加強竣工結(jié)算審核有效控制工程造價

薛輝

摘要：竣工結(jié)算的審核工作可以有效控制工程造價，是控制工程造價的方法之一。本文主要結(jié)合以往施工工程的管理實踐，敘述了全面審核竣工結(jié)算的有效措施以及幾點深刻的工作體會。

關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算；審核工作；工程造價

工程造價控制主要是在已經(jīng)批準的工程造價數(shù)量以內(nèi)，監(jiān)督并管理工程施工全過程所需要使用的建設費用，對于發(fā)生的費用偏差要進行及時的糾正，以此來保證項目投資目標的順利實現(xiàn)，這樣才能讓每一個建設項目合理地使用人力、物力以及財力，并且得到較好的投資效益。我國工程建設程序的工程造價控制通常可以分為決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段以及竣工階段，另外保修階段也伴隨著工程造價控制工作。其中，竣工階段的工程造價控制是工程建設的最后階段，同時也是工程最終造價的形成時期，這一階段內(nèi)發(fā)包人以及其代表應該依據(jù)合同內(nèi)容、材料設備采購合同等內(nèi)容，按照工程項目竣工結(jié)算的相關(guān)規(guī)定，有效開展竣工工程的結(jié)算審核工作。

一、工程竣工結(jié)算審核的程序

鑒于質(zhì)量、工期、造價以及安全這四大目標存在著利益相悖的關(guān)系，對于工程造價控制而言，符合實際的目標是：在滿足合理質(zhì)量標準、保證計劃工期和安全生產(chǎn)的前提下盡可能降低工程造價。要達到這一目標，發(fā)包人或其代表就必須加強對工程結(jié)算尤其是竣工結(jié)算的審核控制，力爭使結(jié)算造價能夠如實反映工程建設的實際支出。工程竣工結(jié)算是發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定，按照國家有關(guān)法規(guī)和標準確定工程最終造價的一項重要工作，既是發(fā)承包雙方的權(quán)利又是雙方的義務。

二、工程竣工結(jié)算審核的前期工作

（一）建立資料管理系統(tǒng)

工程在施工過程當中經(jīng)常會遇到變更的情況，工程變更是導致工程造價變動的一個主要因素。在審核過程當中，應當及時發(fā)現(xiàn)承包人在提供竣工結(jié)算資料的時候故意進行需求增加或者隱瞞變更以及簽證資料的情況。需要建立并完善的資料主要有以下幾項內(nèi)容。

1.經(jīng)濟類資料管理。經(jīng)濟類資料主要包括招標文件、招標答疑文件、投標文件、工程施工合同以及材料認價單，除此之外，還有工程量清單以及相關(guān)資料的電子文檔等內(nèi)容。

2.技術(shù)類資料管理。技術(shù)類資料主要包括施工圖紙、圖紙會審記錄、設計單位修改或變更設計的通知單、竣工圖以及隱蔽工程驗收記錄，除此之外還有現(xiàn)場簽證等內(nèi)容。

（二）明確送審竣工結(jié)算資料的具體要求

1.送審結(jié)算資料應使用原件。送審結(jié)算資料應當使用原件，盡量不使用掃描件以及復印件，現(xiàn)場的所有簽證單都應該進行連續(xù)編號，然后經(jīng)過施工單位、監(jiān)理單位以及建設單位簽字蓋章后才可以進行施工結(jié)算。送審結(jié)算書之前還要確定建筑材料以及設備的價格。

2.竣工結(jié)算資料要保證一定的完整性與時效性。實際竣工結(jié)算審核工作過程當中，存在很多資料不完整，簽認缺少等行為。所以，一定要明確送審資料的組成內(nèi)容以及簽認權(quán)限，還要及時確定資料報送的期限，并且要注意這一類約定在結(jié)算審核之前一定要及時告知承包人。

三、工程竣工結(jié)算審核的中期工作內(nèi)容

工程鞠躬結(jié)算審核工作的審核人員應當基于招標文件、施工圖以及竣工圖上，熟悉掌握施工合同，并且要熟悉好建筑工程的合同形式、結(jié)算原則以及價差調(diào)整方式，除此之外，還要熟悉總分包的分包形式，應當在明確工程施工范圍的條件下，嚴格按照合同當中的明文約定審核合同結(jié)算造價。

（一）工程量審核

審核工程量的主要依據(jù)是合同所提前約定的計價模式。現(xiàn)階段我們采用的主要計價模式分為兩種：一種是較為常見的傳統(tǒng)的采用定額進行計價的模式，另一種是所謂的清單計價模式。工程量審核的過程就是按照雙方簽訂的合同要求按照工程量的不同對工程量進行細致而詳盡的審核，主要目的是為了審查所提報的工程量在計算過程中是否有錯算、漏算以及重復計算的問題，工程量審核過程中要正確選取工程量的尺寸數(shù)據(jù)源并且根據(jù)不同的情況選取合適的計算方法。

（二）綜合單價審核

工程清單計價模式通常情況下采用的是單價合同。因此，在進行綜合單價審核時要熟練掌握招標文件、投標文件、工程量清單等合同中的有關(guān)內(nèi)容，對工程量清單中未發(fā)生改變的項目，要細致的對兩個方面的綜合單價進行審核，一方面是投標時的綜合單價，另一方面是結(jié)算時的綜合單價。

（三）工程費用內(nèi)容

由于各方面原因我國不同地方所規(guī)定的工程費用內(nèi)容有些不相同的地方，因此在審核的過程中應按地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。首先需要注意的是審查費用定額對工程性質(zhì)是否進行了區(qū)分，如裝飾工程、土建工程、修繕工程、安裝工程等；另外需要注意的是所使用的費率與工程類別、各部門文件是否相符，最后需要審核是否對文明施工措施費進行現(xiàn)場評價。

（四）材料價格

對于建筑產(chǎn)品而言其特點主要是規(guī)模龐大，同時具有長期性、多樣性和復雜性，這些特點造成了所使用的建筑材料呈現(xiàn)多樣化并且在價格方面呈現(xiàn)較大的變化性，這與所處的地域和時間的關(guān)系較為密切，由于這種現(xiàn)象存在就要求我們審核人員不僅需要充分掌握建筑材料價格的新變化，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格。四、工程竣工結(jié)算審核的后期工作

工程竣工結(jié)算審核通過前、中期的審核工作，審核工作完成后便可以將審核工作的重點轉(zhuǎn)向?qū)徍撕笃诠ぷ魃?，后期工作主要包括對?shù)據(jù)的乘積、小計、合計的算術(shù)性審核。及時返現(xiàn)計算過程中由于疏忽造成的小數(shù)點輸入錯誤、遺漏優(yōu)惠費率以及單位換算錯誤等方面存在的問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行逐項糾正。

五、結(jié)論

對于工程項目而言工程結(jié)算審核對于控制工程造價而言是非常重要的，工程結(jié)算審核的主要特點是具有明顯的經(jīng)濟性、政策性和技術(shù)性，這項工作對審計造價人員自身的素質(zhì)提出了很高的要求，需要其有極強的責任感，并通過自主學習和送外培掌握更新的技術(shù)，掌握更多、更為先進的的審核知識與技巧，同時，要對審核過程及審計制度進行明確的規(guī)范，實現(xiàn)對竣工結(jié)算階段工程造價的有效控制。