淺談水庫運行管理現狀與發展問題

趙雪冰

摘 要：水利工程是我國經濟發展的重要支柱，是農業經濟和電力行業發展的根本，而水庫的運行管理是其中一項重要工作。科學有效的管理方法是水庫正常運行的前提，但是目前我國水庫的監測、信息化管理、運行機制等方面仍然存在一些問題尚待解決，文章主要深入分析了我國水庫運行管理現狀，并針對其中的問題給出相應的對策。

關鍵詞：水庫；管理；運行機制；問題；對策

中圖分類號：TV697.1 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）29-0120-02

水庫管理就是通過科學的管理手段，來保證水庫的正常運行，并且在延長其使用壽命的同時，最大限度提高水資源利用率，保證水庫工程的安全運行。但是在我國的水庫管理中存在一些不足之處，仍需要不斷完善。

1 水庫管理現狀

1.1 水庫安全管理責任制落實不到位

很多水庫的管理人員對安全管理認識不夠，只負責水庫汛期的安全管理，而忽視了非汛期期間的安全管理。部分小型水庫的運行管理主要以所屬鄉鎮來代為管理，導致責任制落實不到位。加上部分病險水庫在完成除險加固后，對安全管理工作掉以輕心。

1.2 水庫設施破損、落后，缺乏維護

現在我國的大部分水庫都是計劃經濟時代修建的，歷經了幾十年的風吹雨打后，部分設施和配套設備都已經破損，并且很多設施比較落后，跟不上水庫現代化運行管理的需求。部分水庫缺少先進的監測、通訊設備，面對洪澇災等緊急突發情況，不能及時應對，從而造成不可估量的損傷。

1.3 水資源利用率低，經費不足，自主盈利低

水庫是公益性工程，原來的經費來源主要靠政府撥款，保證水庫的正常運行，后來隨著體制的改革，政府資助資金逐漸減少，水庫需要自主盈利來維持水庫的各項支出，但是由于市場競爭大，自主盈利不足，難以維持水庫正常的運行管理，一些水庫的經濟收益只有基本的水費，根本不能滿足水庫運行管理以及設施維修等資金要求。

1.4 水庫運行管理模式單一

大部分水庫，尤其是偏遠地區水庫的管理制度存在很多弊端，管理理念落后，管理模式不能跟上時代發展的步伐，導致很多水庫只是簡單重復每日的管理操作，整體水平未得到任何提升。管理機制中缺乏獎懲機制和考核制度，導致水庫管理人員和工作人員積極性不高，從而出現水庫管理能力下降。一些未及時進行處理的問題，為后期水庫正常運行管理埋下安全隱患。此外，由于社會經濟的快速發展，水庫運行管理需要更專業的管理隊伍，目前，水庫管理人員素質參差不齊，不能滿足水庫現代化管理要求。

1.5 水資源遭到破壞，水庫可持續發展建設受到阻礙

水庫運行管理不僅包括水資源使用情況及其安全性管理，還包括水資源生態環境的保護和管理。一旦水源遭到污染，供水的安全性便得不到保障，可見水質管理是水庫管理工作的重要環節之一。然而我國很多水庫都存在水資源不同程度污染的問題，如不及時處理，一旦污水過多，水庫自身的凈化能力有限，導致水庫生態環境遭到嚴重污染，嚴重影響用水質量。

2 水庫運行管理未來發展改進措施

為了保證我國水庫的可持續發展發展，必須從管理的各個方面進行改進，才能保證水庫的正常運行以及水資源的有效利用，主要包括以下幾點：

2.1 強化責任意識，提高水庫管理水平

按照分級管理、分級負責的原則，全面落實大壩安全責任制，提高水庫管理人員的安全責任管理意識和風險防范意識。加大對水庫運行管理的力度，提高水庫巡視巡查質量，實時監測水位，尤其降雨頻繁的夏季需要格外關注，需要對水庫的進行全面檢查。及時排除潛在的安全隱患，加固薄弱環節；針對沒有達到標準規定的水庫工程，需要重新規劃，計算各項指標，然后進行更新改造。

2.2 加大資金投入，且保證所有資金都用在需要的地方

不同地區的水庫的資源供給能力不同，相應的經濟收益也有差異，尤其是偏遠地區水庫的供給能力和自我盈利能力遠不如中心區域水庫。此外要將管理經費用在最需要的地方，尤其是急需修葺或者是加固的設施，必須保證專款專用。其他方面的經費可以實際情況進行適量的流通，保證其靈活性，有效避免資金的閑置，提高管理經費的利用率。

3 今后水庫運行管理發展的對策及建議

3.1 實現現代化的水庫管理

隨著社會經濟的快速發展，以往的水庫管理方式和監測設施設備不能滿足現代化水庫的管理模式，因此實現基于信息技術和多網技術的現代化水庫管理，是現在水庫運行管理工作的重要工作之一。政府部門以及相應的管理單位加大資金投入，引進現代化的先進設備，包括：電子閘門、數字監測設備、信息化機電設備等等。其中信息化的監測設備是現代水庫運行管理必不可少的基礎設施，利用這種監測設備可以精確的監測水庫運行的變化，在減少人力、物力成本的同時，有效縮短應急處理時間，有效避免了因為時間耽誤造成的經濟損失。同時，合理利用信息技術，可以實現各水庫間的信息共享，提高信息協調度，便于統籌安排，從而以更廣闊的視角處理水庫的緊急突發情況。

3.2 健全管理機制，走可持續發展道路

健全管理制度，提高水庫人員綜合素質。不管是企業管理還是水庫運行管理，都需要在先進管理理念的指導下，健全管理制度，采取科學、有效的管理手段進行管理，不斷提高市場競爭力，堅持可持續發展道路。因此應該根據水庫的實際情況，完善水庫管理機制，尤其是績效考核和獎懲機制的建立和完善，嚴格安全責任制管理。嚴格執行是績效考核制，將個人利益和整體利益掛鉤，充分調動水庫管理人員的工作積極性。

完善監督管理制度，充分號召社會和其他機構對水庫運行管理工作進行嚴格監督，督促工作人員堅守崗位，盡職盡責。同時通過定期的培訓，主要是采取講座和培訓的方式為水庫運行管理人員提供更多的交流機會，進一步提升水庫管理人員的業務能力和專業素養，為提升水庫市場競爭力奠定堅實的基礎。endprint

3.3 提升市場競爭力

不斷提高水庫的自主盈利能力，即市場競爭力是實現水庫的可持續發展的必要途徑之一。由于政府部門對水庫的補貼是有限的，因此要保證水庫各項支出費用，水庫必須提升其自我盈利能力。換句話說就是朝市場化的方向發展，不斷提高其市場競爭力，因此各地區水庫可根據所在地區的實際情況，充分利用當地的特色優勢，大力發展相關產業，增加經濟效益。

3.4 結合氣候變化進行水庫調度

集合區域氣象局發布的天氣信息制定相應的水庫調度計劃，實時了解區域降雨量等天氣變化信息。再結合水庫當前的調度計劃，判斷降雨量是否會引發特大洪水等災害；根據氣象局發布的暴雨圖等信息，確定洪水情況，采取實時調度計劃，根據現場實際情況修改調度計劃。此外在洪水爆發結束后，需要對水庫水位變化等情況進行仔細調查，與洪水調度時做比較，發現水庫調度中存在的不足，總結經驗，采取有效的改進措施。嚴格按照流程來整理各種信息數據，做好歸檔工作，為日后的水庫運行管理、調度工作提供客觀的參考依據。

3.5 加快水庫旅游開發步伐

跋山水庫旅游資源豐富，民俗風情濃郁，人文景觀獨特，文化底蘊深厚，交通極為便利。依托水庫的山、島、湖、水工建筑物等有機結合的旅游環境，并緊跟正在興起的休閑度假市場發展步伐，將跋山水庫建設成為環境優美的游憩設施完備、服務優良的旅游度假區。一方面堅持多方式、多渠道，加大對旅游業的投入。從吃、住、行、游、購、娛等這些基本消費環節出發，多方式、多渠道地增加對旅游業的投入。積極發展多種所有制為主體的旅游服務業，支持和引導個體私營企業興辦旅游服務業，根據“誰投資，誰開發，誰受益”的原則，內引外聯，更大限度地吸引各種經濟成份參與旅游項目建設；另一方面需要強化宣傳、促銷，全面擴大旅游市場。

作為基礎且重要的水利設施，具有防洪抗旱、城鎮供水、農業灌溉、水庫旅游等功能，關系著我國國民經濟的發展，因此水庫運行管理以及發展問題是一項在實踐中不斷發展的工程。

4 結束語

實現水庫水源的可持續發展，是周圍居民正常用水、農業正常灌溉以及其他行業經濟發展的重要保障，尤其是水資源極度缺乏的地區，水庫直接影響著人們的生活和相關用水行業的發展。因此分析現行水庫管理中存在的問題，對其管理理念、管理機制進行調整，提升管理人員綜合素養，引進先進的現代化管理技術，可以促進我國水庫的可持續發展。

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