(fā)展還會促進(jìn)輕工業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展，旅游商品的生產(chǎn)大多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游商品，不僅可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，還可以增加更多的就業(yè)機(jī)會，緩解下崗給社會帶來的巨大沖擊。可見，旅游商品的開發(fā)不僅具有極大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還具有極其重要的社會作用。

（二）改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游業(yè)綜合效益

城市市旅游業(yè)要發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢，圍繞“山、海、城、文、商”五大特色加快發(fā)展。積極開發(fā)季節(jié)差別小的新產(chǎn)品，發(fā)展專項旅游，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的有機(jī)組合和優(yōu)勢互補(bǔ)，使游客有更大的選擇余地，積極發(fā)展度假旅游和會展旅游，增加游客在青逗留時間，彌補(bǔ)淡季客源不足，提高旅游業(yè)的綜合效益。

四、挖掘城市旅游可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)所在——旅游教育應(yīng)先行

城市旅游可持續(xù)發(fā)展策略仍處于初級階段，它從發(fā)展、成熟、到完全被人理解、接受，以致付諸行動，并成為一種自覺行為，是需要一個過程的，需要社會各職能部門通力合作，共同影響。旅游教育對旅游的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略而言，應(yīng)該說是一種內(nèi)在驅(qū)動力作用，而且要想使可持續(xù)發(fā)展思想深入人心，成為指導(dǎo)旅游規(guī)劃和開發(fā)這一未來旅游產(chǎn)業(yè)主體行為的指導(dǎo)思想，還必須以教育先行來做投資，否則旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的可持續(xù)性將無法實現(xiàn)。

（二）加快城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展旅游業(yè)具備良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，再加上城市市豐富的旅游資源稟賦和時代賦予的偉大機(jī)遇，給旅游業(yè)更高層次的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，但如何盡快實現(xiàn)城市市旅游業(yè)從初步可持續(xù)發(fā)展階段到旅游可持續(xù)發(fā)展階段的跳躍，是迫在眉睫的問題。本論文通過指標(biāo)體系的建立、評價及對目前城市市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在問題的分析，對應(yīng)于指標(biāo)體系分析的四大子系統(tǒng)，分別從城市市旅游資源的開發(fā)和保護(hù)、社區(qū)參與、發(fā)揮城市旅游經(jīng)濟(jì)支柱帶動作用和挖掘城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿λ拇蠓矫娣謩e進(jìn)行了策略分析，希望能對城市旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有借鑒意義。