關于計劃生育健康查體分類工作的實踐與思考

楊敏

摘 要：計劃生育工作多年來取得了很大的成績，為提高人口素質(zhì)、控制人口過快增長做出了重大貢獻。但隨著國家全面實施二孩政策的實施，也不斷產(chǎn)生出一些新的問題，給計生工作提出了新的挑戰(zhàn)，這些問題都有待我們深化改革，拓展思路，深入基層考察，探索出適合發(fā)展的計劃生育管理制度和措施。

關鍵詞：健康查體；分類

隨著國家全面二孩政策的實施，廣大育齡群眾的生育觀念有了根本變化，為適應當前企業(yè)發(fā)展需要，我礦從實際出發(fā)，堅持“以人為本”的工作理念，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾滿足為標準，針對查體問題的創(chuàng)新做法，將查體由原來的全部人員參加，改為實施分類查體，有力的促進了群眾婚育觀念的轉變，充分調(diào)動了群眾實行計劃生育的積極性和自覺性。

一、當前計劃生育健康查體面臨的問題

（一）社區(qū)人口不斷發(fā)生新變化，管理服務難度大。近年來，我礦流動人口大量增加，既給經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；因婚姻家庭關系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多；單位的一些職能逐步轉向社會，機構改革和企業(yè)減員增效導致職工下崗分流，許多農(nóng)村居民在礦區(qū)購房居住，人戶分離問題增多，由于長期以來特別是受當初“農(nóng)轉非”的影響，空掛戶口多；隨著經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，流入人口越來越多。

（二）計劃生育責任不明確，工作落實不到位。特別是在企業(yè)目前經(jīng)營形勢困難，企業(yè)物業(yè)改制正處于攻關階段，造成社區(qū)計生機構不完善的情況，個別計生工作人員存在事不關己思想或依賴思想，對計劃生育工作參與不夠。

（三）育齡群眾對健康查體具有抵觸情緒。多年來計劃生育健康查體是全員參與，隨著全面兩孩政策的實施，很多人認為查不查體無所謂，特別是已完成生育計劃并落實節(jié)育措施以及年齡45周歲以上人員不愿意參加健康查體，從而帶動其他育齡人員不積極配合健康查體。

二、具體做法

（一）加強領導，明確責任。為確保分類健康查體工作順利進行，礦成立查體工作領導小組，由分管領導任組長，相關部門負責人任副組長，醫(yī)院、計生辦有關工作人員及各單位黨政負責人為成員，具體負責查體過程中的組織協(xié)調(diào)和落實工作。同時下發(fā)了查體文件，明確了查體時間、查體人員、查體方式、各單位職責以及獎罰措施，從而使分類健康查體有序開展。

（二）大造聲勢，深化宣傳。利用婚育文化一條街、微信群、辦公網(wǎng)絡、集中宣傳等形式宣傳當前計生政策、各類獎勵制度以及國家打擊“兩非”的相關政策，并在活動現(xiàn)場設立計生宣傳咨詢臺，為育齡群眾免費發(fā)放宣傳資料、避孕藥具，現(xiàn)場解答育齡群眾提出的計生政策、生殖保健等疑問，耐心向群眾宣傳婚育新風、關愛女孩及上級打擊“兩非”等政策，在全礦形成強大的宣傳聲勢。

（三）分類建檔，突出重點。計生辦對全礦所有已婚育齡婦女進行摸底清查，將所有育齡人員分為計生服務人群和健康服務人群，分別建立檔案：將已生育二孩 47歲以下未落實女性絕育措施的育齡婦女、持一胎、二胎生育計劃的育齡婦女以及有二孩生育意愿的育齡婦女作為重點人員，建立《應查人員檔案》，重點關注；對剩余人員對其她人員建立《健康檔案》，并促使她們參加免費健康查體，從而確保將全部已婚育齡婦女納入婦檢范圍，已婚育齡婦女信息覆蓋率、納入率均達到100%。對未參加查體的外出人員落實責任人，限期查體；對流動人口不能返鄉(xiāng)查體的，督促其及時寄回查體證明；對未落實長效避孕節(jié)育措施的，限期在規(guī)定時間內(nèi)落實，并實行責任追究制。

（四）以人為本，搞好服務。本著“以人為本，面向群眾，因人施策，服務到人”的工作方針，以群眾需求為導向，以科學治理為基礎，以優(yōu)質(zhì)服務為主線，以群眾滿足為目標，開展了人性化服務。對于持計劃人員，采取集中時間、集中人員、集中地點開展服務，同時將過去持一胎生育計劃人員每單月一次孕情查體改為每年集中三次查體，將持二胎生育計劃人員由每月一次改為每兩個月一次健康查體，既減少了查體次數(shù)，又方便了育齡群眾，受到了廣大育齡群眾的普遍好評。為解決孕情遲、錯、漏報現(xiàn)象的發(fā)生，計生辦加大了隨訪力度，計生專兼職人員每月采取電話隨訪、進家入戶等形式對持計劃人員進行一次隨訪，詳細了解其身體情況，從而避免了孕情的遲、錯、漏報。

三、對計劃生育健康查體工作的幾點思考

（一）摸清底數(shù)，切實做到動態(tài)管理。在日常工作中堅持做到日常管理與集中入戶緊密結合，同步調(diào)整、建立健全帳卡資料，力求詳細、準確，加強社區(qū)計劃生育信息化建設，專門配備了微機、打印機等現(xiàn)代化辦公設備，把所有住戶資料錄入微機，實現(xiàn)已婚育齡婦女檔案電子化，為及時、準確的聯(lián)系育齡婦女、掌握婚育動態(tài)打下了堅實基礎。

（二）建立制度，不斷提升服務水平。堅持把開展優(yōu)質(zhì)服務作為轉變工作思路改進工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、綜合服務等工作機制。始終堅持宣傳教育為先導，不斷改進宣傳模式，把面對面上門宣傳作為重點，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關系。提供生殖健康服務，堅持開展B超檢查和婦科健康檢查服務，免費為育齡婦女看展婦科病防治，免費提供避孕藥具和避孕方法指導。真正實現(xiàn)寓管理于優(yōu)質(zhì)服務之中，實現(xiàn)計劃生育工作由單純的管理型向優(yōu)質(zhì)服務型的轉變。

（作者單位：山東能源新汶礦業(yè)集團公司）