論收入分配制度不完善對經濟社會發展的影響

劉鶴

（西安思源學院，陜西西安710038）

論收入分配制度不完善對經濟社會發展的影響

劉鶴

（西安思源學院，陜西西安710038）

改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進，與基本國情、發展階段相適應的收入分配制度基本建立。同時，收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規范，隱性收入等問題比較突出，部分群眾生活比較困難。這些問題的存在對經濟社會發展造成了不利影響。

收入分配制度；基尼系數；公費醫療；城鎮居民

1 我國當前收入分配領域存在的問題

1.1 收入差距和城鄉區域發展差距較大

從衡量居民收入差距的常用指標——基尼系數來看，根據國家統計局公布的數據，2007年以來，我國基尼系數一直處于0.484～0.465的范圍內，明顯高于0.4的“國際警戒線”，如圖1所示。從城鄉居民收入差距看，20世紀90年代以后，收入差距逐步擴大，2009年高達3.3倍，直到2016年雖略有下降，但仍有2.7倍。如果考慮城鎮居民所享受的住房補貼、公費醫療等各種福利措施，這一差距將進一步擴大。

圖1 2007—2016年我國基尼系數趨勢圖

1.2 收入分配秩序不規范

目前，我國分配秩序不規范主要表現在以下幾個方面：①國有企業分配秩序不夠規范，對企業工資總額、經營者收入水平和職務消費缺乏有效約束機制；②壟斷行業憑借行政壟斷地位和準入管制獲取了高額壟斷收益，并通過各種形式化為本行業高工資和高福利；③公務員工資制度外的各種津貼補助名目繁多，近些年來雖有所限制，但標準還不夠規范；④事業單位改革滯后，收入分配隨意性較大；⑤一些企業不執行國家最低工資標準；⑥個人所得稅對收入差距的調節存在制度缺陷，一些不靠工薪的高收入者往往存在征管漏洞。

1.3 隱性收入問題比較突出

2012-01，中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯以自建模型推算出2008年全國居民隱性收入總規模為9.3萬億元，其中80%的收入（7.44萬億元）由20%的家庭掌握；62%的收入（5.77萬億元）由10%的家庭掌握。根據最近的數據看，近幾年隱性收入的規模還在擴大。如果將隱性收入考慮在內，全國居民收入分配的基尼系數會明顯高于近年來計算的0.47～0.49.雖然該推算結論受到一定質疑，但不可否認，灰色收入的存在已經嚴重扭曲了國民收入分配。

1.4 貧困人口依然較多

“足寒傷心，民寒傷國”貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列問題依然困擾著許多發展中國家。中國科學院《2012中國可持續發展戰略報告》提出，中國發展中的人口壓力依然巨大，按照2011年的貧困標準（農村居民家庭人均純收入2 300元人民幣/年），貧困人口達1.28億。經過近幾年國家的脫貧攻堅，尤其是精準扶貧工作的開展，截至2016年底，我國還有貧困人口4 335萬人，雖有大幅度下降，但距離到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房（即“兩不愁、三保障”），全面建成小康社會的目標還有很大的壓力。

以上現象充分表明我國收入分配制度依舊存在不完善、不合理的設計，其將對我國經濟社會發展造成不利影響。

2 收入分配不合理對經濟發展的影響

2.1 對和諧勞動關系造成直接沖擊

“我國是社會主義國家，社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！蔽覀冊试S一部分人、一部分地區先富起來，目的是為了更好、更快地實現共同富裕。但事實上已經出現“富的越富，貧的越貧”的馬太效應。貧富差距擴大，進一步惡化了本已失衡的分配關系，削弱了政府的凝聚力，加劇了人們各自對社會貢獻與所得不相符的矛盾心態，造成人們的心理失衡，破壞了和諧的勞動關系，引發一系列嚴重的社會問題，甚至動搖了人們的社會主義信念，削弱了黨的執政基礎。

2.2 差距過大不利于啟動內需和擴大消費

收入分配制度改革是擴大內需的重要制度保障，只有當居民可支配收入增加，尤其是中等收入群體比例增加，才會帶來更多的消費，這是擴大消費的基礎。當社會財富分配不合理，超過國際警戒線，巨量的財富集中在少數人手中，就會導致整體消費不足，內需不旺，影響人民群眾物質文化生活的不斷提高，不能讓人民群眾共享改革發展的成果；同時，也會導致經濟增長過分依賴投資和出口，不利于國內整體產業結構的轉型升級和經濟發展方式的轉變，影響整個國家經濟的健康和持續發展。從這一點上來看，收入分配制度改革既是改善民生的重要方面，也是現階段我國經濟降低外需依賴和推動發展方式轉變的重要舉措。我國已經走到了收入分配制度改革的關鍵時期，改與不改，改得徹底與不徹底，不僅關系著社會穩定，還在一定程度上決定了我國能否順利實現經濟發展方式的轉變和結構調整。

3 總結

“社會主義國家，社會主義的本質，就是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！笔杖敕峙渲贫炔缓侠恚鐣峙鋯栴}凸顯，給人們的生活、社會穩定以及我國經濟發展方式的轉變和產業結構的升級造成了眾多不利影響。當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，繼續深化收入分配制度改革，優化收入分配結構，調動各方面的積極性，促進經濟發展方式轉變，維護社會公平正義與和諧穩定，實現發展成果由人民共享，為全面建成小康社會奠定扎實基礎，這些都非常重要。所以，我們要充分認識到當前分配制度存在的問題，以及其對經濟社會發展造成的不利影響，繼續深化收入分配制度改革，為我國2020年全面實現小康社會的奮斗目標打好堅實的基礎。

［1］龔剛，楊光.從功能性收入看中國收入分配的不平等［J］.中國社會科學，2010（02）.

［2］瞿晶，姚先國.城鎮居民收入不平等分解研究［J］.統計研究，2011（11）.

［3］李婷，李實.中國收入分配改革：難題、挑戰與出路［J］.經濟社會體制比較，2013（05）.

［4］張東生.中國居民收入分配年度報告［M］.北京：中國經濟出版社，2012.

〔編輯：張思楠〕

F124.7

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.19.061

2095－6835（2017）19－0061－03

劉鶴（1979—），男，河北正定人，西安思源學院績效辦公室副主任，主要研究方向為收入分配。