“一帶一路”國家工業和信息化發展指數報告

李芳芳，王璐璐，高素梅，周子學

“一帶一路”國家工業和信息化發展指數報告

李芳芳，王璐璐，高素梅，周子學

一、“一帶一路”國家工業和信息化發展指數結構和方法

“一帶一路”國家工業和信息化發展指數旨在全面反映“一帶一路”沿線各國的工業和信息化發展的縱向對比情況，并科學合理地衡量其在沿線各國工業和信息化產業發展中的現狀，依照由基礎而產業、由產業而創新、最終實現工業和信息化協同發展的產業發展思路，基于基礎設施、經濟發展、競爭力、創新、效率、結構、信息化等六個分指數，賦權加總構建一套能充分反映其工業和信息化發展水平的多級指標體系。

（一）指數結構

“一帶一路”工業和信息化發展指標體系由經濟發展、競爭力、創新能力、效率、信息化、基礎設施六個分指數加權平均而成。

（二）指數賦權

本研究采用專家打分的方法決定分指數和重要指標的權重。評分委員會由來自各界的專家學者組成，主要包括社科院、北大、人民大學等高校和科研院所，政府主管部委領導、相關行業協會、企業的專家等。

根據專家打分結果，對“一帶一路”工業和信息化發展指數進行賦權，其中“經濟發展”分指數權重為25%，“競爭力”分指數權重為15%，“創新力”分指數權重為15%，“效率”分指數權重為25%，“信息化”分指數權重為10%，“基礎設施”分指數權重為10%。然后對各個一級指標權重按照專家打分再分解，進而得出二級指標實際權重，結果如表1所示：

表1 “一帶一路“沿線國家工業和信息化發展指標體系權重表

（續表）

（三）指數測算方法

指數采取了三種評分方法：一是關于指標權重設計和定性指標評分采用德爾菲法，經過專家評議，最后確定；二是對數值分布及其不均勻的指標，采用插值法，依據實際數值劃分若干個區間進行分檔打分。在各指標的得分基礎上，采用線性加權方法計算得到每一個測算對象的指數得分。

二、“一帶一路”工業和信息化發展指數綜合測算結果

（一）“一帶一路”工業和信息化發展指數綜合測算結果

根據測算結果，將 “一帶一路”沿線國家工業和信息化的發展現狀分為“優越型”(200 —100分)、“穩健型”(100—70分)、“潛力型”(70—35分)、“薄弱型”(35分及以下)四個等級?！耙粠б宦贰惫I和信息化發展指數結果表明，2011-2015年沿線國家大多數處于上升的趨勢，尤其是波蘭、新加坡、印度、約旦等國表現亮眼，發展態勢良好。相對地，也有一些略有下降，例如匈牙利、俄羅斯等國。

在工業和信息化指數分類指標評分中，各國2015年總體處于“潛力型”等級，其中發展中國家占了大多數，這也成為我國“一帶一路”工業和信息化產能合作的重點。測算結果顯示，“一帶一路”沿線國家指標優越型國家（200-100），包括新加坡、阿聯酋等國，占比5%；穩健型國家（100-70），自身具有較好的基礎，近年來工業和信息化建設情況也能夠實時跟上，包括沙特阿拉伯、捷克、斯洛文尼亞等國，占比15%；潛力型國家（70-35）多數是發展中國家，是未來世界經濟重要的增長極，也是我國“一帶一路”工業和信息化的合作重點，包括斯洛伐克、土耳其、哈薩克斯坦、泰國等國，占比67.5%；薄弱型國家（35-0），這些國家工業和信息化發展較為滯后，有極大的發展和開拓空間，包括柬埔寨、孟加拉國、巴基斯坦等國，占比12.5%。

表2 2015年各國工業和信息化發展指數標準化處理排名（部分）

（續表）

從2015年排名來看，工業和信息化發展指數的結果顯示，新加坡、捷克、波蘭、馬來西亞、土耳其、俄羅斯等國的工業和信息化綜合能力較強，工業強國地位較為穩定。而約旦、埃及、印度等國的競爭力較弱，但積極發展的態勢為這些國家增強競爭力提供了可能。從測算結果的差距上看，各國之間的差異性并不是非常大，發展程度較低的國家還有較大的上升空間見表3。

表3 2015年各國工業和信息化發展總指標和子指標排名（部分）

（續表）

從國家排名看，區域內波蘭、新加坡、捷克、立陶宛等綜合國力相對較強的國家在工業和信息化發展方面擁有較好的基礎，但是由于自然稟賦互補性和國家經濟結構差異，可稱為我國“一帶一路”工信領域合作的“潛力股”。另外，哈薩克斯坦、泰國、約旦、印度、土耳其等國在工業和信息化實力增長上表現出了非常強勁的態勢，未來將是迅猛崛起的經濟區域，一些國家更是響應我國“一帶一路”倡議的先驅國家，未來也將成為我國展開產能合作的重點區域。

（二）區域發展現狀分析

1. 工業和信息化地區分布

以發達國家集中的中東歐、西亞為主的西方國家和以新興經濟體為主的東亞地區在工業和信息化方面平均值在“一帶一路”沿線國家中排位較為靠前。其中東亞得分較高得益于新加坡、馬來西亞、泰國等新興經濟體的發展勢頭強勁。而中東歐的部分發達國家增長速度放緩，這也是指數表現較為穩健的原因。

表4 “一帶一路”沿線國家工業和信息化發展區域平均值分布

2. 工業和信息化區域發展特點

從工業和信息化區域計算平均得分上看，東亞、西亞、中東歐分別在總體平均水平以上，獨聯體、中亞、南亞分別在平均水平以下。其中，南亞與“一帶一路”沿線國家的總體水平相差較大。新加坡、沙特阿拉伯、阿聯酋等國的拉動效應較為顯著，南亞缺少領軍型的國家，工業和信息化總體實力稍有落后見表4。

（三）綜合測算結果分析

在工業和信息化指數分類指標評分中，各國2015年大部分處于“潛力型”等級，其中發展中國家占了大多數，這也成為 “一帶一路”工業和信息化產能合作的重點。

測算結果顯示，區域內新加坡、波蘭、捷克、立陶宛等綜合國力相對較強的國家在工業和信息化發展方面擁有較好的基礎，但是由于自然稟賦互補性和國家經濟結構差異，可稱為 “一帶一路”工業信息領域與產業合作的“潛力股”。另外，哈薩克斯坦、泰國、約旦、印度、土耳其等國在工業和信息化實力增長上表現出了非常強勁的態勢，未來將是迅猛崛起的新興經濟區域，尤其是一些積極響應 “一帶一路”倡議的國家，未來也將成為我國展開產能合作的重點區域。

三、精準推進分類施策

我們根據六個一級指標，采用聚類分析法將“一帶一路”沿線覆蓋國家分為優越型、穩健型、潛力型和薄弱型四類，分類結果如表5所示。

表5 “一帶一路”沿線國家聚類分析結果

與“一帶一路”沿線國家展開工信領域合作的前提，是需要統籌考慮“一帶一路”沿線國家發展訴求、合作意愿、資源稟賦、投資環境、產業基礎條件等各方面因素。我們基于數據測算聚類分析的事實依據，按照因地制宜、分類施策、充分發揮所在國比較優勢的基本思路,進一步明確合作區域內的重點國別和產業情況，通過合作學習、合作互補、合作提升的方式來促進合作方的共同發展，挖掘合作潛力，探索切實可行的合作方式。

（一）優越型國家合作方式

1. 合作機會分析

從測算結果上看，“一帶一路”沿線國家中西歐、中東歐部分國家以及新加坡等國較為發達，工業和信息化發展水平較高，國民經濟、基礎設施、科技創新等支撐力較強，但也有一些共通的弱點，例如勞動力效率相對較低等等。相對于海外建廠、貿易進出口等傳統對外合作方式，對于這些發達國家我國更適合通過學習、資本融通等方式交流先進技術，新興領域方面加強溝通、合作，進一步提升自身的整體實力。

2. 合作方式

①加強“一帶一路”工業和信息化企業先進技術信息整合共享。

“一帶一路”文化共享以開放包容、自愿平等、共建共享為原則，構建各國政府部門與權威公共機構實質參與、深度融合的國際信息共享平臺，以相關國家和地區的先進生產技術作為共享內容,運用現代技術整合、展示和利用,促進不同文化的交流、合作、共享。

②資本融通帶動工業和信息化產能合作及創新機制建設。

通過投融資、并購等手段，參與這些國家高新技術企業和研究機構聚集區進行研究與開發，可以利用反向技術外溢效應獲取發達國家先進技術，從而能夠增強國內企業研發能力。

③聚焦于該國高科技、兩化融合、新材料等優勢領域的合作和學習。

“一帶一路”沿線國家新加坡等國不僅有完善的資本市場，而且經濟發展水平較高，創新能力較強，尤其在高新科技、工業和信息化深度融合、新材料、人工智能、大數據等方面，我國還需進一步加強學習和合作，聚焦其優勢先進領域，實現互通互聯。

④國家重大戰略需求和未來產業發展制高點，進一步加快合作布局。

圍繞國家高新技術產業戰略部署規劃綱要，著力在云計算與大數據、新一代信息網絡、智能硬件等領域，提升體系化創新能力，加快構建合作布局。瞄準重大戰略需求和未來產業發展制高點，支持專業機構研究發布重點領域技術創新指南，提出瓶頸短板清單及優先級，引導貿易合作市場合作創新。

（二）穩健型國家合作方式

1. 合作機會分析

測算結果顯示，穩健型國家自身具有較好的基礎，近年來工業和信息化建設情況良好，但是勞動力效率、基礎設施等方面都略有薄弱，包括沙特阿拉伯、捷克、斯洛文尼亞等國。未來中國優勢產業可“走出去”，實現合作雙方供需互補、各施所長、各盡所能。

2. 合作方式

①加強經濟合作規劃，努力實現經濟合作共贏局面。

經濟合作是國家整體規劃中的重要環節，在展開國際合作過程中更是不可或缺的關鍵。在“一帶一路”倡議下，應將對外經濟合作政策放在經濟改革、全面治理和國家安全的戰略高度，總體協調、科學規劃、扎實推進。

②發揮自身優勢，實現供需互補，形成良性互動。

通過“一帶一路”建設，政府和企業在更廣闊的空間進行產業結構調整和資源優化配置，通過對上游產業的投資、并購延伸我國工業和信息化產業鏈。拓展在新興產業和基礎設施等方面的合作空間。

③政產學研結合，不斷推動科技創新共享機制的建設和完善。

積極向有關國家展示 “中國制造”、高新科技的優秀成果和總體發展情況，大力推進多方面溝通機制的建立。通過協調開展項目路線設定、技術標準與規范的選擇等，搜集可以開展合作的節點，組織開展相關協調、研究工作。

（三）潛力型國家合作方式

1. 合作機會分析

在“一帶一路”沿線國家中，潛力型國家數量最多，分布最廣，國家工業和信息化發展水平跨度較大，各個細分領域差異比較顯著。其中，資源豐富、經濟增長空間大、政治環境穩定是大部分潛力型國家的共通特點。測算結果顯示，大多數潛力型國家的工業競爭力、信息化發展、基礎設施建設等有較大提升空間。因此，我國與這些國家合作可廣泛展開。

2. 合作方式

①推進貿易投資合作機制的建設，不斷加深雙邊工信領域貿易合作。

增加貿易合作機會，不斷完善合作機制建設，持續改善貿易結構，尤其是在基礎設施和信息化領域展開合作，交通運輸合作積極推進，金融領域合作不斷拓展。

②開展金融業務和機制創新完善，提升資本合作的科學性和有效性。

創新融資方式，積極構建包括亞投行在內的，以人民幣資本為主導的面向“一帶一路”的投融資框架和金融合作體系。

③以工業和信息化區域經濟發展為核心，推動境外工業園區升級為兩國互通互融的“經濟走廊”。

以發展境外工信領域產業園區建設為核心，推動信息化和工業化深度融合、國內外產業合作良性互動、對外貿易相互協調。以區域性工業園區和高新科技區為載體，以產業發展園區化、各國經濟特色化為支撐，加快產城融合，促進要素集聚、產業集群、資源集約，推動實現轉型發展。

④運用開放式思維，發揮我國對外友好溝通與合作優勢，為世界經濟進程做貢獻。

運用開放式思維，打造一個相對共通的貿易準則、貿易規則和合作的規則，能夠將自有資源、有優勢、有共同的發展目標的國家連接起來，建立我國與沿線國家友好溝通機制。

（四）薄弱型國家合作方式

1. 合作機會分析

與我國相比，“一帶一路”沿線的薄弱型國家的工業和信息化發展程度，存在較大的差距。尤其是在信息社會理念驅動下，薄弱型國家對基礎設施建設、信息產業等領域的需求較大，這也為我國產能合作、溝通、交流創造了新的空間。

2. 合作方式

①基金融資等方式撬動金融體系支持“一帶一路”。

運用國際合作基金、產業投資基金、國家專項基金等多類型基金推進金融互聯互通。尤其是對于潛力型國家，大規模的工業和信息化建設項目都需國內建立相對科學、有效的金融項目予以支持。

②圍繞信息化建設，縮小“數字鴻溝”差距，打破信息壁壘 。

依托亞投行等機構，深化與薄弱型國家的務實合作，大力推進互聯網基礎設施建設，消除信息壁壘，縮小“數字鴻溝”，讓信息資源充分涌流。

③基礎設施方面展開軟件、硬件多方合作，提升對外貿易便利化水平。

針對薄弱型國家基礎設施落后、產業發展滯后的情況，整合資金資源、人才資源、項目建設能力、工程裝備制造能力等多方資源，積極推進該區域的基礎設施和信息化建設。加強政府、行業協會、權威企業之間的合作，推動程序簡化、單據互認、技術標準兼容等。

④資源行業優勢互補，積極開展資源產能合作，夯實工業基礎。

對于能源行業而言，“一帶一路”沿線的中亞、中東等一些薄弱型國家地區擁有豐富的資源基礎，可積極推進資源互補，推進中國能源對外投資和產能合作。

2017-9-14

李芳芳（1983-），女，電子工業出版社華信研究院，博士；王璐璐（1988-），女，電子工業出版社華信研究院，博士后；高素梅（1956-），女，中國電子信息行業聯合會執行秘書長；周子學（1956-），男，中國電子信息行業聯合會秘書長。