關于津冀港口協同發展的一些思考

◎文/溫晶晶

關于津冀港口協同發展的一些思考

◎文/溫晶晶

京津冀協同發展是重大的國家戰略，促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的方面具有重要意義。在促進地區深度融合，經濟結構調整的同時，對津冀港口群的天津港、秦皇島港、唐山港、黃驊港的發展也將產生深遠影響。天津港作為中國北方最大的綜合性港口和重要的對外貿易口岸，在京津冀協同發展的大背景下如何抓住機遇，乘勢而上，引領津冀港口實現優勢互補、產業互通，資源共享方面大有可為。本文旨在通過SWOT分析方法，對津冀港口的優勢與劣勢、機遇與挑戰等提出相關意見建議，以期對天津港的發展有所啟發。

京津冀協同發展；津冀港口；SWOT分析

一、津冀港口基本情況

天津港是中國北方最大的綜合性港口，功能最為齊全，是中國北方最大的綜合性港口和重要的對外貿易口岸。2016年，天津港貨物吞吐量突破5.5億噸，國內排名第四位。

秦皇島港是國家級煤炭主樞紐港，是“三西”煤炭基地的重要出海口岸。2016年，秦皇島港貨物吞吐量突破1.8億噸，國內排名第二十位。

唐山港擁有天然的深水航道，是河北沿海地區性重要港口和我國北方沿海地區煤炭外運、外貿礦石進口的重要港口。2016年，唐山港貨物吞吐量突破5億噸，國內排名第六位。

黃驊港是我國主要煤炭輸出港之一、“三西”煤炭外運第二通道和冀中南地區的重要出海口。2016年，黃驊港貨物吞吐量突破2.45億噸，國內排名第十三位。

津冀兩地港口實力雄厚，港口基礎設施建設一流，腹地資源豐富，在國內乃至于世界范圍內具有較大的影響力。

二、津冀港口協同發展SWOT分析

（一）優勢（S）

1．港口實力雄厚

從港口排名來看，津冀港口群中的四個港口均躋身中國前20強，其中天津港、唐山港位列全球排名前10名，強強聯合基礎較好。從港口群規模看，津冀港口群規模僅次于長三角港口群，港口集聚效應明顯。從貨類上看，煤炭、礦石、原油等大宗貨類占港口群吞吐量近85%，高出全國沿海港口20%，在大宗貨類中占有主導地位。

2．港口分布密集

津冀港口群是最密集的港口群。津冀港口岸線640多公里，矗立著四個大型港口，最近的兩兩港口間水上距離大約在40公里～70公里之間。港口群腹地廣闊，輻射京津冀、華北地區，遠至內蒙古、寧夏、新疆等西部地區，京津冀公路鐵路網高度密集，貨源充足，海陸空交通網絡發達，港口的一體化建設與合作成為區域協同發展的戰略引擎。

3．合作基礎良好

2014年8月，津冀兩省市深化合作，共同簽署津冀交通一體化合作備忘錄，雙方將在深化港口合作發展等方面作出努力，共同打造北方國際航運中心和國際重要灣區港口。天津港與唐山港投資組建合資公司，與黃驊港、曹妃甸綜保港簽署合作框架協議，不斷推進深化京津冀交通一體化進程，為津冀港口協同發展奠定基礎。

（二）劣勢分析（W）

1．投資過度、重復建設、港口設施能力過剩

近年來，隨著船舶大型化趨勢日益明顯，各港口搶占商機，提升自身服務水平和能力，不斷提升碼頭基礎設施建設等級，導致相鄰港口之間同質項目重復建設現象非常突出。從投資規模上看，“十二五”期間，天津港完成建設投資569億元，較“十一五”增長26.4%。河北省港口完成建設投資849億元，較“十一五”增長270.7%。從津冀港口四大支柱貨類 （煤炭、礦石、原油、集裝箱）的碼頭基礎設施適應性分析，除礦石泊位存在少許結構性短缺外，其他貨類碼頭均存在不同程度的能力過剩現象。

2．各自為戰、業務重疊、無序競爭

津冀港口分別屬于天津市和河北省不同行政規劃，地方政府各有利益取向，造成各港口職能分工不明確，缺乏合理的協作，基本處于各自為戰的狀態。對于港口來說，經濟腹地的影響力將決定港口的生存狀況。津冀港口岸線密集，腹地交叉范圍大，各港口紛紛爭奪貨源地，擴大港口腹地，造成相鄰港口之間貨物運輸量的不必要競爭，而且這種競爭日益激烈，大大降低了整個港口群的整體效益的發揮。

2016年全國港口排名

（三）機會（O）

京津冀協同發展、“一帶一路”建設重大國家戰略為津冀港口一體化建設提供重要的戰略指引和外部機會。交通一體化是京津冀協同發展的骨骼系統。港口作為區域經濟增長與轉型升級的關鍵載體，是打造布局合理、功能完善的現代化交通運輸體系的重要引擎。津冀港口一體化建設將成為京津冀協同發展戰略在重點領域的率先突破。天津港作為國際航運中心的基礎支撐，是“一帶一路”戰略下環渤海區域重要的橋頭堡，將成為海上絲綢之路的重要戰略支點。河北港口是北方國際航運中心的重要組成部分，也將在“一帶一路”建設中扮演重要角色。

（四）威脅（T）

近年來，全球經濟不確定因素增加、國際貿易持續低迷，國際航運市場仍處于低谷和深度調整中，航運企業普遍采取船舶大型化、經營聯盟化以及運輸干線化的競爭策略。為應對復雜多變的宏觀經濟形勢和航運聯盟的市場形勢，為增強核心競爭力，國內港口整合加速，浙江、遼寧、江蘇、廣西等省都在強力推動港口資源整合，港口集群化發展趨勢顯著。港航市場的深刻變化、港口群之間的競爭，成為津冀港口一體化的外部威脅因素。

三、津冀港口協同發展的相關建議

（一）積極推進津冀港口“供給側結構性改革”，增強港口核心競爭力

對津冀港口進行頂層設計及資源整合，利用資本的力量和市場的核心競爭力推動港口合作、并購、重組，逐步實現一個利益共同體的國際航運中心、樞紐港、喂給港口的集成企業或企業聯盟，形成依靠企業股份多元化而產生形態不同、層次區分、錯位發展、功能互補的港口群。避免惡性競爭和資源分散，破解制約港口發展的突出問題，保證港口群的總體資源優勢和產業鏈核心競爭力，實現投入產出的提升。

（二）統籌規劃港口與內陸交通運輸格局，實現港口、鐵路、公路與航空交通一體化

完善公路運輸體系，打通津冀省市之間的“斷頭路”和“瓶頸路”，實現貨運通暢；建立港口與腹地高速公路網銜接的對外高速疏港通道，消除港城交通瓶頸。大力發展海上支線交通，共同開發京津冀內陸無水港，打通環渤海港口群與我國西部直至中亞地區的貿易通道。推進港口直通區域腹地的對外鐵路通道建設，逐步提升海鐵聯運比例，降低物流運輸成本。推動多式聯運發展，實現貨運信息共享及中轉的無縫銜接。

（三）打破區域行政壁壘，提高港口群競爭軟實力

在京津冀一體化形勢下，充分發揮北方國際航運中心核心區、天津自貿區等政策優勢，推動優勢政策在津冀港口的延伸和共享。提高港口信息化水平，構建津冀港口群公共信息共享平臺，促進區域性物流網絡信息系統集成，提高集疏運效率和跨區域港口協同能力。加快電子口岸發展，實現津冀地區電子口岸真正意義互通互聯，提高服務功能和通關便利化水平。

責任編輯：孟 力

F207

A

1006－1255－（2017）08－0023-03

溫晶晶（1983—），天津港（集團）有限公司。郵編：300461