淺議邊檢公共關系建設

程利娟

摘 要：在利益主體多元化、社會關系復雜化的新時期，加強公共關系建設是邊檢機關口岸工作發展的迫切要求，是邊檢機關轉變職能和內涵外延的重要表現。本文以警察公共關系理論為切入點，就如何在執法活動中積極運用公共關系的原理，營造和諧的警民關系，樹立良好形象，建立與社會各界的和諧關系進而做好口岸管控工作提供了新思路。

關鍵詞：邊檢檢查；公共關系建設；意義；途徑

一、邊檢公共關系建設的內涵

邊檢公共關系建設的作用主要體現在兩大方面：對內，邊檢公共關系建設可以促進隊伍內部信息的溝通，了解掌握邊檢人員的情感、需求，化解矛盾，增強隊伍的凝聚力、戰斗力，促進隊伍整體素質的提高；對外，邊檢公共關系建設可以促進邊檢機關與社會各階層群眾的雙向溝通，實現警民關系的良性互動，樹立邊防檢查機關的良好形象，為開展工作創造良好的執法環境。

二、加強邊檢公共關系建設的重要意義

（一）加強邊檢公共關系建設是開展口岸管控的必然要求

邊檢機關擔負著維護國家主權、安全和社會秩序的任務，需要創造一個融洽的內部和外部關系，需要社會公眾的有力支持。通過加強邊檢公共關系建設，會讓社會公眾增強對邊檢工作的認知，愿意投入到與邊檢機關的密切合作上來，為口岸管控工作提供更多的信息和線索，增強邊檢機關打擊違法犯罪活動的準確性，更好的維護社會的和諧穩定。同時，加強與其他部門、機關的協調互動，能提高雙方協同作戰水平，保證邊檢工作更順利、有效開展。

（二）加強邊檢公共關系建設是踐行執法為民的具體體現

公安機關的宗旨是“立警為公、執法為民”，這一宗旨貫穿于邊檢工作的始終。通過開展加強邊檢公共關系建設，使我們的邊檢隊伍更廣泛、更密切的接觸群眾、扎根群眾、服務群眾，更能體現邊檢隊伍的人民本色。

（三）加強邊檢公共關系建設是創新工作模式、構建和諧社會的迫切要求

加強邊檢公共關系建設需要邊檢機關具備“公關意識”，做到主動出擊，改變“坐、等、靠”思想，創新思路，盡快轉變和創新警務模式，促進整個邊檢工作上檔升級，進而促進社會主義和諧社會的建設。

三、開展邊檢公共關系建設的基本途徑

（一）加強邊檢公共關系機構體系和制度建設

建立邊檢公共關系組織機構是開展邊檢公共關系活動的實體保證。只有建立了專門的從事公共關系活動的機構，邊檢公共關系建設才能真正進入到日常邊檢工作中去。現行模式下，公共關系工作主要由其他機構和人員來兼管，難以適應和滿足當前邊檢工作實際需求。同時還必須要積極構建一個邊檢公共關系建設組織網絡體系，形成一整套完善的工作機制。只有建立了專門的公共關系機構體系和制度保障，才可能將邊檢公共關系建設從專家學者的理論變為推動口岸工作的實際行動，變為群眾看得見、感受得到并被群眾接受的“雙贏”工程。

（二）強化邊檢公共關系理念教育，營造全警公關的氛圍

當前社會處在轉型期，公安機關成為了多種社會矛盾，社會問題的焦點，而口岸工作又關系到國門邊境的安危，牽涉到社會方方面面的利益，一刻也離不開人民群眾的信任和支持。因此，邊檢機關必須順應時代發展的潮流，學會在這個轉型的過程中，主動地強化公共關系理念教育，讓全警公關的理念深入每名邊檢人員的心中并付之于行動，把邊檢公共關系理念融入到每一項的警務活動當中，形成“全警公關”的格局。要把公共關系的著力點放在提高服務水平、保證順暢通關、堅持嚴密管控等方面，通過每一名邊檢人員的公正執法、熱情服務贏得群眾的信任和支持，化解消除矛盾沖突，體現和諧社會效應，從而推動警民關系和諧發展。

（三）充分整合內外資源，拓展邊檢公共關系的渠道

一是邊檢機關內部要開辟多渠道、多方式的公共活動。要完善新聞發言人制度，建立向公眾定期通報警情的制度，結合口岸統計數據，為公眾的出行提供更多的參考；二是邊檢機關要充分利用社會資源擴大宣傳面和影響力。在利用社會資源開展宣傳時，應跳出當前單一的“工作內容”宣傳模式，在重點宣傳維護口岸秩序，維護廣大人民群眾利益等方面的同時，要將邊檢機關的各方面形象、各種正能量向公眾展示，才能讓公眾了解到邊檢機關有血有肉的一面，理解支持我們的辛苦和付出，才能消除邊檢機關在公眾心中的神秘感，讓公眾走進警營；三是加強與其他口岸單位的聯系與溝通。除了經常組織聯合執法、口岸演習等活動外，各級邊檢機關應與他們建立常態化聯系溝通機制，同時，可依托服務窗口這個平臺，通過口岸政策咨詢等方式將聯系和溝通渠道延伸到社會各界、廣大的服務對象之中。

（四）切實用好媒體“雙刃劍”，搶占邊檢公共關系的主陣地

新聞媒體是我們開展邊檢公共關系主陣地，也是一把“雙刃劍”，我們要通過邊檢公共關系的開展，唱響人民公安為人民的主旋律。當前，加強正面宣傳，既要大力宣傳邊檢機關發揮職能作用，打擊偷渡犯罪，維護口岸秩序的成果，又要大力宣傳邊檢機關心系百姓、執法為民的典型事例；既要大力宣傳邊檢民警英勇無畏，不怕犧牲英雄典型，又要大力宣傳立足本職，甘于奉獻的先進典型。加強正面宣傳，要堅持“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”的原則，講究宣傳藝術，增強輿論宣傳的真實性、吸引力和感染力。要提高邊檢與媒體溝通的能力，掌握輿論的主導權，主動引導輿論，及時化解警察形象危機，積極打好主動仗，努力塑造和維護邊檢機關的良好形象，不斷增進廣大人民群眾對邊檢機關的理解和支持。

（五）提高信息化條件下輿情研判和危機化解能力

要充分發揮邊檢公共關系的輿情研判職能，通過真實和虛擬兩個社會，準確收集社情民意，客觀加以整理、分析。要堅持正確引導、趨利避害的原則，分階段、分步驟地發布邊檢機關的相關的信息，滿足群眾的知情權，協調與群眾在觀念、事件上差異，樹立邊檢機關良好形象，為邊檢工作和邊檢隊伍建設營造良好的輿論氛圍。要加強各方面的社會資源儲備，對邊檢機關警務活動過程中可能出現與公眾的矛盾沖突，未雨綢繆，防患于未然；對已經發生的矛盾沖突，要積極通過各種渠道與公眾取得溝通和諒解，妥善處理。在信息化傳媒迅猛發展，人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權高漲的今天，邊檢機關要改變警務工作中傳統保密意識，長期處在自我封閉狀態下的運行模式，要讓我們的警務活動在陽光下運行，學會在輿論監督中工作，在群眾的支持下履行職能。

（作者單位：公安邊防部隊高等專科學校）