各國(guó)重金全球招募人才

[美]伊麗莎白·雷登

譯者按：特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)和英國(guó)宣布“脫歐”對(duì)全球高等教育和科研格局帶來(lái)沖擊。不少人士認(rèn)為，美國(guó)對(duì)于全球科研人員的吸引力已經(jīng)明顯下降。除了中國(guó)之外，加拿大、法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)近期也推出各種研究資助計(jì)劃，競(jìng)相招募國(guó)外科研人員。美國(guó)高等教育內(nèi)幕網(wǎng)站通訊員伊麗莎白·雷登（Elizabeth Redden）于2017年7月26日在該網(wǎng)站上刊發(fā)文章，對(duì)這些研究資助計(jì)劃做了述評(píng)。

英國(guó)、加拿大、法國(guó)以及德國(guó)政府近期相繼推出新的研究資助計(jì)劃，專門劃撥巨額資金用于國(guó)際招聘，吸引國(guó)外科研人員前往這些國(guó)家從事科研。英國(guó)已向一個(gè)新近成立的基金——盧瑟福基金（the Rutherford Fund）撥款1億英鎊（約合1.3億美元），以吸引全球科研人員常駐英國(guó)，聘任期從幾個(gè)月到10年不等。在一項(xiàng)與慶祝建國(guó)150周年慶典相關(guān)聯(lián)的官方倡議中，加拿大政府宣布安排一次性資助1.1億加元（約合9400萬(wàn)美元），在全球范圍內(nèi)聘請(qǐng)15至35名科研人員加盟該國(guó)大學(xué)所設(shè)立的“加拿大150研究教席計(jì)劃”（Canada 150 Research Chairs）。無(wú)論是英國(guó)還是加拿大，資助計(jì)劃都向包括自然科學(xué)與工程學(xué)、衛(wèi)生科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文學(xué)科在內(nèi)各個(gè)學(xué)科的科研人員開(kāi)放。

與此同時(shí)，法國(guó)政府宣布將提供6000萬(wàn)歐元（約4800萬(wàn)美元）的資助，專門用來(lái)招聘國(guó)際氣候科學(xué)家，該項(xiàng)資助的經(jīng)費(fèi)一半來(lái)自于法國(guó)政府撥款，另一半則來(lái)自于由法國(guó)一些大學(xué)和科學(xué)機(jī)構(gòu)所提供的匹配資金。法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）提出“讓我們的地球再次偉大”倡議后，德國(guó)最近宣布將加入這項(xiàng)倡議，并表示將很快公布有關(guān)本國(guó)學(xué)術(shù)資助申請(qǐng)的相關(guān)細(xì)節(jié)。

喬治·華盛頓大學(xué)科學(xué)、技術(shù)和國(guó)際事務(wù)研究教授泰西（AlTeich）指出：“這些國(guó)家正在謀求利用眼下在美國(guó)所發(fā)生的一切。”這位學(xué)者認(rèn)為，要么因?yàn)槊绹?guó)已變成一個(gè)不那么具有吸引力的地方，要么因?yàn)樗麄冋J(rèn)為美國(guó)已變成了不那么具有吸引力的地方，這些國(guó)家從中看到有機(jī)可乘，正在想方設(shè)法吸引國(guó)外科學(xué)家。

利用這些研究資助計(jì)劃，各國(guó)能夠吸引具有何種水準(zhǔn)的科研人才現(xiàn)在還不清楚。加拿大政府在一份新聞稿中說(shuō)，希望“利用加拿大作為最出色和最聰明的具有世界領(lǐng)先水平的學(xué)者和研究人員一個(gè)首選目的地的各種優(yōu)勢(shì)。”面向“加拿大150研究教席計(jì)劃”的資金來(lái)自于現(xiàn)有的加拿大卓越研究教席計(jì)劃（Canada Excellence Research Chairs Program），后者向?qū)W者們提供各種資助以便啟動(dòng)在加拿大各高校的各類研究計(jì)劃。

加拿大皇家學(xué)會(huì)（the Royal Society of Canada）會(huì)長(zhǎng)瑪麗·拉森德（Maryse Lassonde）說(shuō)：“我認(rèn)為它是一項(xiàng)很不錯(cuò)的倡議，特別是因?yàn)槲覀兊暮芏嘌芯咳藛T來(lái)自于美國(guó)，他們正在設(shè)法向加拿大高校提出資助申請(qǐng)，這是聘請(qǐng)他們和打開(kāi)大門的一種好辦法。”而加拿大高等院校協(xié)會(huì)主席保羅·戴維森（Paul Davidson）在2017年6月的一份新聞稿中則稱贊說(shuō)：“這是加拿大時(shí)刻——這是一個(gè)加強(qiáng)對(duì)人們的生活產(chǎn)生影響的研究和創(chuàng)新的時(shí)刻，而加拿大150研究教席計(jì)劃就是一種如此做的有效辦法，這是朝著使得加拿大變成世界各地頂尖人才首選目的地的重要一步。”

不過(guò)，并非所有人都支持加拿大政府的這項(xiàng)新計(jì)劃。

一些學(xué)者表達(dá)了對(duì)于一項(xiàng)故意將大多數(shù)加拿大人排斥在外的研究計(jì)劃的沮喪之情。加拿大150研究教席計(jì)劃面向移居國(guó)外的加拿大僑民開(kāi)放，不過(guò)已在加拿大各個(gè)院校工作的研究人員卻無(wú)資格提出申請(qǐng)。除了對(duì)將居住在加拿大境內(nèi)大多數(shù)人排斥在外的做法提出質(zhì)疑外，一些學(xué)者也對(duì)研究資助金額提出了批評(píng)，研究資助金發(fā)放采用兩種標(biāo)準(zhǔn)，每年的資助金額分別為35萬(wàn)加元（約合27.9萬(wàn)美元）和100萬(wàn)加元（約合79.9萬(wàn)美元）。政府資助期限為7年，不過(guò)，這些研究教席計(jì)劃申請(qǐng)程序卻要求主持此類計(jì)劃的加拿大大學(xué)在政府資助期限結(jié)束后為如何留住這些科研人員制定出相應(yīng)的計(jì)劃。

不列顛哥倫比亞大學(xué)教育研究助理教授杰森·埃利斯（Jason Ellis）對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)表表失望，因?yàn)樗芭懦庠诩幽么蟾鞔髮W(xué)里工作的優(yōu)秀候選人，而且它既貶低了我們的高校又貶低了這些高校的教授和畢業(yè)生。”埃利斯稱，“這個(gè)計(jì)劃不僅忽視像我那樣有幸受雇于一項(xiàng)全職的、有望獲得終身教職的加拿大學(xué)者，而且忽視一大批在加拿大接受過(guò)培訓(xùn)、目前居住在加拿大而且正在設(shè)法在一個(gè)異常困難的就業(yè)市場(chǎng)中找到此類職位的有才華的年輕學(xué)者。”

埃利斯批評(píng)說(shuō)：“最后，該項(xiàng)計(jì)劃將大筆大筆的錢分配給極少數(shù)人——有時(shí)候資助金額達(dá)到一個(gè)類似級(jí)別職位的工資金額的大約3～9倍。將1億多加元資金集中在少數(shù)從國(guó)外招聘來(lái)的學(xué)者之手，會(huì)使加拿大政府錯(cuò)過(guò)使用那些資金來(lái)支持?jǐn)?shù)量更多、居住在加拿大并且在該國(guó)接受過(guò)培訓(xùn)的年輕失業(yè)學(xué)者的機(jī)會(huì)，這些人學(xué)術(shù)方面的潛力在很大程度上未被充分利用。”

一些人士也對(duì)官方為該項(xiàng)計(jì)劃所設(shè)定的極為緊迫的資助申請(qǐng)截止日期提出了質(zhì)疑。加拿大政府在2017年6月21日發(fā)出資助申請(qǐng)的通知，要求各個(gè)大學(xué)必須在8月18日前為其有意聘請(qǐng)的候選人提交初步申請(qǐng)，正式的申請(qǐng)?jiān)?月15日截止。多倫多大學(xué)教授格倫·瓊斯（Glen Jones）說(shuō)，人們不確定各大學(xué)是否能夠吸引最出色和最聰明的候選人，而這些大學(xué)處于盡快采取行動(dòng)的巨大壓力之下，“從這種意義上說(shuō)，這些時(shí)間安排是令人擔(dān)憂的，我對(duì)這些大學(xué)將會(huì)竭盡全力、盡可能好地利用這項(xiàng)計(jì)劃表示懷疑”。

加拿大社會(huì)科學(xué)及人文科學(xué)研究理事會(huì)（the Social Sciences and Humanities Research Council of Canada）公關(guān)主任克里斯托弗·沃爾特斯（Christopher Walters）則稱，該項(xiàng)計(jì)劃旨在滿足加拿大一些大學(xué)的需要，這些大學(xué)都稱有不少國(guó)外研究人員詢問(wèn)在加拿大從事科研活動(dòng)的機(jī)會(huì)和前景。沃爾特斯說(shuō)：“我們對(duì)于各個(gè)高校愿意并且有能力為這種一次性機(jī)會(huì)招聘到頂尖人才充滿信心，而且，我們從各方對(duì)此所表現(xiàn)出來(lái)的興趣中受到鼓舞。”該研究理事會(huì)是這項(xiàng)倡議的管理機(jī)構(gòu)之一。被選定的候選人將有最多12個(gè)月的時(shí)間決定是否接受各自的職位。瓊斯對(duì)此分析說(shuō)；“顯而易見(jiàn)，激勵(lì)因素之一是如下這種觀念，即英國(guó)宣布‘脫歐以及特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，人們也許更愿意搬遷到其他國(guó)家，而且國(guó)際學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)有點(diǎn)動(dòng)搖了。”endprint

在英國(guó)，政府官員們將新近設(shè)立的盧瑟福基金當(dāng)作發(fā)出“盡管英國(guó)宣布了退出歐盟的各種計(jì)劃，但該國(guó)仍然向國(guó)際學(xué)者開(kāi)放”這一信息的方法。英國(guó)大學(xué)與科學(xué)國(guó)務(wù)大臣喬·約翰遜（Jo Johnson）在盧瑟福基金啟動(dòng)儀式上表示：“盧瑟福基金將發(fā)出一種強(qiáng)烈的信號(hào)——即便我們離開(kāi)了歐盟，但是我們會(huì)繼續(xù)向世界開(kāi)放，并且將會(huì)增強(qiáng)我們的使英國(guó)成為創(chuàng)新和發(fā)明的關(guān)鍵國(guó)家的雄心。”

撥給盧瑟福基金的1億英鎊的資金，其中一半來(lái)自于專門被用于牛頓基金（the Newton Fund）的各種資金，牛頓基金支持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)和創(chuàng)新項(xiàng)目，另一半資金則來(lái)自2016年秋天宣布的一項(xiàng)新的國(guó)家生產(chǎn)力投資基金（National Productivity Investment Fund）。英國(guó)政府期待通過(guò)擴(kuò)大由英國(guó)醫(yī)學(xué)院（the Academy of Medical Sciences）、英國(guó)研究理事會(huì)（Research Councils UK）、英國(guó)學(xué)院（he British Academy）、英國(guó)文化協(xié)會(huì)（the British Council）、皇家工程學(xué)院（the Royal Academy of Engineering）和皇家學(xué)會(huì)（the Royal Society）所提供的現(xiàn)有計(jì)劃的規(guī)模的方式，資助最多600名國(guó)際研究人員。

謝菲爾德大學(xué)研究政策教授詹姆斯·威爾斯頓（James Wilsdon）將盧瑟福基金的舉措描述成是對(duì)包括獲得歐盟資助的各個(gè)計(jì)劃在內(nèi)現(xiàn)有鼓勵(lì)流動(dòng)性計(jì)劃之舉，應(yīng)該受到歡迎。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，盧瑟福基金是在英國(guó)宣布“脫歐”以及英國(guó)科研界擔(dān)憂“脫歐”各種負(fù)面影響背景下出臺(tái)的，英國(guó)將變成一個(gè)更加內(nèi)向型國(guó)家的看法以及英國(guó)近期對(duì)移民和簽證管控政策做出的調(diào)整促使部分歐盟成員國(guó)學(xué)者離開(kāi)了，并且使得一些準(zhǔn)備來(lái)英國(guó)從事科研的學(xué)者望而卻步。據(jù)報(bào)道，英國(guó)高校學(xué)者有約15%來(lái)自于歐盟成員國(guó)。威爾斯頓說(shuō)；“我們不只是在改變這些資助計(jì)劃，而是在改變?nèi)藗兡軌蜻M(jìn)出英國(guó)的根本依據(jù)，這些基本規(guī)則比一項(xiàng)資助計(jì)劃的各種細(xì)節(jié)更為重要，那是人們決定在何處生活、在何處工作以及在何處養(yǎng)家糊口的依據(jù)。”威爾斯頓同時(shí)提醒說(shuō)，在人們了解到更多有關(guān)該項(xiàng)計(jì)劃以及“脫歐”后進(jìn)出英國(guó)的簽證和移民規(guī)則背景之前先別忙著慶祝，在了解到這些之前，“新的計(jì)劃雖然受人歡迎，但是它們并未解決根本性問(wèn)題，后者更多地與那些規(guī)則有關(guān)”。

與此同時(shí)，法國(guó)正設(shè)法將其自身定位為對(duì)氣候研究人員而言非常有吸引力的國(guó)家。在宣布啟動(dòng)“讓我們的地球再次偉大”倡議時(shí)，法國(guó)政府把特朗普的氣候政策列為倡議的一個(gè)動(dòng)機(jī)。法國(guó)政府的一篇新聞稿說(shuō)：“在美國(guó)做出退出巴黎氣候協(xié)議的決定之后，法蘭西共和國(guó)總統(tǒng)號(hào)召研究人員、教師、企業(yè)家、各個(gè)協(xié)會(huì)和非政府組織、學(xué)生以及整個(gè)市民社會(huì)動(dòng)員起來(lái)，并加入到以法國(guó)為首所發(fā)起的對(duì)抗全球暖化這場(chǎng)斗爭(zhēng)的行列中。”根據(jù)相關(guān)資料，這項(xiàng)倡議分別向初級(jí)和高級(jí)研究人員提供期限為4年、金額最高100萬(wàn)歐元（約合120萬(wàn)美元）和150萬(wàn)歐元（約合170萬(wàn)美元）的資助。

位于法國(guó)圖盧茲的天文物理學(xué)與行星學(xué)研究所（the Research Institute in Astrophysics and Planetology）天文學(xué)研究科學(xué)家、“科學(xué)前進(jìn)”活動(dòng)（March for Science）組織者之一奧利維爾·伯恩（Olivier Berné）說(shuō)：“我個(gè)人覺(jué)得這不是花費(fèi)6000萬(wàn)歐元的最佳辦法。”伯恩指出，法國(guó)研究體系以及高等教育領(lǐng)域面臨著不少困難，尤其法國(guó)的一些大學(xué)正在遭受財(cái)政危機(jī)，花費(fèi)6000萬(wàn)歐元，而且只將這筆資金分配給40或者50個(gè)人，這也許不是最好的選擇。” 伯恩認(rèn)為，法國(guó)政府這項(xiàng)倡議更多的是一種官方公關(guān)和政治的策略，而不是一項(xiàng)貨真價(jià)實(shí)的科學(xué)計(jì)劃。

法國(guó)政府最近提議削減總額3.31億歐元（約合3.86億美元）的高等教育和研究預(yù)算。在一篇有關(guān)“讓我們的地球再次偉大”的倡議以及有關(guān)高教和研究預(yù)算削減的文章中，《自然》（Nature）雜志引用蒙彼利埃大學(xué)（the University of Montpellier）生物學(xué)家、政治權(quán)益倡導(dǎo)團(tuán)體“科學(xué)前進(jìn)”（Sciences en Marche）創(chuàng)始人帕特里克-萊梅爾（Patrick Lemaire）的話說(shuō)，這些被提議的削減“應(yīng)該令任何一位外國(guó)科學(xué)家對(duì)馬克龍總統(tǒng)發(fā)出的邀請(qǐng)感到詫異……這些削減是一個(gè)警示，即他們將在法國(guó)發(fā)現(xiàn)的科學(xué)環(huán)境與對(duì)他們所承諾的這種科學(xué)環(huán)境相去甚遠(yuǎn)。”不過(guò)，《自然》雜志也引述世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩沙·伍斯—文森特（Sacha Wunsch-Vincent）的話說(shuō)，這項(xiàng)倡議代表著“法國(guó)作為研究和創(chuàng)新目的地這種品牌化方面的一次劇變。”《自然》雜志的文章還引述了一位準(zhǔn)備提出資助申請(qǐng)的美國(guó)研究人員的話，后者提及美國(guó)缺乏這類資助的機(jī)會(huì)。

根據(jù)法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心（CNRS）科學(xué)代表斯特芬·勃朗（Stéphane Blanc）的說(shuō)法，迄今已有1000多位科學(xué)家通過(guò)“讓我們的地球再次偉大”網(wǎng)站詢問(wèn)有關(guān)研究資助事宜。勃朗透露，截至2017年7月20日，法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心已邀請(qǐng)150多位符合基本資格標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外科學(xué)家申請(qǐng)長(zhǎng)駐法國(guó)。法語(yǔ)能力并不是申請(qǐng)此項(xiàng)資助一項(xiàng)必要條件。勃朗稱，法國(guó)大多數(shù)科學(xué)家都會(huì)說(shuō)英語(yǔ)這一科學(xué)界所通用的國(guó)際語(yǔ)言，而且他們歡迎只會(huì)說(shuō)英語(yǔ)的科學(xué)家提出申請(qǐng)。勃朗還說(shuō)：“我可以斷定，大多數(shù)申請(qǐng)來(lái)自于美國(guó)，不過(guò)，那些數(shù)字每天都在發(fā)生著變化，提出申請(qǐng)的人員來(lái)自于很多不同國(guó)家。”如同加拿大的計(jì)劃一樣，法國(guó)此項(xiàng)倡議的申請(qǐng)時(shí)間表也是很緊迫的。

喬治·華盛頓大學(xué)研究教授泰西指出，他沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有人對(duì)任何有關(guān)像此類計(jì)劃那樣的計(jì)劃的有效性進(jìn)行過(guò)研究，不過(guò)，他認(rèn)為這些計(jì)劃“可能是一種讓科學(xué)界知道這些國(guó)家存在著各種機(jī)會(huì)的很有效的方法”。泰西說(shuō)：“我無(wú)法說(shuō)些計(jì)劃實(shí)際上表現(xiàn)有多好，因?yàn)槌舜罅康馁Y助之外，一名研究人員做出到另一個(gè)國(guó)家的決定還涉及到好多事情。” 他說(shuō)：“他們不得不找到各自的研究搭檔，找到在那里工作并讓他們覺(jué)得舒服自在的機(jī)構(gòu)，找到他們的家人可能希望生活的地方，在做出一項(xiàng)移民決定時(shí)涉及到一大堆別的事情。”

編輯 王昕 校對(duì) 許方舟endprint