基于數據中心的高校信息標準建設

林成

【摘要】 “十三五”時期高校信息化也進入新常態，隨著新興信息技術深入高校，各高校逐步從“數字校園”進入到全面建設“智慧校園”階段。信息標準建設作為信息化的基礎是高校信息化工作的重點，由于該項工作是一項長期而復雜的系統工程，高校在建設過程中面臨重重困難，導致“信息孤島”現象時有發生，數據價值無法充分挖掘與體現。上海海洋大學對信息標準建設進行研究與探索，通過標準管理軟件管理校標和應用系統標準的映射關系，利用數據交換工具構建數據中心，實現應用系統間的數據交換和共享，管理上建立相應機制保障工作推進與落實。

【關鍵詞】 信息標準 高校信息化 數據交換 數據中心

一、信息標準與高校信息化

始于20世紀90年代的教育信息化建設將我國教育行業帶入了全新紀元，在經歷了電子校園、數字校園不同階段的信息化建設后，隨著云計算、物聯網、移動互聯、大數據、智能感知、商業智能、知識管理、社交網絡等新興信息技術的飛速發展，高校信息化也逐步進入到智慧校園建設的階段，高校信息化正面臨從學校管理信息化向業務全面信息化發展的趨勢。

信息標準作為信息化的重要基礎，一直是學校信息化建設的重點。信息標準是全校所有應用系統進行開發設計時都必須參照執行的規范，它為數據庫設計提供類似數據字典的作用，保證了信息在采集、處理、交換和傳輸的過程中有統一、科學、規范的分類和描述，使得信息得以有序流通，最大限度地實現信息資源共享，保障學校各信息系統協同發展，發揮信息資源的綜合效益④。

二、高校信息標準建設現狀

2.1信息標準建設意識薄弱

雖然高校信息化發展至今已有不少年月，但仍有不少高校由于歷史原因，沒有制定與執行全校統一的信息標準。各應用系統大多是使用部門在不同時期開發或購買的，由于軟件廠商不同，各系統執行不同的信息編碼規范，很難通過系統層面上的數據交換實現部門之間的數據共享。部門之間的數據流通還是停留在人工階段，需要人工在不同系統之間進行導入導出，并進行數據轉換操作，數據分散在各業務系統，形成大量“數據孤島”。

數據的重復錄入和多頭管理，不但增加校方大量的無效工作而且使得數據缺乏一致性，極大地增加了學校管理和運行成本。此外由于缺乏及時和有效數據的輔助決策，學校管理水平也難以提高，甚至有時校領導為了獲取全校教師或學生的一個精確數字都必須大費周折⑤。

2.2信息標準建設工作流于形式止于發文

現今大多高校都比較強調信息標準工作，但由于信息標準建設是一項覆蓋到全校方方面面的系統工程，具有難度大、周期長、見效慢的特點，高校的重視也僅是停留在意識和口頭上。大多高校都建有統一的數字校園門戶，在建設數字校園時期，高校都會委托軟件開發商建設學校的信息標準。大多公司承建學校信息標準時未深入學校業務部門進行調查研究，主要是基于國標和行標，結合學校方面制定的學號、機構代碼等簡單的編碼規范，通過三者整合制定出學校的信息標準。如此制定的信息標準流于形式，無法精細到具體業務，真正落實到應用時將面臨諸多實際問題。另外由于高校機構內部體制的原因，信息標準制定好后在全校推行過程中也面臨著重重困難，推廣制度以及后續維護機制的缺乏，使得很多高校的信息標準只是一紙空文。

三、我校對信息標準建設的實踐與探索

3.1我校信息標準建設現狀

上海海洋大學“信息化校園”建設始于2003年，依托開發商共同制定出我校信息標準的最初版本V1.1，并陸續建設了一系列管理應用系統，搭建了共享數據庫、統一身份認證系統和統一數字校園門戶，初步建成了學校的數字化校園平臺。

我校雖建有信息標準，但應用系統卻也是由不同廠商開發，并未完全遵照我校信息標準進行設計。應用系統之間數據交換僅限于師生的基本信息，主要解決了系統間賬戶同步問題。公共數據庫也僅存放師生的基本信息以及機構、專業等代碼信息，主要的業務數據還是分散在各業務系統之中，并未形成有效的共享數據中心。

此外和多數高校一樣，我校的信息標準缺乏相應的維護和落實保障機制，缺乏對應用系統代碼的統一監控和管理。隨著時間推移，操作和管理人員的不斷變更，加上業務人員信息化水平參差不齊，應用系統建設初期制定的一些操作流程和規范也逐漸流失和走樣。部門業務人員往往注重業務數據維護，在代碼數據維護上就較為隨意，碰到具體業務問題時，往往通過增加非標準代碼來實現特殊功能，例如教務系統里的學生信息沒有設計“是否旁聽生”的屬性，為了和正式學生區別，在新增旁聽生時操作人員就在所在學院字段里增加旁聽這樣一個不在校標里的類別。這樣操作雖然解決了本業務系統的使用需求，但是數據傳送到其他業務系統就造成很多問題。

由于無法統一對應用系統進行監控和管理，隨著時間推移，非標準化的數據通過數據交換擴散到各業務系統，帶來的問題越來越多，新建業務系統可能選擇不進行數據交換而采取獨立管理方式更為便捷，于是解決數據孤島之路又回到了原點。

3.2推進信息標準建設工作

為充分挖掘數據價值，提升學校決策的準確性和科學性，2015年我校啟動了數字校園的升級工作，開始建設基于數據中心的綜合分析平臺，為此在信息標準建設上進行了研究與探索，開展了相關工作，在信息標準建設上取得一定進展。

3.2.1升級數據標準

根據教育部最新發布的2012版《教育管理信息·教育管理基礎代碼》和《教育管理信息·高等學校管理信息》標準，升級我校信息標準規范。我校信息標準內容主要包括管理信息標準、信息交互標準，身份認證集成標準、門戶集成標準。其中管理信息標準又包括數據集和代碼標準。通過整理和優化學校業務關系，建立我校業務模型，根據業務模型，在數據集下建設了包括學生管理、 教學管理、教職工管理、科研管理、財務管理、資產與設備管理、辦公管理、外事管理 、檔案管理等數據子集。endprint

3.2.2引入信息標準管理系統

引入信息標準管理系統對我校信息標準進行管理，信息標準管理系統對三類標準進行管理和監控：參考標準、執行標準和應用系統標準。參考標準是國家標準、行業標準等機構標準的集合，主要為制定學校實際執行的學校標準提供參考依據。執行標準就是學校實際執行的標準代碼規范，俗稱校標。應用系統數據標準是全校各應用系統目前正在使用的代碼，不同廠商開發的應用系統各不相同。信息標準管理系統的主要作用就是管理代碼標準之間的映射關系，各應用系統的數據標準如同各地不同的方言，校標好比普通話，而信息標準管理系統就是翻譯工具，為數據交換平臺提供方言和普通話之間的翻譯服務。

應用系統之間進行數據傳輸時，一個應用系統數據先得轉換成校標數據再轉成另一個系統能夠識別的數據，校標扮演應用系統之間能夠正常通信的第三方語言。信息標準管理系統的使用使得全校不同的信息標準得以共存，無需將所有應用系統推倒重建。

此外信息標準管理系統還能監控應用系統代碼庫的變化，當應用系統數據標準發生變化時，及時通知預警，提醒相關管理員進行干預和調整，避免無法識別的數據造成更大影響。

3.2.3基于校標構建公共數據庫，完善數據交換

針對學校不同應用系統不同標準的現狀，不可能浪費巨大財力物力全部推到重來，也不可能無限期的等待各個系統改造完成，建設公共數據庫是較為合理的解決方案，公共數據庫實質就是我校信息標準中的數據集的物理表現，數據代碼嚴格執行我校信息標準，利用數據交換工具將應用系統中非標準數據轉換成標準數據后存入公共數據庫，其他業務系統調用時再由數據交換工具將標準數據轉換成對應系統可以識別的數據格式。數據交換模式由原來的各個系統點對點的網狀模式變成以公共數據庫為中心的星型模式。

3.2.4建立信息標準建設及應用保障機制

信息標準建設更多是管理方面工作，技術手段只是輔助工具，需要學校成立專門的團隊支持這項工作，制定成熟的制度去保障這項工作。

（1）成立高校信息標準管理委員會

信息標準建設工作牽涉到學校各個方面，僅靠信息中心之力是無法推動該項工作，需要校領導和主管部門牽頭組建高校信息標準管理委員會，委員會包括了信息中心和各業務部門人員。該委員會不僅需要為學校制定和完善信息標準提供建設性意見，更要對數字化校園信息標準的建設進行全程監管，負責信息標準的具體實施與后續修訂等工作。

在信息標準建設過程中，團隊需要深入學校各業務部門，進行反復調研和論證，深入理解學校的業務流程，有時甚至要對現有流程進行優化和再造。學校業務不斷發展變化的特性決定了信息標準建設是一個長期動態的過程，需要穩定的團隊對信息標準不斷進行改進和完善。高校信息化的優劣與信息標準的執行密不可分，信息標準在一定范圍內具有強制性。信息標準管理委員會需要對全校各部門的業務系統進行全面梳理，統一監管。

全面監管各部門采購或研發的新業務系統是否執行學校制定的信息標準，當業務系統接入數字校園時，必須強制執行學校信息標準的各項要求。

（2）制定相關管理規則

管理制度對數據的出入口進行了規范，確定標準數據項的權威數據來源，每個標準數據項只能有一個具有發布權限的管理單位，其他單位只能是標準數據的使用者，無權進行數據修改，數據的生產部門則有義務對數據進行及時的維護和更新。學校新增業務系統時，必須滿足信息標準的各項要求，在信息標準集中含有的信息字段，必須引用標準集中數據標準，引用的內容也必須在信息標準管理委員會辦公室存檔備案，便于跟蹤管理。此外業務系統數據必須和公共數據庫對接，納入統一的數據管理體系方可上線運行。

信息系統中最有價值的是數據，“十三五”期間我校的信息化工作目標要全面實現應用系統的互聯互通、信息的交換共享、大數據的分析應用，為科學決策提供更準確全面的數據支撐，為學校實現“高水平特色大學”的戰略目標提供支撐，而這一切都離不開信息標準建設這一基礎性工作。信息標準建設不可能一蹴而就，學校要建立相應的機制和體制，來保障這項工作可持續、健康的發展，從而滿足信息化發展的需求。

參 考 文 獻

[1] 溫釗健，劉向.信息標準研究述評[J].情報科學，2011，（29）：142

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[3]王永生，孫建華.高校數字化校園中信息標準的建設研究[J].內蒙古工業大學學報，2014（23）：41-44.

[4]王娟琳，封紅旗，丁憲成.高校數字化校園信息標準化的研究與實踐[J].工作實務交流，2013（13）：221-222.

[5]王永生.關于高校信息標準建設存在的問題與對策分析[J].學校管理研究，2014（11） ：241-242.endprint