JB公司風電項目成本控制初探

訾建芳

風電工程在經歷前幾年的高速發展之后，現在正進入一個調整期，由以前的粗放型的單純追求裝機容量轉變為集約型的注重項目盈利上來。只有控制工程建設期的成本（在運行期就是折舊費、建設期貸款利息），才能提高運營期每年的利潤。本文以JB公司為例，就風電公司項目成本進行分析。

成本控制的含義及分類

成本控制是一項系統工程，貫穿于企業整個經營過程，是衡量企業生產耗費和供給的尺度，是決定價格的基礎；工程成本體現了企業管理的綜合水平，是提高企業競爭力、應變能力和開拓能力的關鍵。加強工程成本管理是降低成本、提高企業經濟效益的基本途徑，是企業經營管理中的重要手段。

成本控制是一種經濟行為控制，成本控制的對象是企業的生產經營過程。成本控制的內容是企業生產經營過程中發生的各項生產費用。按成本控制的對象分類，可分為材料（設備）成本控制，人工成本控制和費用成本控制。

材料（設備）成本控制：材料費用是生產費用的主要組成部分，材料成本控制的重點是材料價格和材料用量。價格控制應分別采購價格和采購費用分別進行，用量控制應通過制定材料消耗定額實施。

人工成本控制：人工成本主要指工資費用。人工成本的控制應借助于制訂工時定額，提高勞動生產率進行。

費用成本控制：公司的費用主要包括制造費用和期間費用。制造費用的高低會直接影響到制造成本，期間費用（銷售費用、財務費用、管理費用）的多寡則會直接影響到當期損益。因此，費用控制可通過編制費用預算或費用定額完成。

JB公司項目成本控制存在的問題

成本控制系統性不夠。事實上，成本管理是個系統工程，需要公司計劃、財務、工程、生產各部門的配合，還牽扯到招投標、合同、技術協議簽訂的過程，他們既是成本管理的組織者，又是成本管理的主體。工程人員要熟悉合同，計劃人員要知道工期，財務人員要了解工程施工方案。

成本控制實用性不強。公司仍沿用經驗工程的成本降低率編制成本計劃及制訂目標成本，對成本控制措施的制訂和實施過于簡單化和表面化，忽略了工程的現場環境、施工條件及工期的要求，給事后控制造成極大的隱患。

成本控制預見性不強。為擴大規模，公司在風資源不好（風速低于6m/s）、建設條件惡劣（高寒山區）的地方盲目上項目，造成項目建設成本高，項目建成后收益低。盲目最求過短的建設工期，產生不必要的一些工程措施費用。工程質量缺陷較多，運營期維護費用高。

成本控制忽略對費用的預算控制。公司現有兩個在建項目，其中大部分采用銀行信貸，選成財務費用負擔較重，這對公司經營是個不小的壓力。同時JB公司項目前期費用1300萬，遠高出同類型項目公司300萬的標準。

JB公司項目成本控制的措施

進行設計優化、采用先進工藝。公司要重視設計優化工作，進行設計多方案比選、技術經濟比較，開展專題方案論證。對照集團公司基準標桿造價，實行目標成本管理。充分調動設計單位的積極性、能動性，對方案優化，降低工程造價的，給予一定的獎勵。圖紙中有差錯，造成返工的，進行經濟處罰。

風機基礎采用PH樁。經設計優化后采用恩格公司的P&H樁基礎，P&H無張力灌注樁基礎為支持大型風機的專利基礎，適用于濕陷性黃土地基地質條件。

集電線路基礎采用掏挖式基礎。風電場35kv集電線路鐵塔基礎原設計采用大開挖塊式基礎，我們經現場調研，采用φ800mm掏挖式基礎，減少了土方、混凝土量，每基塔節省1.2萬元，共降低工程造價100萬元。

采用合理工藝，優化施工方案，降低成本。一個單位工程，當采用不同的施工方案時，會有不同的造價，工程量計價清單報價時就要求有施工方案的簡單描述。JB公司面對特殊的地理環境，有針對性的對施工方案進行了優化。

集電線路塔基施工：風電場山高溝深，集電線路施工線長面多。塔基施工原定為機械化作業，需要修很長的施工便道，土方開挖、臨時征地、退耕還林，措施費用會不少。公司可將方案優化為雇傭當地的騾馬隊將材料分批運上山，現場制作、施工，這樣就節約了這部分費用。

道路施工：道路施工根據當地實際情況，盡量貼近原有道路，在原有道路基礎上加寬，減少土方量及征地費用。施工過程中請來大件運輸人員，進行現場模擬，打破設計上的束縛，以適應為主。

對照執行概算，對各單位工程、設備、材料進行分解，控制管理精細化。執行概算是公司控制工程造價的一個重要依據，只有每個單項工程、設備、材料不超執行概算對應的子目，才能保證工程總的造價不超執行概算。

JB風電場集電線路砼桿招標價為121.67萬元，再加上鐵塔、隔離開關、導線及附件等材料，已超過執行概算604.61萬元。對此JB公司逐項分析，詢問同類其他工程，讓造價咨詢單位按施工圖出預算。發現明顯高出市場平均價，遂作出廢標處理。重新詢價招標，中標價為26.38萬元，節省成本95.29萬元。

加強工程、設備招投標管理，成本控制合同化。工程、設備招標打分為技術分和商務分兩部分，工程施工、設備制造現在已市場化，在技術可行的前提下，適當增大商務分的權重，由以前的50%增加到70%，在招標階段降低工程造價。對合同條款不留活口，如在施工總承包合同中，就規定分項工程設計變更在五萬元以內工程總價不予調整，這樣就減少了業主方的風險。

風電工程設備費用一般占總投資的70%左右，因此，控制設備費是造價控制的重中之重，而控制其中的主機費更是關鍵。JB公司經市場調研、技術經濟比較，采用保定天威TW1500/87（1500kw）機型，大大節約了工程投資。

對于個別設備廠在簽技術協議后，要求增加金額。JB公司通過查找招投標文件、技術澄清、技術差異表，有理有據要求其按投標價簽合同。

全員、全過程成本控制，實行成本控制制度化。成本控制管理是公司經營管理的核心內容，JB公司要求每個員工都要有成本意識，全員參與成本管理。JB公司成立風險管控委員會，每周召開一次例會，對資金、計劃、合同全面管控。風電工程從立項到竣工投產，大約歷時一年時間，從前期工作、招投標、施工，進行全過程預算管理。在方案論證、招投標、簽約合同、施工組織設計中，充分發揮造價咨詢單位的作用，有效的控制了工程造價。在工程施工過程中要求按設計圖紙施工，不得增加設計變更、簽證。變更設計應堅持“先批準，后變更；先變更，后施工”的原則；精簡項目部組成（公司一個項目部只配備五個人，一個項目經理，一個質量專工，一個安全專工，兩個司機），招待費用提前申請，嚴格控制支出，降低管理費用。對外付款時，采用承兌匯票，減少利息，降低財務費用。

加強施工變更索賠工作，強化索賠意識。工程建設初期我們投了工程保險，JB風電場8月初遭受水災，我們及時報案，目前保險公司正在對災害損失進行評估，將災害損失轉嫁出去，減少損失。

加強成本控制監督。基于成本管理的長期和復雜性，增強其監管力度，是成本控制有序性開展的有力保障。對招投標、材料采購，嚴格按照集團公司的流程、制度，逐個、逐項監管，規范操作，降低審計風險。公司還簽約了專職律師，對每項合同進行審查，減少法律風險。

綜上所述，公司要想在激烈的市場競爭之中取得生存和發展，就必須盡最大的努力提高其經濟效益，而經濟效益的高低和投入的成本之間成反比關系。所以，公司基建期成本管理引起了企業領導者的高度關注。