高校大學生黨支部達標創(chuàng)優(yōu)考核標準體系研究

肖怡　顧中宇

《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》規(guī)定：大學生黨支部委員會要成為引領大學生團結進步、健康成長的班級核心。高校大學生黨支部作為黨在青年大學生中最基層的組織，高校大學生黨支部先進性建設的成效直接影響著學生黨建工作的發(fā)展模式和前進方向。因此，高校大學生黨支部達標創(chuàng)優(yōu)考核標準體系研究是一個不可忽視的課題。

高校大學生黨支部達標創(chuàng)優(yōu)考核體系普遍存在的問題

近些年，各高校為做好大學生黨建工作，大力提升高校大學生黨支部工作的科學化、規(guī)范化和制度化水平，做到黨支部達標創(chuàng)優(yōu)考核時，有章可依，有法可引，已逐步形成較規(guī)范的大學生黨支部考核體系。但許多高校考核體系重程序、輕標準，重結果、輕實效，重眼前、輕長遠，考核缺乏針對性、實效性、系統(tǒng)性，考核體系不夠科學完善。

考核體系不完善，缺乏有效的激勵機制。目前許多高校大學生黨支部考核體系還很不完善，考核內容相對寬泛和籠統(tǒng)，沒有真正建立起科學、全面的考核評價體系。現(xiàn)有的考核體系缺乏有效的激勵和獎懲制度，只有完善激勵和獎懲制度才可以將經(jīng)驗在更廣泛的領域內推廣。

考核體系滯后，考核重結果輕實效。高校大學生黨支部的考核主要從思想建設、組織建設和作風建設等方面進行考核。從考核過程來看，考核內容比較籠統(tǒng)，量化指標不多，使得考核標準隨意性較大。考核重結果，輕實效，黨支部間的區(qū)別性考慮的不周到。

高校大學生黨支部達標創(chuàng)優(yōu)考核體系的設計

高校大學生黨支部達標創(chuàng)優(yōu)考核體系設計的原則

科學性原則。構建高校大學生黨支部達標創(chuàng)優(yōu)考核體系必須具有科學性，要對高校大學生黨支部進行充分有效的評估，同時也要具有良好的成效，科學性是的基本保證。

實用性原則。構建高校大學生黨支部達標創(chuàng)優(yōu)考核體系要做到實用性，要綜合考慮實施的可操作性和難度，只有兩者的結合，就能促進學校黨建工作健康發(fā)展。

高校大學生黨支部達標創(chuàng)優(yōu)考核指標體系設計和構建

大學生黨支部達標創(chuàng)優(yōu)考核體系指標的設置。為了準確、客觀地評價大學生黨支部工作成績，在設置考評指標時應立足于各學校的基本情況，要注重以下幾點：一是強調黨支部在各項活動中的組織的核心領導和對于大學生思想引領的作用。二是強調支部及支部黨員的先鋒模范作用，特別是黨員服務群眾方面發(fā)揮的作用。三是強調設立黨支部考核指標體系時應充分考慮不同專業(yè)和年級間支部的差別。

高校大學生黨支部考核指標設計和構建。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》和《普通高等學校黨建工作基本標準》結合部分高校大學生黨支部考核體系的實際，初步構建出相對優(yōu)化的指標體系。本評估體系以高校大學生黨支部為評估對象，設計了5個一級指標、20個二級指標和48個三級級指標，具體的評估指標體系如下。

一級指標為：支部組織建設B1；支部思想建設B2；支部作風建設B3；支部常規(guī)工作B4；支部特色工作B5。二級指標為：支部設置情況C11；支部制度建設及制度創(chuàng)新情況C12；支部黨員發(fā)展是否規(guī)范C13；支部黨員管理是否嚴格和效果C14；支部是否實行民主集中制和效果C15；支部理論學習情況和效果C21；支部黨員教育情況和效果C22；支部思想引領作用和效果C23；黨群工作作用和效果C23；支部黨員的思想作風情況和效果C31；支部黨員的工作作風情況和效果C32；支部黨員的生活作風情況和效果C33；支部黨員的學習作風情況和效果C34；支部日常工作的思路、工作計劃和工作成績情況C41；支部日常工作的進展情況C42；支部歷年的相關資料保存情況C43；支部黨員的科學研究成果C51；支部黨員的各項活動帶頭作用C52；支部黨員的黨建帶團建作用C53；支部黨員的綜合測評情況C54。三級指標：48個（略）

評估指標設計的算法。本體系從支部組織建設、支部思想建設、支部作風建設、支部常規(guī)工作和支部特色工作5個方面作為一級指標，每個一級指標下有若干二級指標，三級指標因為過細，在本文不做詳細闡述，以下是基本的求和算法，因各高校基于各自情況，可以在指標的設置上進行微調，權重可以通過專家訪談等方法得出。最后的分值可作為支部考核的重要依據(jù)。

高校大學生黨支部達標創(chuàng)優(yōu)考核的評比流程。支部自評。考核期間，各支部根據(jù)學校考核細則進行自評打分，并召開支部黨員大會，接受支部黨員審議，提交自評報告至考核領導小組。支部互評。學院黨委組織各支部負責人對所在黨委（黨總支）所有支部進行互評打分。群眾測評。考核領導小組組在對支部進行考核評估時，隨機召集適當數(shù)量的群眾，通過座談、發(fā)放問卷、滿意度測評等方式對該支部的工作進行綜合評分。考核領導小組考評。學院考核領導小組在審議自評報告、互評分和群眾測評分的基礎上，并按黨委的要求查閱各各種記錄材料，以適當形式座談會，對支部工作做出審核分。最終成績評定。學校黨委評估工作組根據(jù)各學院考核領導小組的評審報告，綜合其他相關的意見和措施形成綜合評價意見。

建立健全高校大學生黨支部達標創(chuàng)優(yōu)考核標準體系，是對大學生黨建工作管理體系的完善和發(fā)展，能大力推動高校基層黨支部的建設工作健康有序的發(fā)展，確保黨支部考核評價結果的公正性和可信度，激發(fā)大學生黨員不斷進取并形成完善的激勵機制。也有助于全面提升高校黨建工作的整體水平，并不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。