高校軍工科研生產(chǎn)質(zhì)量體系管理的特點及薄弱環(huán)節(jié)分析

鄒洋++李燕

摘 要：隨著高校逐漸成為國防科研科技創(chuàng)新的生力軍，越來越多的高校為適應(yīng)國家武器裝備科研生產(chǎn)體系的要求，開展了質(zhì)量管理體系建設(shè)和認(rèn)證工作，但高校多年來形成的科研生產(chǎn)方式與企業(yè)模式下發(fā)展的質(zhì)量管理體系并不完全相適應(yīng)。文章著重分析了高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量管理體系的特點并指出了體系運行及審核時的薄弱點，希望能對高校的質(zhì)量管理工作帶來借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高校；國防；質(zhì)量體系；科研生產(chǎn)

中圖分類號：G644 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）29-0129-02

引言

隨著近年來國防科研生產(chǎn)逐漸向非傳統(tǒng)軍工行業(yè)開放，吸引了許多優(yōu)質(zhì)的社會資源，尤其是高校作為優(yōu)勢特色的基礎(chǔ)研究力量，逐漸成為國防科研科技創(chuàng)新的生力軍。高校為適應(yīng)國家武器裝備科研生產(chǎn)體系的要求，紛紛開展了質(zhì)量管理體系建設(shè)和認(rèn)證工作，但高校多年來形成的科研生產(chǎn)方式與質(zhì)量管理體系并不完全相適應(yīng)。質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)源于企業(yè)，發(fā)展成熟于企業(yè)，與企業(yè)相比，高校在科研管理過程中引入質(zhì)量管理體系及科研項目實施質(zhì)量管理過程中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。為此，本文結(jié)合高?？蒲猩a(chǎn)過程的具體實際，分析了高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量管理體系的特點，探討高校質(zhì)量管理體系審核時的薄弱環(huán)節(jié)，以期促進(jìn)高校體系內(nèi)科研生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

1 高校科研生產(chǎn)過程的特點

高校的科研生產(chǎn)不同于企業(yè)和科研院所，主要有以下特殊性：

1.1 教學(xué)任務(wù)仍處于高校職能的中心地位

高校肩負(fù)教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大職能，而教書育人在當(dāng)今大學(xué)中仍處于中心地位，即使是研究型大學(xué)，科研也僅是高校職能的一部分，而生產(chǎn)基本不屬于高校的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。高校的組織機構(gòu)設(shè)置和職能劃分并不是圍繞科研和產(chǎn)品生產(chǎn)而設(shè)置的。這就決定了質(zhì)量體系中所規(guī)定的質(zhì)量職能和職責(zé)只是相關(guān)部門工作的一部分，甚至是很小的一部分，相關(guān)職能部門只是在原有的部門主要職責(zé)基礎(chǔ)上增加了質(zhì)量管理職責(zé)，甚至有的部門會認(rèn)為質(zhì)量體系管理是額外增加的工作量。

1.2 高校科研生產(chǎn)管理制約性不強

高校科研生產(chǎn)管理一般歸口于科技管理部門（如科研院、科技處等），作為學(xué)校管理科研項目的二級部門，主要行使服務(wù)性的管理職能，關(guān)注項目申報、驗收（鑒定）、報獎、合同和經(jīng)費管理、申報專利、發(fā)表論文等環(huán)節(jié)，而項目的管理實際上實行項目組長負(fù)責(zé)制，項目在研制過程中主要由項目組長把關(guān)。而且一般高校的科研質(zhì)量管理體系的管理部門大多隸屬于學(xué)校的科技管理部門，不能獨立行使職權(quán)。即使有些高校的科研生產(chǎn)質(zhì)量管理部門獨立于科研管理部門，能夠獨立行使職權(quán)，但因為缺乏一個有效的獎罰制約機制，也很難發(fā)揮管理制約職能。在高等學(xué)校，能夠引起項目組成員重視的指揮棒是與評職稱相關(guān)的工作，比如項目鑒定、報獎、申報專利及發(fā)表論文是被納入職稱評定考核體系的，而質(zhì)量體系做得好壞則不與職稱評定掛鉤。

1.3 高?？蒲猩a(chǎn)追求技術(shù)創(chuàng)新，工程化意識不強

軍工項目工程化特點較強，而高校教師承擔(dān)科研項目，一般追求基礎(chǔ)理論或技術(shù)方法的創(chuàng)新水平，一個項目完成了任務(wù)書或合同規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)后，關(guān)注于成果鑒定、報獎、申報專利、發(fā)表論文等活動，項目的工程化方面關(guān)注得較少。多數(shù)項目組主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干都忙于項目技術(shù)方面的研究工作，通常只是找一名在項目中不分擔(dān)主要研制任務(wù)的人兼職來完成質(zhì)量體系所要求的工作內(nèi)容。這就致使項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干在項目研制過程中并沒有切實地將質(zhì)量管理要求貫穿于科研生產(chǎn)全過程，整個質(zhì)量管理只是空有其形。

1.4 高校質(zhì)量體系內(nèi)人員變動頻繁

高校的軍工科研生產(chǎn)任務(wù)不連續(xù)，設(shè)計和開發(fā)過程更改頻繁，體系內(nèi)人員變化頻繁，對于體系內(nèi)某一類科研項目，某個課題組因承擔(dān)了該類型項目而被納入質(zhì)量體系，該項目結(jié)題驗收后，接下來的幾年該課題組可能未承擔(dān)此類項目，便會脫離質(zhì)量體系的管理。而另一個課題組成功申報了該類項目，需納入質(zhì)量體系管理，從而質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)知識對這個課題組又是一個全新的概念，需要從基本的培訓(xùn)開始。這給質(zhì)量管理知識的準(zhǔn)確理解和有效利用帶來了困難。

1.5 高?？蒲许椖糠N類繁多

高校科研專業(yè)領(lǐng)域眾多，每個專業(yè)領(lǐng)域?qū)?yīng)的項目種類也很多。而高校的軍工科研生產(chǎn)質(zhì)量體系往往僅是學(xué)校眾多項目中很少的幾類。往往一個項目組承擔(dān)多類項目，有的納入質(zhì)量體系范圍內(nèi)，有的沒有納入質(zhì)量管理體系。納入質(zhì)量體系的項目按質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行研制，而沒有納入質(zhì)量管理體系的仍是原來的科研習(xí)慣，這不利于養(yǎng)成按照質(zhì)量體系的要求進(jìn)行科研的習(xí)慣。

2 高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量體系管理的主要薄弱環(huán)節(jié)

針對以上特殊性，高校在質(zhì)量體系管理運行中易出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)以及在審核時產(chǎn)生不符合項，下面主要結(jié)合高校的特點，針對這些薄弱環(huán)節(jié)和易出現(xiàn)不符合項的審核點進(jìn)行分析。

2.1 質(zhì)量管理體系三層文件形式作用大于實操作用

高校在建立科研生產(chǎn)質(zhì)量體系時一般都制訂《質(zhì)量手冊》，《程序文件》和《作業(yè)文件》，而在體系運行過程中，第二層、第三層次文件的執(zhí)行方面都存在薄弱環(huán)節(jié)?？v觀高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量體系運行的實際情況，通常項目組成員并沒有深入閱讀和理解《程序文件》和《相關(guān)文件》中的要求，而僅僅是填寫質(zhì)量管理部門要求填寫的表格，并在審核時能提供相應(yīng)的圖表證據(jù)即可，而對里面的內(nèi)容往往一知半解。同時高校質(zhì)量管理部門也往往缺乏審核和監(jiān)督，一方面是重視程度不夠，另一方面也缺乏這方面的人才和編制。

2.2 質(zhì)量體系的“管理職責(zé)”難以落實

高校的科研人員往往身兼教學(xué)和科研工作，時間精力很有限，項目組負(fù)責(zé)人往往把精力用在項目的論證、結(jié)題、報獎等環(huán)節(jié)，關(guān)注項目的技術(shù)創(chuàng)新，對質(zhì)量體系的運行重視不夠，一般只在項目組中指定一名質(zhì)量管理人員。項目組負(fù)責(zé)人和項目中的技術(shù)骨干往往沒時間學(xué)習(xí)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，而作為以項目組長為負(fù)責(zé)制的項目承研模式，組長和技術(shù)骨干不了解質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)要求，就很難把質(zhì)量管理的要求融入在項目研制的全過程中，管理職責(zé)也難以落實到位。endprint

2.3 高校儀器設(shè)備維護(hù)管理監(jiān)控不到位

高校對質(zhì)量體系內(nèi)用科研儀器設(shè)備和計量設(shè)備維護(hù)等管理薄弱。質(zhì)量體系審核重點是科研生產(chǎn)設(shè)備和監(jiān)視測量設(shè)備的狀態(tài)是否清晰、是否維護(hù)，監(jiān)視測量設(shè)備是否在有效期內(nèi)。高校內(nèi)共用科研儀器設(shè)備通常由學(xué)校設(shè)備處或者各學(xué)院的設(shè)備管理員進(jìn)行定期維護(hù)，而課題組內(nèi)部購買的儀器設(shè)備則由課題組自行維護(hù)，由于課題組內(nèi)缺少設(shè)備維護(hù)的制度以及專業(yè)人員，所以往往會造成儀器設(shè)備維護(hù)管理的失控。

2.4 高?！爱a(chǎn)品實現(xiàn)”的環(huán)節(jié)不全，過程不易受控

高校的科研生產(chǎn)項目，在策劃方面往往重視程度不夠，沿襲一貫開放的科研項目實施習(xí)慣，只要有項目合同或可行性研究報告，就開始項目的研制，花在策劃上的時間較少，考慮的也不細(xì)致，往往不會將產(chǎn)品所需要的驗證、確認(rèn)、監(jiān)視、測量、檢驗和試驗活動以及產(chǎn)品接收準(zhǔn)則以文字書面的形式進(jìn)行系統(tǒng)的確定，審核時就缺少相關(guān)的文字證明材料。

在生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制方面，高校的科研生產(chǎn)由于不是流水式作業(yè)，主要以研究開發(fā)為主，有一定的隨意性。因此高校審核的薄弱點往往是生產(chǎn)和服務(wù)不受控，例如有的科研生產(chǎn)有工藝流程和操作指導(dǎo)書，但課題組成員依照日常流程習(xí)慣，并不能嚴(yán)格按照此指導(dǎo)書進(jìn)行操作，造成最后產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)不受控。

2.5 高校質(zhì)量管理“數(shù)據(jù)分析”形同虛設(shè)

高校在審核過程中，數(shù)據(jù)分析方面也是薄弱環(huán)節(jié)，高校的科研生產(chǎn)任務(wù)不同于企業(yè)，幾乎不會有大批量的產(chǎn)品訂單，因此項目不具有連續(xù)性，即使是生產(chǎn)類項目，產(chǎn)品多數(shù)也是單臺（套），最多是小批量，產(chǎn)品的特性及趨勢無從分析、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性也不易分析?？蒲许椖壳Р钊f別，項目所用原材料的采購、外協(xié)、加工過程皆由課題組獨立完成，缺少精細(xì)化分工，質(zhì)量數(shù)據(jù)搜集難度大。由于高校多年形成的科研習(xí)慣，不像企業(yè)一開始就特別關(guān)注投入產(chǎn)出比和預(yù)測產(chǎn)品的市場前景和效益等，高校的軍工科研項目中國家下達(dá)的任務(wù)多，一般情況是項目組申報項目時只是對項目研制預(yù)算進(jìn)行估算，研制周期長的項目也會忽略估算原材料價格上漲的因素，不擅長考慮預(yù)防成本和損失成本，且課題組一般缺少專業(yè)的財務(wù)人員，而學(xué)校的財務(wù)人員也沒有時間和精力針對每個課題組計算這些成本分析。

3 結(jié)束語

高校要充分認(rèn)識自身在軍工科研生產(chǎn)研制過程中的特點，了解高校軍工科研生產(chǎn)質(zhì)量體系管理的薄弱環(huán)節(jié)，在日常的質(zhì)量管理過程中抓住最關(guān)鍵的問題，揚長避短，積極改進(jìn)管理模式和方法，做好具有高效特色的質(zhì)量體系管理，從而提高高校整體科研管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，更好地服務(wù)于我國的國防建設(shè)。

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