當環(huán)保督查常態(tài)化養(yǎng)殖業(yè)需主動參與其中

■本刊記者/鄭雪瓊

當環(huán)保督查常態(tài)化養(yǎng)殖業(yè)需主動參與其中

■本刊記者/鄭雪瓊

若想人不知，除非己莫為。9月10日，關于湖州病死豬偷埋大銀山的消息經(jīng)媒體發(fā)布后迅速發(fā)酵，引發(fā)各方關注。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年4月至2014年3月間，湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物中心有限公司在處置病死豬過程中，受利益驅(qū)動，時任負責人施政指使將病死豬拉至湖州大銀山掩埋，前后累計數(shù)量約300t。

大銀山偷埋病死豬案 環(huán)保督察組受理了

4年來，這些非法掩埋的病死豬難道不會對大銀山周邊的村民產(chǎn)生任何影響？其實，村民早就對周邊水源和空氣污染到了忍無可忍的地步了。據(jù)了解，近幾年來，村民常年從大銀山聞到刺鼻、辣眼的惡臭味，而作為村民飲水來源的大銀山山腳下的水庫因水冒出難聞的味道，已停用很久，這些都嚴重影響了村民的生活。

有人可能會說，為什么不舉報呢？

或許，村民已舉報多次，最近一次是2017年5月。湖州市公安局開發(fā)分局龍溪派出所針對村民報案，出示了一份環(huán)保局對大銀山部分土層和水質(zhì)的監(jiān)測，檢測報告顯示合格，水質(zhì)無色、微渾。另外8月27日，針對村民懷疑的涉事企業(yè)，浙江省環(huán)保廳回復：星鴻公司后山并未發(fā)現(xiàn)傾倒污泥跡象。通過核查星鴻公司所有病死害動物收集及處置臺賬，未發(fā)現(xiàn)有掩埋方式處置情況。而悟能公司湖州無實體項目，從未收集處置病死害動物，也未發(fā)現(xiàn)掩埋場地。

就在村民極度犯愁之際，中央第二環(huán)境保護督察組進駐浙江省。一位當?shù)卮迕裣蚨讲旖M實名舉報：湖州市星鴻固體廢物綜合利用處置有限公司和浙江悟能環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司在大銀山內(nèi)非法掩埋病死豬的問題。

8月29日，舉報人接到督察組工作人員的電話，表示受理了他關于違法處置病死豬和危廢的舉報。第二天，督察組向湖州市轉(zhuǎn)辦了該實名舉報信訪件，并于當天下午在舉報人和犯罪嫌疑人的現(xiàn)場指認下，共發(fā)現(xiàn)病死豬掩埋點3處。但由于掩埋時間較長，病死豬已腐爛，故殘骸及污泥少于300t，這些殘骸及污泥已全部委托資質(zhì)單位嚴格按照處理標準進行了焚燒無害化處理。

截至9月11日，浙江省湖州市公安機關已經(jīng)刑拘6名“大銀山病死豬掩埋”涉案嫌疑人。紀檢監(jiān)察部門業(yè)已啟動相關追責問責程序。農(nóng)業(yè)部也要求浙江有關方面嚴查違法違規(guī)行為，查找并堵塞病死畜禽無害化處理工作漏洞。

環(huán)保督查中亂象眾多 但環(huán)保督查不是“一陣風”

自中央環(huán)保督察工作開展以來，雖然成效明顯，但進行得并不順暢。地方企業(yè)人員扣留執(zhí)法人員和執(zhí)法證件，地方政府部門和企業(yè)弄虛作假、蒙騙執(zhí)法人員、拒絕檢查、撕毀封條違法生產(chǎn)等亂象頻繁發(fā)生。

武漢大學環(huán)境法研究所所長秦天寶教授表示，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)雖不合理，但也正常。他解釋到，在此之前，我國一直沒有形成政府嚴格執(zhí)法、企業(yè)認真守法的環(huán)境，企業(yè)習慣了在執(zhí)法松弛的背景下開展經(jīng)濟生產(chǎn)活動，反而對正常的環(huán)境執(zhí)法行為不習慣，也有些措手不及。另外，過去我國一直以經(jīng)濟發(fā)展為中心，GDP一直是政府部門政績考核的重中之重。而環(huán)保部門的職責和屬性決定其在經(jīng)濟發(fā)展中是一個“踩剎車”的部門。若環(huán)保部門嚴格執(zhí)法，則相當于是“斷企業(yè)的財路”。所以環(huán)保部門很容易“得罪”政府其他部門和當?shù)刂饕髽I(yè)。但是這種現(xiàn)象是不正常的，在一個法治社會，不應當、也不會把環(huán)保部門的依法行政、正常執(zhí)法視為得罪人。

另外，中央為何重拳出擊環(huán)保治理？有分析稱，表面原因是為了治理環(huán)境，還百姓一片藍天、清澈的河水和潔凈的空氣。但還有更重要的原因，例如2016年11月4日正式生效的《巴黎協(xié)定》，包括中國在內(nèi)的全球眾多國家承諾將全球氣溫升高幅度控制在2℃的范圍之內(nèi)，因此近幾年這些國家都會在環(huán)保方面下大力氣。另外還有幾個原因：第一，清除經(jīng)濟發(fā)展的攪局者——臟亂差不正規(guī)企業(yè)，讓國內(nèi)經(jīng)濟進入良性循環(huán)；第二，改善企業(yè)的用工環(huán)境，改變?nèi)瞬帕魇笔У默F(xiàn)象；第三，只有讓所有的企業(yè)正規(guī)化，大家都交稅不用逃稅、避稅，才能有效地增加政府的財政收入。有好的自然環(huán)境，才有好的經(jīng)濟環(huán)境。綠水青山才是金山銀山。

雖然環(huán)保督查機制在運行之初都會受到諸多現(xiàn)實因素的障礙和阻力，但環(huán)保督察的工作取得的成效有目共睹，不能半途而廢，需將其長效實施下去。

環(huán)保工作永遠在路上 養(yǎng)殖業(yè)不可松懈

截至9月11日，第四批中央環(huán)保督察組督查活動結束，但并不代表企業(yè)跟各級政府可以“松一口氣”。因為2017年9月15日至2018年1月4日，環(huán)保部將派出102個巡查工作組進駐京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”所有城市。此次巡查主要內(nèi)容包括對環(huán)境保護部交辦給各市及縣(市、區(qū))人民政府的環(huán)境問題整改情況進行核查，并對前期已完成整改的問題適時開展“回頭看”。

環(huán)保正當時，養(yǎng)殖業(yè)也是重點關注的領域。養(yǎng)殖場在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生大量的糞污，若沒有經(jīng)過徹底有效地處理，對水、空氣及土壤將造成嚴重的污染。所以養(yǎng)殖業(yè)要做好糞污綜合處理，達到一定條件還能增加經(jīng)濟收入。另外，養(yǎng)殖業(yè)還需要關注將于2018年1月1日正式實施的《環(huán)境保護法》，“費改稅”成為關注的焦點。華南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院別佑財博士表示，環(huán)?！百M改稅”讓納稅人清楚交費標準和原則，避免亂收費和亂講價現(xiàn)象，同時杜絕“先污染后治理”的現(xiàn)象。本次環(huán)保稅法規(guī)定，僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5,000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場征收環(huán)保稅。而根據(jù)綜合評估，每頭豬的環(huán)保成本為16元。

同時，別佑財博士介紹到，針對新環(huán)保法，養(yǎng)殖場需要在以下幾個方面做調(diào)整：嚴格按照國家法規(guī)處理廢棄物，將固體廢棄物做無害化、減量化和資源化的“三化”處理，合理降低自身養(yǎng)殖場的交費標準；污水經(jīng)過處理凈化使其達到全部還田和循環(huán)利用的標準；確實需要申請排污口的企業(yè)，應盡量做到排放物達到國家或地方標準的50%以下，即可享受只征收達標排放污水標準收費總額的25%；嚴格按照國家規(guī)定排放標準，并如實申報污水排放量和排放的水質(zhì)。

環(huán)保是大勢所趨，有專家指出，當前應建立長效的環(huán)保督察機制，建立企業(yè)守法和環(huán)保執(zhí)法的新常態(tài)。養(yǎng)殖戶更需要看清未來養(yǎng)殖是朝著綠色環(huán)保之路前行，所以關于污水達標排放、糞污“三化”處理及病死畜禽無害化處理等問題，都是要花心思解決，才有利于養(yǎng)殖業(yè)的長遠發(fā)展?！?/p>