蔡中平：大力發展林下經濟

“今年的政府工作報告提出，深化集體林權、農墾、供銷社、農業水價等改革。”全國政協委員、廣西壯族自治區林業局局長蔡中平說，因此，建議因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，做好“土特產”文章，發展林下經濟，促進鄉村特色產業延鏈增效、聯農帶農，拓寬農民增收渠道。

蔡中平委員說，以林下種植、林下養殖、采集加工、森林景觀利用等內容為主的林下經濟，提供了豐富多樣的森林食品，是山區林區重要的綠色富民產業。在糧食安全成為全球性挑戰的背景下，深化集體林權制度改革、大力發展林下經濟，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實踐，可以充分發揮森林“寶庫”作用，有效提高森林經營質量，深入挖掘林地生產潛力，發展綠色富民產業，對促進鄉村全面振興具有重要意義，為破解耕地資源約束、優化食物供給結構、保障國家糧食安全、助力鄉村全面振興開辟了新路徑。

蔡中平委員說，廣西是我國南方重要集體林區、重要生態屏障，林下空間充裕、資源豐富、生態良好，非常適合發展林下經濟。近年來，廣西林業部門依托建設全國首個現代林業產業示范區，聯合13個部門出臺了《關于推進林下經濟高質量發展的實施意見》，點線面結合、示范帶動“一縣一業、一鎮一特、一村一品”區域特色優勢林下產業發展，全面提升“林下種、林中養、林上采、林間游”立體復合經營效益，探索出一條“不與糧爭田、不與農爭地”的發展新模式，為林農穩定增收、林區鄉村全面振興提供了有力支撐。截至2024年底，廣西林下經濟產值達1388億元，林下經濟經營和利用林地面積達7000多萬畝，發展林下經濟帶動農民人均年收入超過4000元，惠及林農1200多萬人。

他認為，發展林下經濟大有可為，也將大有作為。但林下經濟受地形、土壤、氣候等多種因素限制，不能簡單將農業的發展模式套用到林下經濟上。他建議，以深化集體林權制度改革為依托，以興林富民為目標，積極探索差異化、特色化發展模式，建立健全生態產品價值實現機制，謀求打造多要素聯動、多主體合作、多領域協同的產業生態，通過生產模式、經營模式、合作模式的創新推動林下經濟高質量發展。

一是創新生產模式。可以根據林業周期和生物習性，創新、豐富立體種養模式，加快構建“林下有種植、林中有養殖、林上有采集、林間有旅游”的立體復合經營體系，進一步提升森林“四庫”功能。

二是創新經營模式。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，積極推廣“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”等經營模式，推進食品加工、林藥產業等精深加工和副產品開發，構建種植、生產、加工、銷售一體的全產業鏈條，加快形成一二三產高效聯動、融合發展的格局。

三是創新合作模式。推動林下經濟與產業培育、結構調整、鄉村全面振興相銜接，加速創新資源的流通、交互、配置，促進技術、信息、市場等要素互聯互通，實現風險共擔、利益共享。