淺談如何推進全面從嚴治黨向基層延伸

侯棟材

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了全面從嚴治黨的重要思想。2016年1月12日，習近平總書記在中紀委六次全會上又發出了“推動全面從嚴治黨向基層延伸”的“進軍令”，提出：“對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”這充分說明，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層打基礎的工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸。那么，在深化改革開展開放的新形勢下，如何更好地推進全面從嚴治黨向基層延伸，下面，我將從以下幾個方面談些粗淺的看法。

一、加強黨員教育是全面從嚴治黨的治本措施

加強黨員教育是加強黨的建設的重要內容和途徑，是提高黨員素質的根本措施，更是全面從嚴治黨的一項治本措施。提高黨員素質，必須通過經常性的、深入的黨性黨規黨紀教育，增強黨員干部的組織紀律性，明確自己的權利和義務，只有這樣，全面從嚴治黨才成為可能。加強黨員教育，要緊密結合新形勢下黨員中出現的新問題、新情況，有的放矢地進行。當前，要把組織黨員深入學習習近平總書記系列重要講話精神擺在重中之重，借助“兩學一做”學習教育平臺，系統的進行以尊崇黨章、遵守黨規，堅定黨的理想信念，堅持黨的宗旨，發揚優良傳統為主要內容的教育，解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興提供堅強的政治保證和組織保證。在教育實踐中，通過采取日常教育與專題教育相結合，常規教育與新興教育相結合等方式方法，不斷增強教育效果。堅持日常教育與專題教育相結合。在開展黨員教育方面，既著眼于思想道德和黨規法紀的日常教育，又積極開展結合黨員自身實際的專題教育，堅持不懈，常抓常新。堅持常規教育與新興教育相結合。在堅持常規性教育不間斷的基礎上，充分利用好“三會一課”、民主生活會等組織生活。積極借助互聯網媒體，如QQ、微信公眾號等新型手段，開展黨性黨紀黨風教育，提高了廣大黨員的思想政治素質，使全面從嚴治黨實現既定目標取得預期成效。

二、加強紀律建設是全面從嚴治黨的關鍵環節

加強黨的紀律建設，牢固樹立黨員黨章黨規黨紀意識，是新時期全面從嚴治黨的關鍵環節。身為共產黨員，必須嚴格執行黨的紀律，如果黨的紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，全面從嚴治黨就無從談起。在新形勢下，要實現黨員管黨、從嚴治黨，必須做到三個方面。一是加強黨員黨紀法規意識。增強紀律意識，筑牢遵守紀律的思想基礎，是紀律建設的重要任務。廣大黨員干部特別是黨員領導干部要自覺學習黨章黨紀、遵守黨章黨紀、貫徹黨章黨紀、維護黨章黨紀，自覺加強黨性修養。二是加強紀律執行情況的監督檢查。紀檢監察組織要發揮職能作用，做好黨紀法規執行情況的監督檢查。同時，要加強對人民群眾反映突出、關注度高的熱點問題開展監督檢查，確保人民群眾的合理訴求得到及時有效回應。三是嚴肅懲處違紀違法行為。認真查處違紀案件，清除腐敗分子。對那些無視黨紀、拒不接受黨的教育的黨員，必須嚴格執行紀律。同時，必須堅持黨紀國法面前沒有例外，要切實做到有法必依違法必究，任何人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息。

三、建立健全制度是全面從嚴治黨的重要保證

制度建設是黨的建設的重要內容，是帶有根本性、全面性、穩定性和長期性的建設，對于提高黨的執政能力，規范黨的執政行為，保持和發展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要的現實意義。制度健全了，黨員的行為才有尺度和標準，全面從嚴治黨才有保證。新形勢下從嚴治黨，必須做到以下幾點。一是完善黨建制度。制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性。如果制度起不到應有的作用，再多的制度只會流于形式。黨的各項制度規定要根據形式和黨的建設不斷完善，確保系統配套、務實管用。二是建立黨內外的監督制度。上級黨委監督下級黨委，黨委監督黨委、黨支部，一級監督一級，并做到職責分明，對監督不力，執行不嚴的要追究其責任。另外，要加強人民群眾對黨員、黨員干部的黨外監督，各級黨組織一定要充分相信和依靠人民群眾，真誠和主動地接受監督，并積極拓寬渠道，為廣大人民群眾行使監督權創造更有利的條件。三是落實好紀委監督的制度。當前，反腐敗形勢依然嚴峻，對懲治和預防腐敗提出了新的更高的要求，需要紀委聚焦主責主業，解決好主次不分、力量分散、越權越位等問題，發揮好紀委監督執紀問責職能，切實做到對同級黨委成員的監督。

四、從領導干部抓起是全面從嚴治黨的決定因素

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調，從嚴治黨，重在從嚴管理領導干部。如果干部隊伍素質不高、作風不正，那黨的建設是不可能搞好的。因此抓好領導干部隊伍建設是鞏固我黨的執政地位和提高我黨的執政能力的基本前提，全面從嚴治黨必須從領導干部抓起。首先，從領導干部的地位來看，這些人位于權力金字塔頂層，一般都掌有一定的人、財、物大權。如果領導干部不能正確行使手中的權利，脫離黨的紀律約束，就有可能把手中的權利當作謀私的工具，搞不正之風。其次，從領導干部的作用來看，領導干部的思想作風、精神狀態如何，對這個單位的黨風起著決定性的作用。因為他們是這個單位的“排頭兵”，決定著這個單位的前進方向。領導干部一身正氣，這個單位的黨風就正，即使出了問題也容易解決。領導干部搞歪門邪道，這個單位風起也會被帶壞，這已被無數事實所證明。由此看來，新形勢下要從嚴治黨，必須堅持從領導抓起，抓作風建設，首先要從上級領導干部做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。各級領導干部要逐條逐項、不折不扣落實中央“八項規定”，率先垂范、以上率下、身體力行，帶頭轉變工作作風，形成巨大的“頭雁效應”。

從嚴治黨是一項長期、艱巨的任務，我們必須既要有“緊迫感”，又要樹立“持久戰”的思想，常抓不懈，抓出成效。

（作者單位：兗州煤業鐵路運輸處紀委，山東 鄒城 273500）