淺談如何持續開展邊檢服務創新

摘 要：2007年全國邊檢工作會議把邊檢工作重點轉移到“以服務為中心”，開展了提高邊檢服務水平活動，邊檢機關各項工作取得明顯成效，得到各界好評和肯定。如何將提高邊檢服務水平工作持續進行下去？

關鍵詞：邊防檢查；服務；持續開展

實踐證明，“以提高邊檢服務水平為中心，堅持順暢通關，堅持嚴密管控”的邊檢工作指導方針是正確的，效果是明顯的。但是，在當前形勢下如何將提高邊檢服務水平工作持續進行下去是擺在廣大邊檢工作人員面前的一大課題，筆者認為應抓好以下幾個方面的問題。

一、創新培訓體系，提高邊檢工作人員的服務素質

（一）發揮正規院校專業教育培訓的作用

院校教育培訓是教學對象提高綜合素質、系統學習掌握專業理論知識和業務技能的有效途徑，通過院校教育培訓，能夠使教學對象具備勝任崗位任職所需的政治思想素質、職業道德素質、業務素質和工作能力素質。

（二）完善在職教育培訓機制

在職教育培訓是教學對象結合邊檢工作實際提升素質和能力的有效途徑，這種教育培訓形式具有更強的針對性。做好這項工作，一要結合當前邊檢工作形勢，借鑒國際邊檢工作的先進經驗和做法，制定邊檢技能評價標準，力求標準更高、更具體、更有實戰性，形成專業特色突出、實戰效果明顯的技能標準體系；二要采取靈活多樣的方式開展學習培訓，充分運用網絡視頻、影音資料和演示課件等多種現代培訓資源，采取體驗式、案例式、情景式的培訓方法，提升學習培訓效果；三要制定獎懲機制。將學習培訓的考核成績與日常工作、與官兵個人利益掛鉤，以此調動檢查員工作的主動性和積極性，助力邊檢專業化的發展。

（三）開展專業化的交流協作

定期開展業務交流活動，豐富的交流活動是拓寬視野、信息共享的平臺，邊檢工作的窗口性要求，對外交流應在前沿性、生動性、互動性、社會性上下功夫。一方面，要在全國范圍內開展業務交流，抽調業務量大的邊檢站業務骨干到業務量相對較少的邊檢站進行交流學習，開展一對一結對幫扶；另一方面，要在邊檢站內部開展定期的輪崗交流，從機關到基層，從旅檢到貨檢，提升檢查員隊伍的專業水準和綜合服務保障能力。

二、創新服務舉措，在工作中體現以人為本

（一）創新舉措，親嚴相適，注重細節定式養成

加大投入，整合資源，進一步優化邊檢政策、措施、標準，在落實好現有便民利民措施基礎上，不斷推出新的服務措施，在深化服務理念的基礎上，發揚中國禮儀之邦的傳統，進一步探索、構建體現中西方文化的邊檢服務體系。

（二）優化定式，行政公開，共建口岸和諧環境

在檢查工作中，以廣大服務對象的通關需求為出發點和落腳點，把服務對象是否滿意作為評價工作的主要標準，完善定式，固化養成。同時，參照國際慣例，利用科技信息化手段，多渠道公布標準和常識信息，建立延伸服務和預警機制，爭取服務對象對口岸管理的參與和配合。在組織指揮上，實施口岸限定區的綜合管理，調動口岸各方維護出入境秩序，共同保障通關安全。在機制建設上，積極推行邊檢執勤模式改革，圍繞指揮中心健全扁平化、網絡化、多元化指揮體系，完善執法服務動態評估體系，進一步提升用警效能、精細化程度、快速反應能力和勤務管理質量，提高快速通關的科技化水平。

（三）加大投入，公益服務，營造舒適安全的通關氛圍

加強邊檢現場軟、硬件設施建設的服務延伸，一方面發揮口岸區位和職能優勢，開展公益活動，加大政務公開力度，提高法律法規、邊檢政策、執法程序、服務內容和標準的透明度，進一步提高邊檢機關的公信力。同時借助社會資源，加強公共關系建設，不斷提高邊檢人員的公共服務意識和社會應對技能，努力提高邊檢工作的流程化、精細化、社會化程度。另一方面，加大硬件投入，統一和完善服務設施和邊檢現場標識，做到設施完備、方便實用、標識統一、指示明確，使邊檢服務更加人性化、國際化。

三、把從嚴治警和從優待警結合起來，升華精神激勵

（一）建立心態康療機制，深化精神的品牌效益

動機理論認為，人人都具有接受肯定和追求榮譽的潛意識，這就是拿破侖所說“不用皮鞭而用榮譽進行管理”的理論支點，也體現了我軍政治思想工作生命線的重要意義。因此，從心理需求出發，運用現代心理學，建立和完善預先的心理保健機制尤為重要。現階段急需結合各類思想教育的主題，從培育科學理念、職業道德、健康心態的心理素養入手，大力弘揚主流精神，把鍛造忠誠、親和、卓越的職業精神作為檢查員的愿想，進一步強化職業歸屬感、事業榮譽感和精神充實感，加大營造和諧氛圍的軟硬件投入，開展輕松豐富的集體活動，增強團隊凝聚力，加強集體榮譽、樂業情趣的培育。

（二）營造文化氛圍，發揮典型的激勵作用

充分發揮我軍宣傳工作的寶貴傳統和革命優勢，推進邊檢隊伍的文化建設，創新和豐富警營文化，增強團隊凝聚力及職業自豪感。開展單位爭創模范邊檢站和模范文明崗，爭當優秀檢查員和優秀人民警察的活動。培養樹立一批模范單位和個人，從而提升邊檢機關的社會影響力和邊檢民警的職業自豪感。

（三）注重人文關懷，服務旅客與從優待警同步發展

從優待警與服務旅客同樣重要。具體來講，體現在建立正確合理的用人導向機制，嘗試量身定做的培訓機制，完善獎優罰劣的獎懲機制上。真正從政治上、工作上、生活上關心愛護檢查員；科學安排勤務，實行彈性工作制，保證檢查員正常休假和休息時間；定期安排身體檢查，提供法律援助，切實維護邊防檢查工作人員的身心健康和個人合法權益；區別不同類型、不同地域，制定完善邊防檢查基礎設施建設，推進工作、生活保障標準化落實等等。實現用事業留人，始終堅持以人為本，提供人盡其才的工作條件；以情感留人，真心與各級民警交心結友，營造拴心留人的生活條件；憑競爭選人，為德材干部創造公平競爭平臺，拓寬施展能力的空間，激勵檢查員為邊檢事業、為部隊現代化建設做出應有的貢獻。

參考文獻

[1]《邊防檢查服務理念與實務》，郭永革、楊紅等編著[M]，國防科技大學出版社，2014年。

[2]《管理、服務與創新》，呂福新[M]，中國發展出版社，2006年。

（作者單位：公安邊防部隊廣州指揮學校邊檢系出入境檢查教研室）