虹口：“全覆蓋”式“新交規”執法檢查紀實

許蒞群

法律的生命在于實施。為了確保新修訂的《上海市道路交通管理條例》（以下稱“新交規”）的實施，根據市人大常委會的總體部署，虹口區人大常委會將“新交規”執法檢查聯動工作作為今年的一項重點工作列入年度工作要點，采取多種形式，開展了“全覆蓋”式的執法檢查。

三級聯動 執法檢查實現全覆蓋

區人大常委會高度重視，吳延風主任強調，對“新交規”的執法檢查聯動工作，要始終堅持人大視野、人民立場，始終堅持依法檢查，推動“新交規”的全面貫徹實施。制定執法檢查專項工作方案，組建執法檢查專門工作組，由區人大常委會副主任陳良擔任組長，多次深入察看執法檢查現場，分析問題的成因，督促政府相關部門整改落實，推動了“新交規”執法檢查聯動工作有序有效開展。

4月18日，執法檢查聯動工作動員部署會召開，標志著本區“新交規”執法檢查正式啟動。為擴大執法檢查的覆蓋面，執法檢查首次采取三級聯動的方式，即由市人大、區人大和街道人大工委共同組織實施。8個街道人大工委在區人大常委會的統一部署下，廣泛組織本區人大代表當好“啄木鳥”，及時上傳發現的問題，廣泛收集意見建議，督促相關職能部門立即整改。歷時3個月的執法檢查，共計發動160名代表參加，收到代表意見建議54份，近3000位居民參與問卷調查。

聚焦重點 突出問題得到解決

“新交規”立足上海超大城市交通管理特點，運用法治思維和法治方式，創新管理舉措，重點解決居民群眾反映強烈的突出問題。區人大常委會將本次執法檢查聯動工作的重點確定為補齊道路交通管理短板，加強依法精細管理，推動全社會增強交通守法意識。

同時，區人大執法檢查組緊密結合區委“四違一亂”整治和“雙創”復審復評工作的要求，促進人大執法檢查工作與全區中心工作有效對接，以實現互動交融、互相促進的良好效果。針對小區中共享單車亂停放的問題，組織代表深入小區開展視察，從合理設定停放點、開展街道與共享單車公司合作管理、將共享單車列入城管執法巡視檢查范圍等多個方面提出解決建議。公安分局積極配合，及時調整非機動車停放點814處，督促3家共享單車企業落實130余名管理人員維持投放點停車秩序。在人大代表和職能部門的努力下，一批群眾反映強烈的問題得到了解決。

立足實際 代表意見建議得到重視

本次執法檢查堅持問題導向，借助信息化手段，通過明察暗訪、現場辦公、座談研討、問卷調查等多種形式，邊查邊改，切實增強監督實效，促進了“新交規”實施中法律效果和社會效果的有機統一。

人大代表是執法檢查的主角。區人大廣泛組織代表深入社區，走上街頭，隨時收集交通堵點和問題，即時反映交通管理的意見建議。“路面停車位擋住小區出入口，影響小區車輛進出，建議調整” “涼城路場中路路口機動車和非機動車混行，建議強化現場管理”，代表們認真檢查，積極獻計，說出了居民們的心里話。

區人大法制（內司）委積極推動代表建議的落實。對代表反映集中的輝河路中山北二路路口公交車終點站影響通行的問題，到現場察看擁堵情況，會同區建管委、交警大隊等部門和單位召開現場協調會，聽取代表對解決問題的建議，共同討論可行的解決方案。

區相關職能部門對于代表的意見建議，不推諉，不拖拉，主動擔當，迅速反應。公安分局指派各交警大隊負責人加入執法檢查微信群，對代表提出的建議，及時進行研究整改，推動健全完善常態長效管理機制。同時，公安分局還主動排查交通擁堵點12處，分析原因，提出改善方案。

確保條例的全面實施，營造一個安全有序的交通大環境，是此次“全覆蓋”式執法檢查的目標和任務，人大代表們正在積極行動。qendprint