外部環(huán)境、個人能力與農(nóng)民工市民化意愿

佐赫 孫正林

內(nèi)容提要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長放緩，相應(yīng)的就業(yè)環(huán)境對農(nóng)民工群體的勞動力素質(zhì)有了更高要求，但在對農(nóng)民工市民化意愿的考量中往往忽視了外部環(huán)境尤其是就業(yè)環(huán)境因素的改變。本文運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程定量測算外部環(huán)境因素和個人能力因素對樣本地區(qū)農(nóng)民工市民化意愿的影響強(qiáng)度。研究表明，外部就業(yè)環(huán)境對農(nóng)民工市民化意愿的影響最強(qiáng)，其中又以農(nóng)民工進(jìn)城后的工作穩(wěn)定性、工資水平、工作的滿意程度和社會保障制度對其市民化決策影響最大。政府在推進(jìn)農(nóng)民工市民化過程中，應(yīng)著力提高農(nóng)民工的個人能力水平以應(yīng)對就業(yè)環(huán)境的改變，同時積極引導(dǎo)不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理分流農(nóng)民工的遷入地選擇。

關(guān)鍵詞：外部環(huán)境因素；內(nèi)部個人因素；農(nóng)民工市民化；決策

中圖分類號：F3236 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-148X（2017）09-0170-08

收稿日期：2017-05-10

作者簡介：佐赫（1986-），男，黑龍江五常人，東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：城鄉(xiāng)一體化與城鎮(zhèn)化；孫正林（1965-），男，黑龍江尚志人，東北大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，管理學(xué)博士，研究方向：城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)。

基金項(xiàng)目：國家社科基金一般項(xiàng)目“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險控制研究”，項(xiàng)目編號：17BJY119。

一、引言

一般認(rèn)為農(nóng)民工市民化進(jìn)程中農(nóng)民工群體與城市居民群體間的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)趨同效應(yīng)和農(nóng)民工群體工資待遇水平的提高可以推動消費(fèi)和內(nèi)需的增長，更進(jìn)一步地，可以釋放農(nóng)村的剩余勞動力，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[1]。在這樣的分析框架中，農(nóng)民工市民化進(jìn)程是傳統(tǒng)的二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷所致，農(nóng)民工進(jìn)城的決策基礎(chǔ)在于自身的成本與收益對比。然而，農(nóng)民工市民化分為兩個階段，第一階段是農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工，第二階段是農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民，上述分析框架用于分析農(nóng)民工市民化的第一階段比較合適，但是對現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工群體常常在城市和農(nóng)村之間不斷往返的現(xiàn)象解釋能力不足。在這一過程中，只有極少一部分人群可以完成由農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)變，大部分帶有著較強(qiáng)的市民化意愿的農(nóng)民工群體只是在不斷地耗費(fèi)著自身的人力資本，最終由于自身的原因落寞地回到農(nóng)村。由于傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)模型對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的描述是單向的，條件也較為苛刻，并沒有涉及勞動力轉(zhuǎn)移的反復(fù)過程。農(nóng)民在轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工后是否要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)市民化，是要受到每個個體所擁有的不同的效用偏好所影響。而當(dāng)一個外部的環(huán)境因素，如經(jīng)濟(jì)增長放緩時，城市二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)受挫，就業(yè)環(huán)境變差，農(nóng)民工群體的市民化意愿也會相應(yīng)地減弱。

2020年國家城鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)中，明確指出要引導(dǎo)“一億人”在中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)就近的城鎮(zhèn)化。中西部地區(qū)由于長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，其農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移較多發(fā)生在省際之間，而且其城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的反復(fù)性相較于其他省份也更為明顯；其農(nóng)民工的代際特征也比較突出，新生代農(nóng)民工相較老一輩農(nóng)民工的市民化意愿更強(qiáng)，與農(nóng)村的剝離感也更強(qiáng)。大部分新生代農(nóng)民工都由家人出資在其出生地縣城購置房產(chǎn)，而其打工卻都選擇一二線城市，當(dāng)城市就業(yè)環(huán)境變差時，這部分農(nóng)民工會選擇返鄉(xiāng)卻并不務(wù)農(nóng)，而是對城市的生產(chǎn)生活持一種觀望的態(tài)度。這種行為比較符合本文所關(guān)注的農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)化階段樣本人群特征。基于此，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況和數(shù)據(jù)可得性，本文選擇黑龍江省地區(qū)農(nóng)民工為研究樣本，通過問卷設(shè)計(jì)，將外部環(huán)境和內(nèi)在個人因素整合，考察其對農(nóng)民工市民化決策的影響。

二、文獻(xiàn)回顧

2013年國家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，我國農(nóng)民工總量為26894億人，相比2004年這一數(shù)據(jù)增長了224倍。而同年全國城鎮(zhèn)化率為537%，這其中非農(nóng)業(yè)人口比例占全國人口的276%。說明我國城鎮(zhèn)人口中很大一部分為農(nóng)業(yè)戶籍人口，即為農(nóng)民工群體。而這部分人群還在隨著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移而不斷增大。農(nóng)民工市民化是農(nóng)村居民從職業(yè)到身份向城市居民變化的過程，這其中所涉及的既有農(nóng)民工作環(huán)境的改變，也有生活環(huán)境的改變。而對于是什么因素引致農(nóng)民做出這種改變是推進(jìn)農(nóng)民工市民化所要考察的重要問題。目前，國內(nèi)外學(xué)者對于農(nóng)民工市民化的內(nèi)在機(jī)理都是基于“成本與收益”的分析視角，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的二元結(jié)構(gòu)理論和舒爾茨的人力資本理論為理論基礎(chǔ)來進(jìn)行拓展研究。其中發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的中“劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”模型、“拉尼斯——費(fèi)景漢模型”和“托達(dá)羅模型”都是以城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)工資差距或者收入差距來解釋農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步假設(shè)農(nóng)民工只要預(yù)期在城市中的收入高于其在農(nóng)村的收入就會做出遷移決策。在此基礎(chǔ)上農(nóng)民工市民化意愿決策的基本數(shù)學(xué)表達(dá)式為：CW=f（Wa，Hr，Z）。

其中，農(nóng)民工市民化意愿CW可以被解釋為受工資差異Wa和戶籍管制Hr影響的函數(shù)，Z為其他影響因素。進(jìn)一步，舒爾茨認(rèn)為人們通過對自身投資將形成有用的能力、知識和健康，這些組合的加總稱為人力資本。在農(nóng)民工經(jīng)歷職業(yè)變更、身份轉(zhuǎn)化的階段性過程中，人力資本將對農(nóng)民工的就業(yè)能力和城市適應(yīng)能力造成顯著影響。而且，從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，農(nóng)民工群體在向城市轉(zhuǎn)移的行為過程中其感知、價值觀、動機(jī)等心理因素也將影響其所做出的市民化決策。現(xiàn)實(shí)中，我國一些地方政府的入戶制度就是采取對不同人力資本的農(nóng)民工進(jìn)行分類，擇優(yōu)準(zhǔn)入其落戶為城市居民，結(jié)合人力資本理論和遷移心理學(xué)理論，農(nóng)民工市民化意愿決策的數(shù)學(xué)表達(dá)式可以擴(kuò)展為：CW=f（Wa，Hr，IC，Z）。

其中，IC為擴(kuò)展添加的人力資本變量。將人口遷移理論、人力資本理論和二元經(jīng)濟(jì)理論結(jié)合起來，可以較為完整地描述農(nóng)民工市民化的整個過程，其中二元經(jīng)濟(jì)理論解釋了農(nóng)民工從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的微觀基礎(chǔ)，而人力資本理論和人口遷移理論解釋了為什么遷移后有的人留在了城市而一部分人又回到農(nóng)村。為使分析的解釋能力更強(qiáng)，本文在此基礎(chǔ)上，將工資差異Wa和戶籍管制Hr進(jìn)一步拓展為就業(yè)環(huán)境因素和制度環(huán)境因素，并統(tǒng)稱為外部環(huán)境因素；將其他影響因素Z歸結(jié)為不同個體農(nóng)民工的偏好差異，并量化為農(nóng)民工的心理認(rèn)知因素，與人力資本因素并稱為農(nóng)民工市民化的內(nèi)部個人因素，其中：

1.外部環(huán)境因素

制度環(huán)境因素和就業(yè)環(huán)境因素是影響農(nóng)民工市民化決策的主要外在因素。其中，政府的制度安排具有較強(qiáng)的政策連貫性和滯后性，因此其對農(nóng)民工市民化的影響最為深遠(yuǎn)，而其調(diào)整的幅度和效果相對也比較緩慢。雖然目前我國正在逐步破除制約農(nóng)民工市民化的制度藩籬，但由于長期以來我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度的實(shí)行，以及其背后的城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度、社會保障制度、土地制度和教育制度，一直抑制了農(nóng)民工市民化意愿和決策，進(jìn)而對農(nóng)民工的市民化進(jìn)程具有明顯的阻礙作用[2]。在這一方面，相關(guān)學(xué)者的研究成果也比較集中。其中，簡新華和張建偉（2007）認(rèn)為制度的壁壘，加之成本的巨大是制約農(nóng)民工市民化的主要矛盾[3]。劉傳江和徐建玲（2008）分析了農(nóng)民工市民化障礙的四個方面，其中制度障礙是主要的影響因素[4]。唐踔（2010）認(rèn)為戶籍制度基礎(chǔ)上衍生的各種制度是阻礙農(nóng)民工市民化的制度因素[5]。

就業(yè)環(huán)境相對制度要素對農(nóng)民工市民化的影響更為直接，而且由于社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有波動性的特點(diǎn)，所以其影響具有短期性。一個良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，城市就業(yè)崗位的增加、工資水平的上漲、市場規(guī)模擴(kuò)大引致的社會分工細(xì)化都是直接吸引農(nóng)民工進(jìn)城的外在因素。反之，在經(jīng)濟(jì)放緩甚至停滯、倒退的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)民工市民化進(jìn)城也將受阻，甚至出現(xiàn)農(nóng)民工回流現(xiàn)象。但是當(dāng)前直接將就業(yè)環(huán)境作為變量來研究農(nóng)民工市民化影響的理論和成果還較為匱乏，部分學(xué)者如張車偉和王智勇（2009）通過整理農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)和地區(qū)的數(shù)據(jù)，分析金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)的影響[6]。姚植夫和薛建宏（2014）將其內(nèi)化為農(nóng)民工自身對工作滿意程度的反饋[7]。穆懷中和范洪敏（2016）分析了勞動力市場分割對農(nóng)民工就業(yè)的門檻效應(yīng)[8]。

2.內(nèi)部個人因素

農(nóng)民工人力資本因素和心理認(rèn)同是影響農(nóng)民工市民化決策的主要內(nèi)在因素。其中農(nóng)民工的人力資本包括受教育的年限、勞動技能的熟練程度以及年齡和性別因素等，也有學(xué)者將其稱之為農(nóng)民工自身素質(zhì)因素。農(nóng)民工的自身素質(zhì)決定了農(nóng)民工群體進(jìn)城后其自身的人力資本的培養(yǎng)，這其中包括職業(yè)變更的能力、謀生能力和認(rèn)識能力的培養(yǎng)。一般研究認(rèn)為農(nóng)民工的自身素質(zhì)越高，即其人力資本條件越好，其市民化的意愿和能力也越強(qiáng)。張斐（2011）、湯熒等（2015）、石智雷和高晴（2015）等學(xué)者都通過實(shí)證檢驗(yàn)分析了農(nóng)民工自身素質(zhì)對市民化意愿的影響，其結(jié)果均驗(yàn)證了這一結(jié)論[9-11]。

而農(nóng)民工自身的心理認(rèn)同因素則較為復(fù)雜，涉及社會整體認(rèn)知、地方風(fēng)俗和農(nóng)民工個體認(rèn)知等因素。一般來講這類變量屬于非經(jīng)濟(jì)要素，具體的量化分析也較為困難。但是不可否認(rèn)的是，這些因素切實(shí)地影響著每個農(nóng)民工對市民化行為決策的判斷。近年來，一些學(xué)者通過問卷調(diào)查，將這類心理認(rèn)同感以農(nóng)民工自身直觀的形式表達(dá)出來，進(jìn)一步量化分析。王桂新和王利民（2008）通過文獻(xiàn)梳理，綜合以往的研究成果，重新界定了城市外來人口社會融合的含義和內(nèi)涵[12]。崔巖（2012）在建立多層次廣義線性模型（GHLM） 基礎(chǔ)上，對制度排斥、社會歧視、相對剝奪感和社區(qū)融合等因素對外來人口社會融入的影響進(jìn)行了討論[13]。蘇群等（2016）基于剝奪理論，通過對2009年中國農(nóng)村——城鎮(zhèn)移民調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了影響農(nóng)民工心理健康的內(nèi)在機(jī)理[14]。

綜上，對于就業(yè)環(huán)境因素如何影響農(nóng)民工市民化的決策相關(guān)研究相對匱乏。最初吸引農(nóng)民群體到城市打工生活的動因是由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境利好，農(nóng)民覺得在大城市工作就業(yè)相較于農(nóng)村更有利可圖，甚至更有“面子”，這一條件在以往的研究中通常是隱含的基本假設(shè)。而當(dāng)前隨著農(nóng)村生活水平的提高，大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，顯然已經(jīng)不能再想當(dāng)然認(rèn)為這一條件是農(nóng)民傾向于向城市轉(zhuǎn)移的主要因素了。

三、數(shù)據(jù)來源與描述統(tǒng)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源

本文的調(diào)查對象范圍均來源于黑龍江省內(nèi)。考慮到黑龍江省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，以及數(shù)據(jù)來源的可獲得性，分兩個階段進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。第一階段項(xiàng)目組選取了五常市，雙鴨山市以及哈爾濱周邊的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于寒假過年期間對樣本地區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行入戶問卷調(diào)查；第二階段項(xiàng)目組走訪哈爾濱市區(qū)內(nèi)主要農(nóng)民工勞動力聚集區(qū)域，如工地，勞務(wù)市場，工廠企業(yè)等進(jìn)行一對一問卷調(diào)查。所有調(diào)查對象以具有農(nóng)村戶口且具有半年以上從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)歷為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查問卷主要包括對農(nóng)民工個人和家庭的基本信息，進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)情況和生活情況，以及思想和價值觀念狀況。最終共發(fā)放問卷521份，整體問卷質(zhì)量較高，合計(jì)有效問卷493份，有效率為95%。

（二）問卷設(shè)計(jì)與描述統(tǒng)計(jì)

調(diào)查樣本的男性人數(shù)為321人，占樣本總數(shù)的6511%；家庭中有學(xué)齡兒童的人數(shù)為297人，占樣本總數(shù)的6024%。在城市中從事的行業(yè)類別上，物流運(yùn)輸業(yè)占11%，零售批發(fā)業(yè)占253%，餐飲服務(wù)業(yè)占225%，建筑業(yè)占216%，家政保潔占121%，安保服務(wù)業(yè)占62%，其他行業(yè)為13%。在具體工種類別上，運(yùn)輸搬運(yùn)工人占132%，技術(shù)性工人占151%，普通工人占302%，服務(wù)業(yè)工人占358%，中層管理人員占57%。本文主要考察的可觀測決策因素變量情況和變量解釋見表1。

從表1中各變量均值來看，當(dāng)前農(nóng)民工市民化意愿CW的各項(xiàng)均值超過3，說明所調(diào)查樣本中的農(nóng)民工還是有著比較強(qiáng)的市民化意愿的，尤其對于城市生活方式的向往。而人力資本變量的均值也大部分超過一般水平，說明外出的農(nóng)民工是具備一定的人力資本要素積累的。而就業(yè)環(huán)境變量和個人心理認(rèn)知變量的均值大部分低于一般水平說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，城市的就業(yè)環(huán)境并不良好，而且農(nóng)民工自身對城市生活的心理認(rèn)同感也較低。制度變量的三個可觀測量均值說明當(dāng)前城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度的覆蓋面是較好的，但是農(nóng)民工進(jìn)城后的相關(guān)社會保障還是十分滯后，而且農(nóng)民工子女進(jìn)城后的教育問題對農(nóng)民工自身來說還是有著較大的壓力。

四、研究框架與模型方法

（一）研究框架與假設(shè)

本文在前人研究的基礎(chǔ)上，分析和總結(jié)了影響農(nóng)民工市民化的相關(guān)決策因素。農(nóng)民工群體進(jìn)入城市后，首先其職業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變，此時外部環(huán)境因素主要影響其就業(yè)的穩(wěn)定性和滿意程度，而其自身的人力資本則主要影響其職業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展。在適應(yīng)了職業(yè)轉(zhuǎn)變后，農(nóng)民工就要面臨身份的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變既包括生活方式的轉(zhuǎn)變，也包括其自身心理認(rèn)同的轉(zhuǎn)變。其中，政府的相關(guān)制度建設(shè)是更多的影響農(nóng)民工進(jìn)城后的各項(xiàng)生活保障，而農(nóng)民工自身的對于城市的歸屬感與幸福感則主要影響其心理因素。綜上，可以初步構(gòu)建本文對于經(jīng)濟(jì)放緩條件下農(nóng)民工市民化的決策因素分析框架，如式（1）所示。

CW=f（IN，EC，IC，PD）（1）

其中，因變量農(nóng)民工市民化意愿CW的選擇，借鑒文軍（2004）[15]對市民化的定義，主要從三個方面進(jìn)行考量，即“以獲得城市戶口的意愿”、“定居城市的意愿”和“按照城市生活方式生活的意愿”。自變量從外部因素和內(nèi)部因素兩方面進(jìn)行選取，具體包括制度變量IN、就業(yè)環(huán)境變量EC、人力資本變量IC和個人認(rèn)知變量PD四個層面。其中，制度變量主要受社保制度、教育制度和醫(yī)保制度的影響；就業(yè)環(huán)境變量主要受就業(yè)穩(wěn)定性、工資水平和工作滿意程度影響；人力資本變量主要受年齡、受教育程度、工作年限影響；個人心理認(rèn)同主要受城市歸屬感和幸福感影響。

根據(jù)研究的框架，本文提出以下研究假設(shè)：

H1：制度變量對農(nóng)民工市民化意愿有顯著影響，即農(nóng)民工融入城市社保制度、教育制度和醫(yī)保制度效果越好，其市民化意愿越高。

H2：就業(yè)環(huán)境變量對農(nóng)民工市民化意愿有顯著影響，即農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性、工資水平和工作滿意程度越高，意味更加良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)民工市民化意愿越高。

H3：人力資本變量對農(nóng)民工市民化意愿有正向影響，即農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工年限越長、受教育程度越高、越年輕，其市民化意愿越高。

H4：個人認(rèn)知變量對農(nóng)民工市民化意愿有正向影響，即農(nóng)民工對城市的歸屬感和幸福感認(rèn)知越強(qiáng)，其市民化意愿越高。

（二）選取的模型方法

本文所研究的農(nóng)民工市民化的決策因素?cái)?shù)據(jù)全部來源屬于樣本空間內(nèi)農(nóng)民工自身的主觀認(rèn)識，并且部分變量間可能存在相關(guān)性，如果采用回歸模型分析可能會發(fā)生多重共線性問題。而結(jié)構(gòu)方程模型（Structural Equation Modeling，簡稱SEM）由于其自身的特性比較適合處理這類問題，所以本文的模型選擇為結(jié)構(gòu)方程模型。通常結(jié)構(gòu)方程模型建立包括兩個部分：首先需要有測量模型用于反映潛變量與可觀測變量間的關(guān)系；其次需要建立結(jié)構(gòu)模型用于反映潛變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。所以本文建立如下結(jié)構(gòu)方程模型：

測量初始模型：

CWi=λ1iCW+ei；（i=1，2，3）

INi=λ21iIN+ei+3；（i=1，2，3）

ECi=λ3iEC+ei+6；（i=1，2，3）

ICi=λ4iIC+ei+9；（i=1，2，3）

PDi=λ5iPD+ei+12；（i=1，2，3）

結(jié)構(gòu)初始模型：

CW=γ1IN+γ2EC+γ3IC+γ4PD+e15

五、模型檢驗(yàn)與結(jié)果分析

（一）信度與效度檢驗(yàn)

對問卷數(shù)據(jù)的信度測試一般考察其內(nèi)部一致性系數(shù)——Crobachs Alpha，以此來檢驗(yàn)問卷所調(diào)查變量的可靠性。通常Crobachs Alpha系數(shù)在06以上即可以認(rèn)為各變量的一致性程度較強(qiáng)。將數(shù)據(jù)輸入SPSS180后，問卷整體內(nèi)部一致性系數(shù)為0843。其中制度變量內(nèi)部一致性系數(shù)為0832，就業(yè)環(huán)境變量的內(nèi)部一致性系數(shù)為0815，人力資本變量的內(nèi)部一致性0828，個人心理認(rèn)同變量一致性為0819，可以看出所用調(diào)查問卷的Crobachs Alpha值都在08以上，且變化較小，說明問卷樣本的各個涉及變量內(nèi)部一致性可以接受。

本文采用因子分析法對考察的樣本的結(jié)構(gòu)效度進(jìn)行檢驗(yàn)。首先對原始問卷做相關(guān)分析，通過KMO檢驗(yàn)和巴特利特球體檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)KMO值為0862，大于08，說明所調(diào)查樣本的抽樣適當(dāng)性較好。Bartlett球形檢驗(yàn)的卡方統(tǒng)計(jì)值為1821358，且P<001，各樣本存在較強(qiáng)的相關(guān)性，適合做因子分析。因子分析結(jié)果如表2所示，問卷中所涉及的潛變量觀測指標(biāo)經(jīng)過正交旋轉(zhuǎn)后，提取的四個主因子的方差累積貢獻(xiàn)率為6719%，且各項(xiàng)因子的載荷系數(shù)都達(dá)到了07以上，說明因子分析結(jié)果與調(diào)查問卷設(shè)計(jì)比較吻合，具備較好的結(jié)構(gòu)效度。

（二）模型優(yōu)化

將可測變量數(shù)據(jù)導(dǎo)入Amos170軟件對模型進(jìn)行擬合時發(fā)現(xiàn)原始模式的各項(xiàng)指標(biāo)以及路徑系數(shù)較小。通過檢驗(yàn)輸出結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工年齡（IC3）和醫(yī)保制度（IN3）的估計(jì)值標(biāo)準(zhǔn)化后，系數(shù)超過1，且誤差變異數(shù)為負(fù)值，說明模型輸出的估計(jì)值超出了可接受的范圍，也即產(chǎn)生了違犯估計(jì)（offending estimates）。于是對模型進(jìn)行修正，通過漸進(jìn)式方式，最終再剔除了農(nóng)民工年齡（IC3）和醫(yī)保制度（IN3）后，得到了較為滿意的結(jié)果（見表3）。

如表3所示，在剔除農(nóng)民工年齡（IC3）和醫(yī)保制度（IN3）后，整體模型適配度的檢驗(yàn)結(jié)果擬合度很好，各參數(shù)非標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)值，以及參數(shù)顯著性水平，可以看出，全部參數(shù)都通過檢驗(yàn)。說明本文提出的因果關(guān)系模型與實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)契合。

（三）模型結(jié)果分析

由表3的模型參數(shù)估計(jì)可以看出，制度變量IN、就業(yè)環(huán)境變量EC、人力資本變量IC、個人心理認(rèn)同變量PD對農(nóng)民工市民化意愿的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別為0484、0623、0315、0248，可以看出就業(yè)環(huán)境變量、制度環(huán)境變量、人力資本變量和個人心理認(rèn)同變量由高到低影響農(nóng)民工市民化的決策。

對農(nóng)民工市民化的決策影響最大的變量為就業(yè)環(huán)境變量，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0623，H2假設(shè)得到驗(yàn)證。可以看出農(nóng)民工是否選擇進(jìn)入城市務(wù)工，進(jìn)而選擇留在城市長期生產(chǎn)和生活，其主要的影響因素還是其是否能夠得到一份長期、穩(wěn)定且可以保障其收入的工作。這也是在經(jīng)濟(jì)增長放緩條件下，農(nóng)民工市民化面臨的主要問題。從本文問卷調(diào)查的樣本以及往年農(nóng)民工調(diào)查統(tǒng)計(jì)公報的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民工群體在城市所從事的行業(yè)大多為臨時工性質(zhì)的工作，雖然近年來其單位時間工資水平不斷提高，但是其就業(yè)穩(wěn)定性很差，這就導(dǎo)致其年均總收入很低。而且，這類工作往往是可替代性較強(qiáng)的工作，當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生波動時，首當(dāng)其沖受到影響的就是這類行業(yè)。從就業(yè)環(huán)境變量下的三個可觀測變量路徑標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)也可以看出，工作的穩(wěn)定性的系數(shù)0874為最大影響變量，進(jìn)一步解釋了只有擁有一份長期工作，農(nóng)民工群體才更加愿意留在城市。相對而言農(nóng)民工對于工作的滿意度并不是特別看重，這也說明在當(dāng)前階段，所調(diào)查樣本的農(nóng)民工群體雖然對工作的滿意程度均值在一般以下為281，但在決定是否在留在城市工作和生活時，相較于就業(yè)的穩(wěn)定性以及收入水平，農(nóng)民工并不是特別在意工作環(huán)境的惡劣。

另一影響農(nóng)民工市民化的決策的外部因素——制度變量，作為第二大影響變量，其標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0484。在農(nóng)民工市民化意愿影響因素中排名第二，H1假設(shè)得到驗(yàn)證。其中，又以社會保障制度與外部制度環(huán)境潛變量的影響強(qiáng)度最大，其路徑系數(shù)為0649。在農(nóng)民工進(jìn)入城市后并且為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時，理應(yīng)享受到城市居民所享受到的各種社會福利。而且社保制度關(guān)乎于農(nóng)民工進(jìn)入城市工作生活后有無后顧之憂。相較于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城市打工維持生活是不穩(wěn)定的，而且涉及家庭其他非勞動成員的生活教育等諸多問題。其中社保制度作為關(guān)乎農(nóng)民工個人生活保障的基礎(chǔ)要素，對農(nóng)民工市民化的決策影響最大，這是農(nóng)民工進(jìn)入城市后面臨諸如失業(yè)、生病、養(yǎng)老等風(fēng)險的唯一保障，聯(lián)系其原本在農(nóng)村更加穩(wěn)定的日出而作日入而息的生活，其風(fēng)險偏好其實(shí)很低，在無法享受和城市居民平等的社保制度時，農(nóng)民工當(dāng)然傾向于逃離城市生活。而農(nóng)民工子女的就近入學(xué)問題也制約著其市民化意愿的選擇，其路徑系數(shù)為0527，農(nóng)民工的遷徙具有家庭型特征，父母作為勞動力首先進(jìn)入城市就業(yè)生活，而大多數(shù)農(nóng)民工家庭的學(xué)齡兒童卻只能長期留守在其出生地，無法隨父母到大城市上學(xué)，這不僅造就了當(dāng)前留守兒童問題，同時農(nóng)民工子女無法隨父母遷入城市，最終也會導(dǎo)致農(nóng)民工打消市民化意愿，返回其子女所在地。

農(nóng)民工的個人資本的參數(shù)解釋能力較弱，其影響強(qiáng)度排行第三，路徑系數(shù)為0315。而且通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的務(wù)工年限其路徑系數(shù)為0517，低于農(nóng)民工的教育程度影響系數(shù)0643。說明農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工年限越久，受教育水平程度越高，其市民化意愿也越強(qiáng)，而且受教育水平的影響強(qiáng)度要高于進(jìn)城務(wù)工年限的影響強(qiáng)度，假設(shè)H3得到驗(yàn)證。在城鎮(zhèn)務(wù)工的時間越久意味著農(nóng)民工的勞動技能越熟練，對職場相關(guān)規(guī)則的了解也更深。但是更高的教育水平代表其擁有更高的人力資本升值空間，而且能夠勝任一些高技能需求的工作。這一點(diǎn)在新老農(nóng)民工的差異上體現(xiàn)的較為明顯，新生代農(nóng)民工往往文化基礎(chǔ)高于多年在城市打拼的老一代農(nóng)民工，可能這種教育的優(yōu)勢在短期內(nèi)體現(xiàn)的不明顯，但是隨著新生代農(nóng)民工務(wù)工幾年后就會扭轉(zhuǎn)與老一代農(nóng)民工之間的差距，包括工資水平等。另外，由于新生代農(nóng)民工接受新生事物和學(xué)習(xí)的能力更強(qiáng)，其生活和思維方式也趨向于城市，其市民化的意愿和能力也就更強(qiáng)。可以看出農(nóng)民工的個人資本的形成和提升是一個長期的過程，主要來源于其初始的受教育程度以及后期在城市打工的年限，并不以其實(shí)際年齡影響，所以其年齡要素在模型中并不顯著。從農(nóng)民工的代際特征中，也可以看出雖然老一代的農(nóng)民工群體積累了一定的社會資本和勞動力資本，但是相比思維更開放新生代農(nóng)民工群體，其面臨的問題也更多，并不見得這部分農(nóng)民工群體就更愿意市民化。

影響農(nóng)民工市民化決策強(qiáng)度排名最后的是農(nóng)民工個人的心理認(rèn)同變量，雖然其解釋能力偏弱，路徑系數(shù)為0248。但是可以肯定的是，農(nóng)民工個人在城市的歸屬感和幸福感越強(qiáng)，其市民化的意愿也越高，假設(shè)H4得到驗(yàn)證。而之所以會造成這種結(jié)果，主要是由于農(nóng)民工的心理認(rèn)同因素是受到每個個體認(rèn)知偏好差異所導(dǎo)致的，從效用角度來看，每個人都擁有自身獨(dú)有的效用偏好曲線，對城市歸屬感與幸福感的認(rèn)知也不盡相同。在所調(diào)查的問卷中，類似條件的樣本其幸福感和歸屬感的調(diào)查結(jié)果完全不同，而且市民化能力更強(qiáng)的樣本中出現(xiàn)很多感覺到不幸福或者沒有歸屬感的樣本反饋，反之市民化能力弱的樣本中也會有感到有歸屬感和幸福感的樣本反饋。這一方面說明農(nóng)民工心理認(rèn)知因素的真實(shí)信息的辨識較為困難，另一方面也說明在當(dāng)前城市中所生活的農(nóng)民工群體承受著較大的心理壓力，而這種壓力對其市民化的決策會產(chǎn)生反作用。

六、結(jié)論與建議

本文通過建立農(nóng)民工市民化決策因素的結(jié)構(gòu)方程模型發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工進(jìn)城后的工作穩(wěn)定性、工資水平、工作的滿意程度和社會保障制度顯著地影響其是否市民化的決策，而且農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的年限，對城市的歸屬感和幸福感對其市民化意愿也有顯著影響。在我國當(dāng)前進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，經(jīng)濟(jì)增長趨于平緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮，勞動力需求市場對農(nóng)民工這種可替代性較強(qiáng)的人群需求減少，而農(nóng)民工個人能力的提升往往是與就業(yè)年限和受教育水平所決定，無法適時地隨著外部就業(yè)環(huán)境的改變來做出有利于自身的調(diào)整。而在社會再分配過程中，農(nóng)民工社會保障等又無法與城市居民相平衡，農(nóng)民工群體在城市的可用社會資源并不足以維持其很好的融入城市生活。所以，此時農(nóng)民工雖然有著比較強(qiáng)的市民化意愿，卻由于現(xiàn)實(shí)因素紛紛逃離城市[16]。此時作為外部環(huán)境中重要影響因素的政府制度安排，其作用就顯得十分重要，可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局來舒緩當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)的壓力，進(jìn)而推動農(nóng)民工市民化進(jìn)程的有序發(fā)展。綜上本文提出了以下對策建議：

1.平衡地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民工市民化的關(guān)系。在新常態(tài)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟，對以往勞動技能要求較低的工作崗位需求大大減少，在短期無法大規(guī)模提高農(nóng)民工自身人力資本的現(xiàn)實(shí)條件下，針對農(nóng)民工所從事的行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)適時推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在以往的爆發(fā)式城市化擴(kuò)張過程中，我國城市產(chǎn)業(yè)中服務(wù)性質(zhì)行業(yè)的從業(yè)比重和人員質(zhì)量嚴(yán)重不足，相關(guān)就業(yè)市場還有較大的供需缺口，應(yīng)以此為突破口舒緩農(nóng)民工轉(zhuǎn)移壓力，同時為地方政府創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)民工作為我國龐大的流動人口群，一直以來都缺少自身的信息數(shù)據(jù)庫，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工信息數(shù)據(jù)庫可以將全國各地的農(nóng)民工信息進(jìn)行統(tǒng)一的匯總管理，可以將各地的用工信息及時發(fā)布在這一平臺，使各地區(qū)之間的用工信息的得到互聯(lián)互通；同樣，農(nóng)民工也可以在這一平臺發(fā)布自己的求職信息，讓企業(yè)尋找合適的求職者，實(shí)現(xiàn)多方發(fā)布、查詢和信息的共享。

2.加大對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，建立異地就業(yè)培訓(xùn)制度。新生代農(nóng)民工的市民化意愿更強(qiáng)，而且對于就業(yè)穩(wěn)定性的要求也更高，而且從人力資本增值的角度來看，新生代農(nóng)民工更傾向習(xí)得一技之長以便增加自身的就業(yè)競爭力。農(nóng)民工由于自身文化素質(zhì)與能力的局限，一般只能從事單純的體力勞動，而單純的體力勞動使得其在城鎮(zhèn)中的生活難以為繼，為提高其生活質(zhì)量，使農(nóng)民工在城鎮(zhèn)立足，就需要建立良好的就業(yè)培訓(xùn)制度。目前我國現(xiàn)有的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)一般以地域?yàn)閱挝唬粸楫?dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)培訓(xùn)服務(wù)來減少人員流動帶來的資源浪費(fèi)，外來務(wù)工人員很難獲得免費(fèi)的就業(yè)培訓(xùn)。異地就業(yè)培訓(xùn)制度的建立則可以為農(nóng)民工提供相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，從大范圍來說，這一制度的建立并不存在資源的浪費(fèi)，農(nóng)民工的流入增加了流入地的經(jīng)濟(jì)收入，為保證這些農(nóng)民工可以長期提供相應(yīng)的勞動，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)承擔(dān)其在就業(yè)地的就業(yè)培訓(xùn)成本。因此，建立異地就業(yè)培訓(xùn)制度可以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行人員交流，對于在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和居住的農(nóng)民工，政府應(yīng)當(dāng)保證其接受就業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利，使他們獲得一技之長，為當(dāng)?shù)靥峁└玫姆?wù)，也為農(nóng)民工素質(zhì)的提升提供制度支持。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會異地保障制度。農(nóng)民工進(jìn)城后可能會面臨各種各樣的生產(chǎn)或生活上的困難，同時存在城鄉(xiāng)之間與農(nóng)民工輸入地和輸出地之間的多次反復(fù)轉(zhuǎn)移，在繳納社會保險費(fèi)時，很多地區(qū)都是通過企業(yè)產(chǎn)值估計(jì)的方式進(jìn)行繳費(fèi)額的計(jì)算，對于企業(yè)自有員工影響不大，但是對于農(nóng)民工來說就很難得到企業(yè)在社會保險金這一成本的分擔(dān)。在這種情況下，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)民工社保隨個人移動，諸如看病、失業(yè)、子女上學(xué)等問題在異地轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)保障其等有效的存續(xù)性和穩(wěn)定性[17]。在考察其在城市的打工年限等條件時，應(yīng)綜合考察農(nóng)民工脫離農(nóng)村的年限，而不是在某一城市的年限，逐步地將農(nóng)民工群體納入到城市社會保障體系中，讓農(nóng)民工的市民化決策沒有后顧之憂。

4.協(xié)調(diào)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出三線城市和小城鎮(zhèn)的農(nóng)民工市民化承載能力，對接好一、二線城市回流的農(nóng)民工勞動力。不同于國外“切塊設(shè)市”的城市建設(shè)模式，由于我國城市擁有明確的行政級別，因此，城市級別的高低直接影響該城市所能獲得的資源、管理權(quán)限和政治地位。處于級別較低的縣鎮(zhèn)通常要承擔(dān)大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提供相應(yīng)的公共服務(wù)，然而由于各方面的原因，其財(cái)政權(quán)利和管理權(quán)限卻沒有得到相應(yīng)的提高。針對這一特點(diǎn)，中央政府應(yīng)合理分配社會資源，避免向大型城市的過度集中，完善中小城市的勞動力就業(yè)市場和社會保障措施。有序的疏導(dǎo)農(nóng)民工群體根據(jù)個人偏好在不同層級城市間流動。

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External Environment，Individual Capability and Willing of Migrant Workers

Urbanization

ZUO He1，SUN Zheng-lin2

（1. College of Economics & Management， Northeast Forestry University ，Harbin 150040，China；

2. Northeastern University，Shenyang 110004，China）

Abstract：In the background of China′s New Normal， urban real economic growth is slow， and the corresponding employment environment for migrant workers has a higher demand in the quality of the labor force. But the consideration of the willingness of the migrant workers in the urbanization has often neglected the external environment， especially the change of the employment environment factors. This paper uses the structural equation model to quantitatively measure the influence of external environmental factors and personal ability on the willingness of migrant workers urbanization in the sample area. The study shows that the external employment environment has the strongest influence on the migrant workers urbanization， and the work stability， the salary level， the satisfaction degree of the work and the social security system of the migrant workers after entering the city， have a significant influence on whether it is citizen′s decision. In the process of promoting migrant workers urbanization，government should focus on improving the individual ability level of migrant workers in order to cope with the change of employment environment， and actively guide the process of urbanization in different regions and rationally divert migrant workers.

Key words：external environment factors； internal personal factors； migrant workers urbanization； decision

（責(zé)任編輯：周正）