基層行政事業(yè)單位財務管理存在問題分析

趙彩娥

摘 要：基層行政事業(yè)單位是服務于廣大群眾的最基礎載體，是促進社會良性循環(huán)發(fā)展的基本單元結(jié)構(gòu)，因此，基層行政事業(yè)單位財務管理的良好運行對社會穩(wěn)定和諧發(fā)展具有重要作用。本文分析了目前在基層行政事業(yè)單位財務管理中的部分不足，并針對不足提出了初步的解決措施。

關鍵詞：基層行政事業(yè)單位；財務管理；問題；措施

文章編號：1004-7026（2017）11-0101-01 中國圖書分類號：F810.6 文獻標志碼：A

1 當前基層行政事業(yè)單位財務管理方面的不足

1.1 單位主要領導對財務管理不夠重視

隨著社會進步和市場經(jīng)濟的穩(wěn)步推進，基層行政事業(yè)單位不可避免的融入到社會發(fā)展的大環(huán)境中，這就要求基層行政事業(yè)單位的領導要適應市場經(jīng)濟的變換，轉(zhuǎn)變思想，重視財務管理。但是，在當前市場經(jīng)濟條件下，仍然有部分行政事業(yè)單位的主要領導對單位財務管理不夠重視，對應對市場方面缺乏風險意識，在單位內(nèi)部不重視財務管理制度。這主要表現(xiàn)在：要么對財務運行疏于管理，導致單位財務環(huán)境混亂；要么財務管理一手抓，嚴重干擾單位財會人員的正常工作，這兩種情況的出現(xiàn)都造成單位財務管理缺乏制度約束，影響單位財務環(huán)境和財會人員自身財務素質(zhì)的提高。

1.2 財務預算編制脫離實際

雖然當前大部分行政事業(yè)單位主要領導都在逐步轉(zhuǎn)變觀念，加強財務管理，但是由于缺乏財務管理經(jīng)驗，導致單位在預算編制方面脫離實際。在實際操作中，容易出現(xiàn)預算經(jīng)費與實際開支不符，在預算方面財務控制不夠合理，而且在單位的公用經(jīng)費支出中，經(jīng)常占用人頭經(jīng)費，預算經(jīng)費在實際操作中經(jīng)常出現(xiàn)追加現(xiàn)象，這些都與預算和支出缺乏監(jiān)管不無關系。

1.3 基層行政事業(yè)單位財務人員不足

基層行政事業(yè)單位由于大多涉及財務資金來源有限，因此在財會人員的配備上能簡就減，造成財會人員配備不足，這樣就造成在財務運作流程上趨向簡單化，財務人員的崗位職責不夠明確，主管財務的領導對財務管理不夠熟悉，單位財務信息容易混淆等財務不準確現(xiàn)象，這樣的財務環(huán)境，就使得單位在財務管理方面比較隨意。

1.4 財務管理粗放，缺乏有效監(jiān)管

基層行政事業(yè)單位由于單位職能的原因，在財務管理上大多不以在市場經(jīng)濟中以營利為目的，主要是實現(xiàn)社會服務功能，因此，單位的財務資金調(diào)撥大多都由上級單位實施，造成本單位在財務管理方面過于粗放。在調(diào)撥的專項資金中，由于財務缺乏有效監(jiān)管，容易對專項資金挪用。對本單位的固定資產(chǎn)缺乏財務管理意識，只是根據(jù)現(xiàn)狀申請維修資金，造成固定資產(chǎn)浪費，而造成固定資產(chǎn)損失后難以追究責任者，這都是單位財務管理缺乏有效監(jiān)管造成。

2 改進基層行政事業(yè)單位財務管理的基本措施

2.1 單位主要領導轉(zhuǎn)變觀念，重視財務管理

基層行政事業(yè)單位領導在財務管理中應該改變觀念，加強財務管理，建立健全財務管理制度，營造合理的財務管理環(huán)境，促進財務工作的有序開展，重視財務管理對單位決策中的影響。

2.2 預算編制確保準確

最新頒布的《事業(yè)單位財務規(guī)則》對預算做了規(guī)定：企業(yè)應合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況。為適應現(xiàn)今理財環(huán)境的變化和事業(yè)單位改革發(fā)展的需要，發(fā)揮事業(yè)經(jīng)費的最大效益，應大力推廣“零基預算”，將預算編制與工作實際和需要相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排預算支出。

2.3 提高財務人員素質(zhì)

提高財務人員的綜合素質(zhì)，定期組織學習，并將學習成效與績效考評掛鉤，增強學習主動性，使財務人員能掌握會計專業(yè)知識，提高執(zhí)業(yè)水平，熟悉財政經(jīng)濟相關法律法規(guī)制度，對自身從事的崗位職責有良好認知，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，接受內(nèi)外部監(jiān)督。

2.4 加強資產(chǎn)監(jiān)管

事業(yè)單位應全面規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)管理，使資產(chǎn)管理制度化、科學化，資產(chǎn)管理應有專人負責，財務人員與資產(chǎn)管理人員要定期核對，達到賬賬相符，賬實相符的要求。加強對閑置報廢資產(chǎn)的管理，促使行政事業(yè)單位認真清理并據(jù)實上報，使上級部門及各級財政能夠清楚單位各資產(chǎn)狀況，以便合理配置資源，節(jié)約資金，確保資產(chǎn)保值增值。

結(jié)束語

總之，基層行政事業(yè)單位在財務管理方面的完善，離不開單位領導的高度重視，同時要建立健全財務管理和預算制度，實行崗位責任制，加強財務監(jiān)管，才能有效的改變當前基層行政事業(yè)單位的財務管理環(huán)境。

參考文獻：

[1]朱瑩瑩.淺淡事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策[J].治淮，2012（4）：47-48.

[2]陳華東.事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2012，688（7）：135-136.