同學議事會：培育公民素養的有效路徑

李建國?蘇微

陶行知先生說過：“今日的學生，就是將來的公民，將來所需要的公民，即今日所應當養成的學生。”聯合國教科文組織在2015年發布的《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變？》這一報告中明確指出：“學校教育是制度化學習和在家庭之外實現社會化的第一步，是社會學習的重要組成部分。”公民意識教育是家庭、學校與社會共同擔負的責任，而通過學校教育培養學生的公民素養，有著重要且深遠的意義。

近年來頻頻被曝光的食品安全問題，如：地溝油、瘦肉精、蘇丹紅等等，都暴露了我國部分企業管理者的主體意識、責任意識、守法意識嚴重缺失。而驚動全國的“復旦投毒案”“彭宇案”“馬加爵案”等案件，在拷問道德與良知的同時，也不得不促使我們反思：這些駭人聽聞的事件是否也反映出了涉案人員在公民素養方面的缺失呢？

公民素養不是與生俱來的，需要借助教育的力量來培育和形成。在學校里我們發現，很多孩子對公民素養的認識是不到位的，行為表現也存在很大問題。例如：有的學生認為愛國主義、集體主義離自己很遙遠；有的學生覺得權利和義務是成年人的事，與自己無關；還有學生表現出法治意識的淡薄……有人成績優異但自私驕傲，有人遇到困難輕言放棄而且脾氣暴躁，不會運用智慧去心平氣和地解決問題，等等。學生們的這些表現，也都反映了公民素養中的某些方面是有待加強的。

在認識到培養學生公民素養的重要性之后，我們致力于建立以親身體驗為主、與學生生活密切聯系的培養方式，從對自己負責、對家庭負責、對社會負責的角度，激發學生去參與、去體驗，從而培養其公民責任意識，達到提高學生公民素養的教育目的。我校的同學議事會制度正是在這樣的背景下應運而生。

一、暢所欲言，培養參與意識

我校在《同學議事會章程（試行）》（以下簡稱《章程》）中規定：“同學議事會議事范圍包含學校教育教學管理、班級文化、校園環境、學生行為習慣、安全衛生、社團活動等，涉及學生在校學習、生活的方方面面?！蓖瑢W議事會為學生提供了一個平臺，引導他們用心觀察、思考自己的生活。學生們在同學議事會中，因為可以暢所欲言，所以有熱情；因為能切實解決問題，所以有激情。

修改發式標準的議案是2010年同學議事會啟動后，我們完成的第一個議案。因為我校由成都市樹德實驗中學實施全程管理，所以學校沿襲著樹德實驗中學的管理標準，規定學生入學時的發式只能有三種：男生平頭、女生齊耳短發、藝術特長生可以留長發。對于這樣的硬性規定，很多學生并不贊成，我們經常能看到很多女生在入學必須要剪短發時的掙扎和不舍。在這樣的背景下，許多班級都在班級議事會上提出了修改發式標準的議案，并上報給了校級同學議事會。校級議事會的學生議員針對這個議案，經過調查、論證、陳述、表決等既定環節，最終通過并將議案送達學校教育處。教育處第一次征求班主任老師的意見時，很多老師都表示改變標準可能會出現管理上的問題，教育處將意見反饋給議員們并否決了這個議案。學生們堅持自己的想法，又再次將議案提出，我們此次征集了家委會的意見，但家長們也并不贊成這個提議，于是議案又一次被否決。但學生們仍然沒放棄，他們根據反饋意見，自行設計并呈現出他們認為家長和老師可以接受的發式。功夫不負有心人，大家充分討論后認為學生們提出的六種發式也符合中學生儀容儀表的規范，議案就此通過。學校將這六種發式寫入了《學生成長指南》，通過制度確定了下來。聽到這個消息，整個校園都沸騰了，從那以后，學生們都會嚴格按照自己爭取來的發式標準要求自己，違反規定的情況大幅減少。

在這個議案中，學生們通過自己的努力，解決了一直困擾著他們的問題，開始體會到理性表達、積極參與、努力爭取的重要性，也逐漸開始形成維護自身權益的意識。

二、遵守程序，培養規則意識

最初，由于學生們之前從未參與過類似的活動，聽說同學議事會是一個可以暢所欲言、表達意見的地方，就出現了你一言我一語、不遵守議事會流程的現象發生，提出的議案也經不起推敲。面對這種情況，我們意識到建立規則意識的重要性。

我們在《章程》中規定了議案生成需要完成四個步驟：1.發現問題，即“議案提什么”；2.描述問題，即“現象是什么”；3.分析問題，即“原因是什么”；4.解決方案，即“建議是什么”。并且規定，議案提起人需4～8人，成員之間要有分工、會合作。以“描述問題”為例，我們著重引導學生在確定議題后，把觀察到的現象用圖片、文字等形式，有理有據地呈現出來。一開始他們并不擅長這樣做，但隨著一次次的嘗試，學生們逐漸掌握了技巧和方法。例如，在教學樓不能追逐打鬧的議案中，學生們為了充分展示問題，在教學樓定位了幾個點，定時采集數據、進行統計分析，用數據來說明教學樓哪些地方追逐打鬧的現象嚴重，得到了老師和同學們對議案的一致支持。

除了教給學生遵守規程、言必有據之外，培養他們的秩序意識也非常關鍵。我們的同學議事會有一個原則——絕對不能爭吵。《章程》規定，議事現場參照“羅伯特議事規則”，辯論雙方向主持人表述觀點，有序進行質疑和回答，避免了爭吵和無序辯論的現象出現。七年級某班曾提出過一個比較有爭議的議案，大家對此議案有很多質疑，意見不一，但議事現場仍然能保持秩序井然，同學們與議案提起人雖各持己見，但在溝通交流的過程中都能夠禮貌提問，并耐心傾聽對方的觀點。

學生們通過這樣的鍛煉，也認識到規則意識、秩序意識不但可以使問題更有效率地得到解決，營造一個和諧、彼此尊重的氛圍，更是一個人良好素養的體現。

三、團隊協作，培養合作意識

同學議事會同時也是考驗學生合作意識和能力的過程，特別強調團隊的協調、分工與合作，在合作中如何衡量團隊成員貢獻多與少、做得好與差，更是需要智慧和策略。而辯論過程中的技巧和方法、接納與寬容也同樣能體現一個團隊的默契以及每個人的合作精神。

起初，面對提交議案需要做的大量前期準備工作，很多同學感到毫無頭緒，團隊成員之間也沒有明確的任務分工。作為老師，我們并未直接介入，像以往組織活動一樣去給學生分配任務，而是通過循序漸進的引導，讓他們自己摸索、磨合，最終找到相互配合完成任務的方法。經過一段時間的鍛煉，從議案調查階段有條不紊的安排中就可以看出，學生們有了很大進步。以八年級某班教室多媒體的議案為例，學生們自己清晰地列出了調查分工環節的任務分配：endprint

××負責調查，了解好的多媒體效果如何，本班的多媒體效果如何；

××負責拍照，收集圖片證據；

××負責觀察問題出現的時間，收集時間證據；

××負責問卷調查，收集文字證據；

××負責證據匯總、分析等。

可以看到，這個由小組成員共同協商而完成的任務分工表，任務分配明確、有條理。在后續的實施過程中，大家也都能夠嚴格按照親身參與制訂的計劃來完成，前期調查很順利，學生們也因此明白了團隊協作的意義。

同時，生成一份好的議案，對學生的調查能力、思辨能力以及解決問題的能力都是很好的鍛煉。在這樣的臨時小團隊中，孩子們朝著一個共同目標而努力，盡情釋放他們的天性，大膽提出自己的想法和建議，努力解決分歧，使目標在不斷的思維沖撞中得以實現。通過觀察我們也發現，這個過程中總會出現一個“小頭領”，他不一定是平時學習成績最好的，但一定也是個有頭腦、有能力、有恒心的孩子，同學議事會為這些孩子提供了充分展示自己的平臺，對于增強他們的自信心很有幫助。

四、推己及人，培養責任意識

通過這幾年同學議事會的實踐，我們研究了學生們提出的眾多議案，發現不同年級的學生所關注的問題是有差異的。

七年級學生更多關注與自己有密切關聯的問題，議案主要是反映自身的需要。食堂問題、吃飯插隊問題、運動會項目設置等都是七年級新生常議的問題。

八年級學生則開始關注同伴，逐漸能夠換位思考。在關愛后進生議案的議事現場，一個學習成績較差的學生發言，他質疑“優生輔導差生”的效果，他說：“我不想讓A同學（一位成績很好的學生）輔導我，不是他輔導得不好，是我聽不懂，跟不上他的思路。我希望能讓B同學（一位成績中等的學生）幫助我，他比較有耐心，能夠理解我的困難，我也沒有壓力?！边@位同學的發言不但引發了各位老師的思考，意識到小組合作學習要注重為學生尋找“相得益彰”的搭檔，效果才會更好；更是提醒了在場的學生們，不能總是以自我為中心，要更加關注周圍同伴的感受，用心去理解和關心別人。正是通過同學議事會這樣一次次的深入交流，讓學生們逐漸養成了換位思考、為他人著想的良好品質。

與八年級相比，九年級學生的議案不僅關注身邊的人，而且開始關注學校、社區、社會中存在的問題。2012年，九年級學生提出的“校園文化節，我的愛，我的痛”議案，推動了學校文化節活動形式的改變，也讓學生開始以設計者的身份，真正參與到學校活動的策劃中。2015年，九年級某班提出的“青少年暴力，痛！痛！！痛?。?！”議案在成都市“法律進學?！爆F場會上議事。這次議案提出的背景，是學生們密切關注社會上反響很強烈的校園暴力問題，并積極思考，于是希望通過同學議事會進行探討，來提醒自己和同伴，遠離校園暴力，這也展示出了學生們逐漸增強的法律意識。2016年上半年，學校把校園內所有桶裝水改成了直飲機，九年級學生立即提出了直飲機衛生安全議案，要求學校提供衛生安全證明，并對長期使用直飲機的安全、衛生保障問題提出了管理建議。在這個議案中，我們也看到了學生日益養成的責任意識，感動于他們在初中三年生活中的成長。

同學議事會已經在我校開展了七年，作為教師，我們與學生共同成長，也不斷探索、總結經驗。我們發現，在道德認知方面，同學議事會能夠給學生充分表達內心真實想法的機會，而解決問題的過程，也使學生能夠在社會公德與自我需求間找到有效的平衡；在個人素養方面，各種各樣的議案讓學生走進具體事件中，去體驗、思考、表達，鍛煉了學生各方面的能力。同學議事會制度追求學生“行為的規范”和“思想的自由”，強調“讓規則意識成為學生素質的一部分”，進而培養學生的公民素養。

正是因為同學議事會帶來的正能量，讓學生和老師們對這項制度一致認可。有學生說：“在同學議事會中，我們可以用自己的語言去表述對學校管理的看法?！边€有人說：“同學議事會讓學校的管理中有了我們的聲音，關注了我們的想法，讓我們感到很有存在感和成就感?！崩蠋焸円采钣懈杏|。很多語文老師表示，同學議事會讓學生經歷了信息收集、提取、整合和表達的過程，對學生語文綜合能力培養有促進作用；數學老師則認為，同學議事會培養了學生觀察、分析和反思的能力；而我們很多班主任老師說：同學議事會讓學生有了表達的愿望，獲得表達的途徑，學會表達的方式，對班級管理很有幫助。

2014年，成都市進行教學質量綜合評價監測，在“公民素養：參與學校事務意識”與“公民素養：民主意識”兩個指標中，我校在青羊區抽查的六所學校中位列第一；“校外行為習慣”“校內行為習慣”“想象力”和“情緒行為調控”四個指標也處于區平均水平以上。

學生公民素養的培育是一個長期、持久的過程，我們也會在現有成績的基礎上，繼續挖掘同學議事會制度的價值，不斷探索讓學生從“自然人”到“社會人”轉變的有效路徑！

【李建國，四川省成都市樹德實驗中學（西區）校長；蘇微，四川省成都市樹德實驗中學（西區）教科室主任】

責任編輯︱何 蕊endprint