服務型政府建設中的黨建經驗探討

摘 要：黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，“必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。”這是我們黨為貫徹落實科學發展觀作出的一個重大戰略部署，標志著黨對政府改革和自身建設認識的不斷深化。

關鍵詞：服務型；政府建設；黨建經驗

前言

擔負著緊密聯系人民群眾和黨和政府的主要機構是各級，而它們更是作為每一級黨委和政府發揮重要的主要機構，是黨和政府同人民群眾相互了解的最主要的窗口之一。因此，在進行政權亦或者是黨的建設過程當中，必須要重視這些機構的建設。而這些能否發揮其應有的效用則很大取決于整個黨甚至是每一位干部是否具備良好的作風以及每一位黨員是否能夠擁有優異的綜合素質以及高效的執行能力。這些因素同時也是作為衡量服務型政府建設的成效多少的關鍵。所以，重視黨建并通過其來對推進整個服務型政府建設，是具有相當程度的重要性和必要性的。

一、黨建助推服務型政府建設的內在邏輯分析

1.目的

其實以及服務型政府兩者的建設目的是具有相似性的，所謂黨的建設事實上就是為了提高黨的政治能力，通過政治能力的提高來達到鞏固黨執政地位的最終目的。而服務型政府的建設也是黨執政能力的提高的一種體現，作為我們黨提高執政能力的一個必然要求，只有具備相對程度的執政水平才能夠去發展這種全新的政府模式，建立這種以人民群眾為核心，加強黨和政府與人民群眾聯系的模式，也是為了能夠消除之前那種消極的行政態度與行政行為，提高黨和政府工作的實際效率，也是為了能夠進一步地緊密黨和政府同人民群眾的聯系。而從另外一個層面來看這一全新的政府模式，不難發現其實服務型政府從另外一種更加有效的方式來解決了建國以來所出現與“服務”這種最為基礎的價值追求相關的三個問題，即 “為誰服務”、“誰來服務”和“怎樣服務”。通過提高人民群眾的滿意度來鞏固中國共產黨的執政地位，并因此為國家經濟的發展提供了一個相對安定和良好的發展環境。

2.內容

黨建設的具體工作內容其實是與服務型政府建設的工作內容是差不多的，黨的建設是為了要培養一支能夠經受住各種各樣考驗的黨員干部隊伍，這些干部不僅不會懼怕執政過程中、改革開放過程當中所出現的各種挑戰，就連市場經濟和外部環境的變化所帶來的難題也能夠有辦法迎刃而解，建立一支這樣的隊伍是黨建最為重要的一項任務。而同時，我國政府能夠從過往那種管理型、權力型政府成功轉型至服務型政府同樣還是要取決于實行這項改革任務的這批工作人員的綜合素質能力，因此提高每一位工作人員的個人綜合素質以及思想知識水平是建設服務型政府的重要工作任務之一。因此，如何去加強作風建設以及培養一批真心為民，同時又具有高效工作效率且又清廉工作作風的干部是黨建以及服務型政府建設所面對的最終主要的重點難點，是兩個所具有的共同的工作內容。

3.目標

黨以及服務型政府的建設所追求的最終目標其實是一樣的，黨的建設無非就是想加強內各個黨員的思想教育，保證了每一位黨員都具有較高的綜合素質水平和較高的思想政治素質，通過培養優秀的黨員干部來實現對服務型政府建設進程的推進，推動整個社會經濟的發展，提高整個黨員范圍內服務人民群眾的意識，帶動整個社會在和諧穩定的環境中發展。服務型政府最重要的本質工作就是提高公共服務的質量，并通過提升公共服務的質量來帶動經濟社會的發展，促進社會進一步和諧發展。雖然黨的建設同服務型政府建設兩者之間是具有不同性質的，但是其實兩者所追求的結果是一樣的。

4.主體

其實承擔黨和服務型政府建設兩個方面的主體是具有一致性的，黨建設肯定是將內的黨員作為事實這一行為的最主要的主體，而服務型政府建設的行為主體是黨務政府各級之中的每一位工作人員，而這些人員恰恰好又是黨內的每一位工作人員。他們既是黨主要的建設者，同時還是服務型政府建設活動的主要承擔者，這一個特性就決定了這兩個方面的行為主體是有一定程度上的重合性。

二、對黨建工作進一步助推服務型政府建設的思考

1.樹立良好的形象

為了要再一步加快服務型政府建設的進程，黨員干部必須要樹立良好的榜樣，特別是領導干部更需要起到帶頭作用。各級人員都必須要把人民群眾放在第一位。要樹立以人為本，執政為民的重要思想觀念。黨和政府也要積極對他們進行黨的宗旨、樹立正確的價值觀以及培養良好的職業道德等各個方面的教育。各人員要將為人民群眾服務這一舉動作為一種價值追求，并且要付出相應的實際行動，要將思想和行動有機的結合起來，積極起到相關黨員在建立服務型政府方面的模范帶頭作用。

2.加快工作進度

在加快服務型政府建設的過程中，要盡可能地發揮黨在其中的領頭羊作用。其中第一個要點是在作風建設方面，黨必須要起到一定的帶頭作用，以加強人民群眾同黨相互之間的聯系為主要內容，要從思想、學習、工作等各個層面去改善黨員的作風習慣，以培養黨員勤政為民、求真務實、依法行政、高效廉潔等諸多品質為主要目標，從各個角度，各個方面促進良好的黨風、行政風的發展，以黨內作風的轉變來影響到政府內部的黨員作風的轉變。

第二個要點是要在保護黨內人員民主權力的方面來起到相應的的帶動作用。要從每一位黨員所擁有的“四權”為出發點，尊重每一位黨員的主體性與個人隱私，把權為民賦這一原則先在黨內體現出來，并借此影響到政府在民主化方面的建設。最后一個就是黨要在黨務公開額方面起到一定的帶頭作用，要落實好每一位黨員的每一件黨務保持公開化，透明化。并且以黨內的黨務公開來影響到政府行政時做到行政透明化、公開化。

3.建立長效機制

僅僅建立一個制度或者機制是遠遠不夠的，要讓這些制度起到推動服務型政府建設進程的作用，就必須要重視監督問題。而要解決監督問題，一般來說要從三個方面去考慮：第一方面就是必須要重視對于黨員特別是領導干部級的黨員是否有認真貫徹黨的每一項方針政策，還需要對推進服務型政府建設的一些具體情況開展一系列監督工作。第二個方面是指必須要監督各級中的每一位黨員是否用正當的手段來行使人民賦予他們的所有權力。最后一點是必須要對每一位黨員的生活嚴格把關，要落實到他們在工作時，有沒有堅持依照法律法規來做事，有沒有滿足清廉自律的要求。為了要做到對各個黨員更加有效，更加有針對性的監督，黨組織需要盡可能地去完善在決策、執行等等各個層面的監督制度。要結合黨情制定出合理的，黨政相互聯合的評價系統。要把黨對每一位黨員和每一任政府成績效率方面的監督評估落實到制度上來，在監督的過程當中，要對相關人員進行合理地懲罰極其獎勵，把黨內監督和行政監督這兩個方面有機地結合起來，加上監督的力度，進一步發揮監督的效果，提高黨以及政府的執政能力。

4.提升思想政治水平

首先，黨和政府必須要發揮思想方面的保證作用，要時刻幫助黨員保持高水平的思想政治素質，必須要有階段性、有針對性地對廣大的黨員們做思想政治層面的工作，要幫助他利用思想理論來武裝他們的頭腦，幫助他們擺脫思想的禁錮，做到解放思想，實事求是。同時，黨和政府要關于黨員生活上的問題，在對他提出嚴格要求之外還要關心一下他們的近況，為他們解決一下最近的煩惱，讓他們時刻保持一個比較樂觀，比較積極的工作態度。至于第二方面，黨和政府要充分發揮組織層面的保證作用，對黨員的管理要提高升到更高水平，要嚴格把關黨員的生活，避免歪風陋習的出現，通過提高黨員的紀律性來提高黨組織的凝聚力和工作效率。最后在制度方面也必須要發揮保證作用。

三、結語

如果想要服務型政府的建設過程能夠順利以及該模式之下人民能夠長期安定和諧的生活著，就必須要對當前的工作制度進行改革或者完善。要堅持以服務群眾為最核心內容，并結合每個時期不同的情況而對制度進行調整和完善，保證起能夠長期擁有良好的工作效率。

參考文獻

[1]高小平.掛鉤服務型政府建設的黨建經驗[J].人民論壇，2015（04）

[2]趙鍵森；周輝.機關黨建助推服務型政府建設的研究與實踐[J].求知，2015（05）

作者簡介

張鎖田（1981.9-），男，河北秦皇島，漢，金夢海灣管委會，本科，思想政治。

（作者單位：金夢海灣管委會）