以G20杭州峰會為契機建立重大活動電梯保障的長效機制

李東洋+鄭雷駿+汪宏+林野

摘 要：在G20杭州峰會核心區域的電梯保障過程中，杭州市特種設備檢測研究院在管理組織體系的建設、協調合作體系的多維度銜接、技術保障體系的完善、質量標準體系的升級和應急救援體系的強化等方面總結了一定經驗，并逐步形成一套長效機制，推動電梯檢驗管理水平提高，促進對重大活動的電梯保障發展。

關鍵詞：G20杭州峰會； 電梯保障； 重大活動；長效機制

2016年9月，G20杭州峰會在杭州召開。我院作為G20杭州峰會電梯安全保障的責任單位，把做好G20特種設備安全技術保障作為首要任務，以 “核心區域無事件，涉會場館無故障，全市范圍無事故”的特種設備安保任務總目標，從峰會服務實際需要和建立重大活動保障新常態兩點出發，不斷提升電梯安全保障工作的組織、管理、技術等方面能力，力求逐步形成一套針對重大活動中電梯安全保障的長效機制。

一、推進高效的電梯保障組織管理體系建設

建立包括院領導班子、電梯所負責人和檢驗人員的“三位一體”管理保障體系：院領導分工管理，所負責人協調落實，檢驗人員分片包干。加強對峰會期間電梯安全保障工作的組織領導，成立特種設備安全保障工作領導小組，負責統一指揮協調，確保各項工作任務順利開展、有效實施。1.院一級成立G20峰會特種設備安全服務保障工作領導小組，在市局重大國際峰會維穩安保工作統籌協調小組領導下，由院領導擔任組長，領導小組辦公室設在電梯所，全院后勤、信息、財務、檢驗部門負責人任主任，相關部門人員為成員。2. 電梯所成立專項小組，包括主會場監督檢驗組、重要場館和電梯安全評估組、公共場所電梯保障性檢驗組，以及國博中心試運行駐點組。3.在檢驗人員一級，對核心單位特種設備的檢驗人員進行嚴格審查，選派政治素質高、技術水平好的技術人員參加檢驗服務保障工作。展開分片包干的制度，形成定人定崗、專項方案、分段檢驗等多種管理手段，充分熟悉該賓館所有電梯的樓層、型號和運行狀態，并為每臺電梯分別制定相應的保障性檢驗專項方案。

二、 有效銜接協調多維度合作體系

緊密圍繞保障G20峰會要點開展工作，并牢牢將“開展多方協調、統一各方部署”兩個關鍵點貫徹落實到每日的工作中。通過多方協調機制及時反饋保障現場的動態信息，并隨時對疑難問題和緊急情況進行有效處置。1.在主會場建立六方協調機制因國際博覽中心項目的復雜性和難度性，為保證項目的順利推進，與市局、項目建設單位、項目總承包單位、電梯安裝單位、蕭山區市場監管局建立了六方協調機制，對電梯保障工作定期溝通協調。2.在核心區域建立七方協調機制。B20分會場以及國家領導人、隨行人員和國內外媒體的駐地賓館的電梯具有保密的特點。特檢院建立了指揮小組和檢驗技術組，與省局、市局、八個區局、省特檢院、電梯維保單位以及41家電梯使用單位形成了七方協調機制。通過相互協調和相互聯動，全面落實了使用單位主體責任和維保單位維保責任。先后制定了《杭州市G20峰會電梯安全保障工作會議紀要》、《G20峰會電梯安全評估檢驗報告》等多個文件，統一了廣大檢驗人員的行動和思想，提高了評估質量和效率。

三、 構建完善的電梯安全技術保障體系

G20電梯保障要求特種設備檢驗人員具有技術、溝通和執行等綜合能力和 “工匠精神”，檢驗中精益求精。技術支撐工作保障重點分為三大方面：一是對主會場紅色區域進行駐點監督試運行，二是對核心區域電梯重點開展安全評估工作，三是對重要區域全面開展保障性檢驗。

（一）對主會場紅色區域進行駐點監督試運行。派專人駐點負責場館電梯的日常巡查、試運行的監督、與場館建設、運營和分局的溝通協調工作。通過駐點人員與相關企業和監督部門的交流合作，可隨時掌握場館電梯運行狀況動態信息，及時發現各類安全隱患和問題。對需要整改的問題與建設單位、監督部門和電梯公司深入溝通的基礎上，書面提出相應整改意見，并組織電梯檢驗專家對主會場全部電梯徹底復查。

（二）杭州作為G20峰會的主辦地，對分會場、駐地賓館、酒店等相關場所電梯的安全性、舒適性提出了更高要求。在峰會保障范圍覆蓋的國際會議中心、西子國賓館、蕭山機場等核心區域大力開展電梯安全評估工作，通過以下三點控制質量：一是從嚴要求，從細入手，在檢驗過程中嚴格執行國家電梯檢驗的標準和檢規，不放過任何細小的安全隱患；二是檢驗整改，雙管齊下，在檢驗過程中不但要提出問題，而且要對電梯的安全問題提出可靠有效的技術整改方案，并立刻要求電梯單位和用戶進行整改，解決問題；三是提高效率，及時反饋，檢驗工作不能流于形式，止于表面，應當在整改后“回頭看”，仔細檢查提出的整改措施是否能夠完全解決安全隱患。

（三）對重要區域全展開保障性檢驗

對市區內涉及公共安全的火車站、地鐵、商場、小區和醫院等重要區域的2032臺電梯和自動扶梯進行了保障性檢驗工作。組織召開專題會議，要求主會場監督檢驗組的檢驗人員提高認識，嚴把檢驗質量關，充分履行檢驗職責，根據不同類別的保障工作制定了相應的專項檢驗方案，確保電梯保障的電梯安全質量。共計保障性檢驗電梯2032臺，包括1402臺垂直電梯，630臺自動扶梯和人行道。共出具檢驗報告垂直電梯717臺，自動扶梯和人行道568臺，垂直電梯不合格共64臺，自動扶梯不合格共91臺。

四、 提升電梯檢驗技術質量標準體系

G20峰會作為杭州首次承辦的高級別國際會議，電梯檢驗不僅要滿足國家檢規和標準的要求，省市政府對重要場館的電梯安全和技術提出了G20標準：要求安全舒適，而且要確保“三個無”，無噪聲、無故障、無事故。這些高標準和嚴要求都是對電梯保障工作的新挑戰。

（一）從多方面提升電梯檢驗質量。主會場在建設期間，涉及4個電梯單位的幾十個安裝班組，安裝進度不同、工藝不同、技術良莠不齊，并且建筑設計方案數次更改，導致工程交接混亂。針對這些難題，特檢院及時與建設方聯系和溝通，提前介入特種設備安裝工作，全盤掌握電梯安裝項目的施工進度，施工難度，并針對性地做好相關配合準備工作。對整個場館內所有電梯的品牌、類型、型號建立基礎數據庫，并加強監督檢驗力度，促使各電梯制造單位提高電梯制造質量，確保產品質量；派出技術水平過硬的檢驗隊伍，并以講政治的高度端正思想，嚴格按標準規范要求進行監督；針對安裝監督檢驗過程中的問題及時督促電梯單位進行整改，確保安裝工作的進度和質量；與項目建設單位及時進行協調，確保對電梯安裝相關現場條件的配合。

（二）對領導人電梯開展電磁兼容測試。電梯國家領導人隨行人員攜帶的信號干擾設備可能干擾電梯門的正常運行。特檢院組織國內電梯專家進行論證后，邀請國家電梯質量監督檢驗中心（廣東）的電磁兼容性技術專家來到杭州，對國博中心主會場和凱悅、JW萬豪、香格里拉、黃龍飯店五家單位的電梯進行電梯電磁兼容綜合測試。

（三）超高標準的電梯試運行。國標要求對新裝電梯進行3000次無故障試運行，但依據G20標準對主會場76臺垂直電梯進行20000次無故障試運行以及3000次滿載無故障試運行，并對121臺自動扶梯進行300小時無故障試運行。以嚴苛的試運行充分考考驗了電梯運行的安全性和可靠性，同時也將電梯的潛在故障和問題暴露出來。針對主會場的10臺領導人專用自動扶梯提升高度過大的問題（最高達15.2米），通過專家論證，按“G20檢驗標準”制定了《G20峰會自動扶梯重載試運行方案》，協調運營公司300名場館工作人員對10臺迅達自動扶梯進行為期三天的滿載試運行。

五、強化電梯安全應急救援體系

通過參加國家總局、省質監局主辦的“G20杭州峰會特種設備應急處置演練”，通過演練提升應急保障能力，確保發生突發事件時應急處置能及時有效。為國際博覽中心和各個賓館駐點分別制定了峰會保障應急救援預案，并多次組織參加多部門聯動應急救援演練。從8月28日起對國際博覽中心主會場、國際會議中心分會場、西湖景區領導人住地賓館、蕭山中外媒體住地賓館等全市41個駐守點的515臺電梯進行全天候駐守。

針對演習中發現的問題和安全隱患，給電梯公司和使用單位做出以下專項指導：一是根據具體情況制定應急救援專項預案。二是定期開展困人救援實戰演練。三是對每臺電梯的易發故障建立資料庫。四是對關鍵部件和易損零部件進行備品備件。五是確保每臺電梯救援設備的有效性和可靠性。六是對可能乘梯者的國籍和語言有充分了解和準備。

在G20杭州峰會的保障過程中，我院通過構建峰會電梯安全保障體系的實踐過程，促進了管理和技術水平提升，從多個方面把峰會活動中的成功經驗轉化為長效機制，對于今后有效實施重大活動的醫療保障，具有重要的指導意義。

國家質量監督檢驗檢疫總局科技計劃項目 （計劃編號2016QK144）endprint