金融領(lǐng)域供給側(cè)改革需要方向性扭轉(zhuǎn)

李瑩

第五次全國金融工作會議提出，要緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項工作任務，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經(jīng)濟與金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。全國金融工作會議定下了下一階段金融改革發(fā)展基調(diào)，金融發(fā)展要突出問題導向，認真反思金融發(fā)展中的問題，著力通過金融領(lǐng)域供給側(cè)改革實現(xiàn)方向性扭轉(zhuǎn)，貫徹回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)管、市場導向原則，實現(xiàn)“三位一體”的金融工作目標。

近年來隨著我國經(jīng)濟進入發(fā)展新常態(tài)，在經(jīng)濟增長速度換檔、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、動能更迭的大背景下，各類金融機構(gòu)適應國民經(jīng)濟發(fā)展及金融消費需求的新變化新形勢，取得了新的發(fā)展績效。但是受利潤至上目標引導、規(guī)避監(jiān)管型“創(chuàng)新”泛濫等諸多因素影響，出現(xiàn)了一系列金融亂相，導致“脫實向虛”問題突出，股災、互聯(lián)網(wǎng)金融泡沫、房價暴漲等一系列問題接踵而至。在金融領(lǐng)域，一系列問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

問題之一，大量金融機構(gòu)在利潤至上目標激勵下，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中并未成為積極的牽引力量，大量的信貸資金、銀行理財資金通過各種渠道注入到房地產(chǎn)行業(yè)、股市及其他高負債行業(yè)，導致“去杠桿”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標始終難以落實，在個別月份甚至出現(xiàn)銀行類金融機構(gòu)房地產(chǎn)信貸凈增長、其他各類貸款負增長的“奇觀”。習近平總書記在第五次全國金融工作會議上指出，金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾、“雙創(chuàng)”活動蓬勃發(fā)展的新階段，由于服務實體經(jīng)濟的金融宗旨被利潤至上的經(jīng)營和考核目標所扭曲，大多金融機構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融服務口惠而實不至。一些銀行力推各網(wǎng)點、各客戶的網(wǎng)均效益、人均效益考核，導致雙創(chuàng)企業(yè)在銀行開戶都面臨困難。金融機構(gòu)內(nèi)部奉行單一的利潤至上考核導向，“唯利是圖”甚至成為一些國有銀行實質(zhì)性的企業(yè)文化，分支機構(gòu)利潤高指標、員工創(chuàng)利高回報，導致“脫虛向?qū)崱钡慕鹑诠ぷ饕笕鄙俾涞厣臋C制保障和企業(yè)文化支撐，“回歸本源”成為金融領(lǐng)域供給側(cè)改革中異常現(xiàn)實和緊迫的任務。

問題之二，是規(guī)避監(jiān)管型“創(chuàng)新”泛濫，各類頂著“創(chuàng)新”之名的違規(guī)經(jīng)營層出不窮。在各行爭規(guī)模、搶效益的競爭目標下，大量信貸資金、銀行理財資金通過信托、租賃或其他投資機構(gòu)渠道進入明令限制的房地產(chǎn)行業(yè)，成為推動房地產(chǎn)泡沫擴張的重要力量。由于規(guī)避監(jiān)管型“創(chuàng)新”泛濫，監(jiān)管部門的許多行業(yè)信貸政策最終失靈，信貸規(guī)模、社會融資規(guī)模的統(tǒng)計和調(diào)控均難以實施，在經(jīng)濟增速下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務加劇的背景下企業(yè)、居民部門融資杠桿持續(xù)上行。銀行大量的規(guī)避監(jiān)管型表外業(yè)務幾乎脫離監(jiān)管，面臨實質(zhì)性“剛性兌付”要求、銀行實際承擔產(chǎn)品信用風險及流動性風險的理財資金，既不納入資本充足率約束又不足額計提風險準備金，甚至委托外部機構(gòu)投資股票等高風險資產(chǎn)，審慎監(jiān)管原則難以具體落實。各類名之曰“互聯(lián)網(wǎng)金融”的機構(gòu)通過發(fā)售理財產(chǎn)品等方式吸儲資金，跨市場運作投機，在“顛覆傳統(tǒng)金融”的名號下發(fā)展成為風險最高、目下社會代價最沉重的金融新問題。“互聯(lián)網(wǎng)金融”泡沫泛濫時期的金融亂相，事實上與20世紀90年代初金融業(yè)混亂局面相仿，“嚴格規(guī)范金融市場交易行為，規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，強化金融機構(gòu)防范風險主體責任”既是第五次全國金融工作會議提出的工作目標，也是金融風險管理的現(xiàn)實緊迫要求。

問題之三，是金融機構(gòu)對金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫性重要性普遍認識不足，對金融跨界競爭的風險認識不足，對強化對中小企業(yè)、雙創(chuàng)企業(yè)、“三農(nóng)”金融服務等戰(zhàn)略性意義認識不足，一定程度上將金融規(guī)模發(fā)展、金融機構(gòu)利潤增長等手段作為金融發(fā)展的目的，導致金融機構(gòu)在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局中責任擔當不夠。在推動金融改革中，大多金融機構(gòu)過于關(guān)注產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)術(shù)性目標，對金融為誰服務、如何服務這類根本性問題上缺少研究思考的熱情，導致戰(zhàn)略性研究、導向性價值缺位。在深化改革的大背景下，穩(wěn)健的金融改革道路、“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)在金融改革討論中被淡化，躁進的“改革”情緒彌漫，“互聯(lián)網(wǎng)金融要顛覆傳統(tǒng)金融”類論調(diào)橫行，一段時間甚至鼓吹兩三年內(nèi)資本項下外匯要自由兌換，在金融改革與發(fā)展的根本性上問題上避免犯顛覆性錯誤的警惕性有所降低。在鼓吹監(jiān)管競爭的輿論氛圍下，一些部門異常熱情地鼓吹推動銀行間市場資金進入保險、證券等市場，支持金融機構(gòu)利用各類資金在資本市場興風作浪，事實上背離了審慎監(jiān)管、為存款人負責的工作初衷。

全國金融工作會議提出的“三位一體”的工作要求，具有顯著的現(xiàn)實針對性，明確了金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本要求，提出了“更加注重供給側(cè)的存量重組、增量優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換”的具體要求。供給側(cè)改革的具體的措施，需要結(jié)合實際深入研究審慎論證，但有一點是毫無疑問的，那就是首先要在思想上工作導向上明確，金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要實現(xiàn)根本性的方向扭轉(zhuǎn)，真正落實金融機構(gòu)在新常態(tài)下中國經(jīng)濟降杠桿、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能中應有的責任擔當。解決利潤至上的金融機構(gòu)發(fā)展和考核導向，在強化監(jiān)管防控風險的大背景下徹底改變規(guī)避監(jiān)管型“創(chuàng)新”泛濫問題，徹底解決“脫實向虛”等廣受詬病的發(fā)展定位問題，重塑服務實體經(jīng)濟、服務國家經(jīng)濟發(fā)展大局的金融發(fā)展定位，打造穩(wěn)健、進取、高效的金融行業(yè)發(fā)展新格局，則是實現(xiàn)新時期金融機構(gòu)履行責任擔當應有的戰(zhàn)術(shù)性任務。

（作者單位：中華女子學院）endprint