公共檢驗檢測服務平臺創建與問題研究

陳鋼　曹志強　李二勇　穆衛鋒

摘要 傳統的公共檢驗檢測服務平臺創建過程中，存在著資源整合程度不夠、基礎設施條件落后、技術人才缺乏、管理制度缺位、檢驗檢測服務不完善等問題，需要在公共檢驗檢測服務平臺創建過程中進行改進，以促進平臺的運行和長遠發展，幫助企業進行技術和質量提升、輔助產業升級和創新發展。

關鍵詞 檢驗檢測服務平臺；平臺創建

中圖分類號 F2 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2016）14-0070-02

公共檢驗檢測服務平臺能夠整合社會的檢測資源，建設一個共享檢測技術、檢測人才、檢測標準的平臺，解決檢測需求方的質量控制要求，服務于企業，對企業發展、產業培育、新產品研發等有深遠的意義。優質的公共檢驗檢測服務平臺，能夠實現企業經濟效益、滿足消費者的質量要求和安全要求，達到社會經濟效益的提升。

1公共檢驗檢測服務平臺的創建過程

根據“面向中小微企業的公共檢測服務平臺”的創建經驗，將公共檢驗檢測服務平臺的創建過程總結如下。1）確定平臺的服務內容：檢測對象、檢測項目。2）建立質量檢測團隊：（1）創建技術服務團隊與技術支持團隊來處理平臺的日常檢測工作和技術咨詢工作；（2）組建項目團隊，明確團隊人員組成、平臺管理制度、管理團隊和各部門職責；（3）建設檢測能力：引進檢測設備、檢測標準和檢測人才，進行有毒有害物質檢測、水質監測、有機物成分剖析檢測、環境適應性評估等工作。3）建立產學研合作機制：成立由檢測單位負責人、企業內工程師和設計師、高校和科研院所技術人才共同組成的團隊，負責各項檢測工作、咨詢服務工作、檢測能力建設工作。4）基礎設施建設：完成廠房選址、檢測設備購入、資質檢驗、網絡平臺構建等。

2公共檢驗檢測服務平臺創建過程中的問題

隨著政府改革的不斷深化，傳統的依附于質監部門的質量監督和檢驗檢測工作呈現出了新的管理體制和組織形態，公共檢驗檢測服務平臺就是一種全新的質量檢驗檢測新形式。公共檢驗檢測服務平臺創建過程中，可能出現如下問題。

1）資源整合程度不夠。提出檢測需求的企業，可能來自不同的產業、有不同的技術特征和產品特征…，因此，在進行檢測資源整合的過程中，公共檢測服務平臺可能無法適應不同領域、不同產業、不同生產部門和環節的檢測要求，資源整合程度不夠，無法達到各行各業的檢測需求。

2）基礎設施條件落后。先進的公共檢驗檢測服務平臺，需要優質的技術支持和技術服務能力。但是，當前很多服務平臺的檢測基礎設施條件落后。首先，檢測實驗室的面積不足、不能滿足日益增加的檢測產品數量和批次的需求；其次，檢測技術落后，很多檢測設備陳舊老化、新設備少、精密儀器少，很多設備只能完成初級檢測，不能給企業方提供專業權威的檢測報告，更不要說技術服務支持。

3）技術人才缺乏。高檢測技術水平的人才隊伍，是公共檢驗檢測服務平臺建設和運行的基礎。而當下許多公共檢驗檢測服務平臺，缺乏高層次的檢測專業技術人才，平臺的運作也缺乏優秀的管理人才和市場拓展人才，影響了公共檢驗檢測服務平臺的長遠發展。

4）管理制度缺位。當前，公共檢驗檢測服務平臺的建設過程中，過于重視基礎設施、檢測設備等建設，而在管理層面上沒有規范化的管理、缺乏平臺運行機制、協調機制、機構進入和退出平臺的管理規定、經費管理辦法、人員引進和培訓辦法、儀器使用和維護辦法，整個平臺缺乏標準化和規范化的管理制度。

5）檢驗檢測服務不完善。很多公共檢驗檢測服務平臺只能提供樣品的檢驗檢測工作，解決企業一部分技術咨詢問題。但是在檢驗檢測工作之后，企業仍然需要專業的質量控制指導、整改建議、產品再研發或再設計建議。而這一部分的服務，很多公共檢驗檢測服務平臺都無法提供。

3公共檢驗檢測服務平臺的創建對策

針對上述公共檢驗檢測服務平臺建設中存在的問題，本文提出如下創建對策，以期提高公共檢驗檢測服務平臺的創建質量，保證平臺的運行和長遠發展。

1）加強檢測資源整合深度要加強公共檢驗檢測服務平臺的檢測資源整合深度，需要做到如下幾點：（1）建立公共檢驗檢測服務平臺聯盟，由檢測平臺發起，積極鼓勵社會的檢測資源和機構共同參與，提高檢測質量水平并共同開發市場。一旦出現某一檢測平臺無法勝任的檢測項目，則可以在平臺之間進行項目流動，將項目轉給技術條件相符、有該技術檢測經驗的平臺出具檢測報告；（2）產業鏈整合：除了整合檢測產業內部的資源，還可以積極加強與具有一定檢測能力的企業進行合作。公共檢驗檢測服務平臺可以向企業傳授質量規范和標準，并承擔一部分的質量外包工作；企業則可以通過合作和外包來提高本企業的質量控制水平，降低質量控制成本。

2）提高檢測技術水平。提高檢測技術水平，需要做到如下幾點：（1）購置先進的設備，創建優質檢測實驗室，尤其是針對行業特點來引進專用性的檢測檢驗設備，使得檢測結果更加權威準確；（2）與國際接軌，積極引進國際上先進的檢測技術、國際檢測標準和技術規范，尤其是在新興行業和高新技術行業（汽車制造、航空航天、生命科學、生態環境、食品生產、電子元件制造等），通過檢測技術的提高，來輔助產業的發展。

3）引入信息技術和互聯網。在當前“互聯網+”、信息化發展的時代，必須考慮在傳統的平臺中，加入網絡平臺的運營，建立以信息化為基礎的虛擬平臺，實現實驗室網絡化管理，將檢測信息在網絡平臺上實現收集、整理、共享。例如：可以在公共檢驗檢測服務平臺的網絡平臺中，建立行業技術知識庫、檢測檢驗儀器設備管理信息庫、檢測檢驗資質查詢庫和檢測供需雙方的信息交流平臺，以便于企業和檢測機構能夠實現信息共享。

4）建立優質團隊。團隊要注重梯隊建設。團隊中，需要包含學科骨干人才、行業領軍人才等創新人才，作為整個公共檢驗檢測服務平臺的技術指導和創造力來源；同時也要有一大部分從事日常監測工作的專業人員、服務于平臺運行的管理人員和后勤支撐人員等。

另外，需要建立檢測人才儲備。公共檢驗檢測服務平臺需要每年從大學的“雙選會”中挑選具有專業技術的大學畢業生，作為公共檢驗檢測服務平臺的檢測人才儲備，及時更新平臺的人才構成。同時，對于已經入職的人員，要定期進行檢測技術的培訓和知識更新。

5）完善市場化體系。在公共檢驗檢測服務平臺中參與的所有主體（檢測機構、企業、高校和科研院所等）在簽訂明確的技術服務合約之后，需要在平臺內部投入各方的現金、設備、人力或其他無形資產作為平臺的物質基礎，并根據各個主體的績效、投入等來分配平臺運營的利潤。

4結論

傳統的公共檢驗檢測服務平臺創建過程包括確定平臺的服務內容確定、建立質量檢測團隊、建立產學研合作機制、基礎設施建設。隨著我國檢測行業的日益壯大和發展，公共檢驗檢測服務平臺創建面臨諸多問題。在資源整合程度上，無法達到各行各業的檢測需求；在基礎設施上，檢測實驗室的面積不足、檢測技術落后，甚至出現檢測設備和技術在檢測機構和企業之間的“倒掛”現象；在技術人才上，缺乏高層次的檢測專業技術人才、管理人才和市場拓展人才；在管理制度上，整個平臺缺乏標準化和規范化的管理制度；在檢驗檢測服務提供上，無法提供專業的質量控制指導、整改建議、產品再研發或再設計建議。針對上述問題，需要從加強檢測資源整合深度、提高檢測技術水平、引入信息技術和互聯網、建立優質團隊、完善市場化體系5個方面來進行平臺創建的完善和改進，實現公共檢驗檢測服務平臺的健康運行，服務于企業發展、行業技術創新與進步。endprint