大學公共物品管理和學生需求對比分析
——以西南民族大學為例

(西南民族大學 四川 成都 610041)

大學公共物品管理和學生需求對比分析
——以西南民族大學為例

李饒楠

(西南民族大學 四川 成都 610041)

21世紀，知識的更新迅速異常，各個高校作為知識傳播的重要載體，在知識的傳授與傳播上占有不可替代的位置。根據國家統計局近日發布的2016年國民經濟和調查公布數據顯示，全國共有在校大學生2625.3萬人，普通本專科招生737.8萬人，全國具有大學教育程度人口為1.7093億人。大學校園除保留了學術傳承與研究的需求之外，還需要適應人們的行為心理，滿足當今社會的學生需求。然而，現今很多高校都存在公共物品的投放和使用與學生需求不匹配的問題，很多后勤部分在資源配置上沒有站在學生角度看問題，從而導致了吃力不討好的現象。為了使學生更好的生活學習，學校的公共物品的投放與設置對于學生需求的滿足程度需要有更高的契合度。因此，本課題具有很重要的現實意義。

本文以西南民族大學為例將理論與實際相結合，運用文獻收集、訪談、調查問卷、觀察等方法，將西南民族大學公共物品管理和學生需求不匹配的情況進行歸因分析。歸納總結出西南民族大學公共物品和學生需求相對比中出現的問題，結合行政管理與公共經濟學相關知識，提出相應的建議。期望能為今后的大學公共物品管理提供一些啟示。

大學;公共物品;學生需求;西南民族大學

一、 研究背景

(一) 問題提出

學校是一個重要的育人場所。然而，現今很多高校都存在公共物品的投放和使用與學生需求不匹配的問題，很多后勤部門在資源配置上沒有站在學生角度看問題，沒有與學生進行良好的溝通，從而導致了吃力不討好的現象。為了使學生更好的生活學習，學校的公共物品的投放與設置對于學生需求的滿足程度需要有更高的契合度。因此，本課題以西南民族大學為例，通過對西南民族大學公共設施的投放進行實地調查，對西南民族大學在校學生(以本科生為重點調查對象)公共設施滿意度調查并適當擴展到各高校。通過對兩個調查報告的對比找出各高校的設施未能滿足在校學生需求的問題所在。經過實地的調查加上所學管理方面相關學科理論，得出適當的解決方法，以期能為今后高校的公共設施投放給予啟發。

(二)研究依據

1、理論依據

華中科技大學涂又光教授較早的提出了一個泡菜原理——泡菜和腌蘿卜的味道取決于泡菜湯水的濃度和味道"它說明:第一,人從總體上說是社會的人,任何一個人都是環境的產物"任何人進入某一環境,就好比泡菜原料投入湯料之中,時間一長就會發生化學反應"反之,一個人若出了問題,這個人所處的環境可能早就出現了問題"第二,泡菜原料取決于先天條件,但泡菜湯料對泡菜質量更為關鍵"高校育人也一樣,營造一個良好的校園環境, 具有普遍的育人價值和深遠的影響"第三,一所好的大學就像醞釀出上好的湯料，大學文化對個人會產生經久不衰的影響力"。由此可見，高校是否能提供滿足學生需求的公共設施，對學生能否更好地投入學習和學術研究具有相當大的影響。

2、現實依據

大學生涯是大多數人一個重要的成長階段，期間將近85%的時間是在大學校園里度過的。一個良好的環境能對學生的學習和生活，心理和生理健康起到良好的促進作用。然而，在調研中我們發現，大學生普遍對學校的公共設施有或多或少的意見或建議，更迫切的是在有些環節的處理上，后勤人員沒有與學生進行很好的溝通交流，進而導致了學生在學校的不愉快。學生的需求與大學投放的公共設施不能良好的契合，是中國大多數高校的通病。

(三)研究對象

本項目的研究對象主要針對于大學小型設施(細節公共品)：

(1) 教學類公共物品(學習區域的公共物品)

例如：教室內的課桌，椅子，黑板，投影儀，幕布；圖書館的座位、書架。

(2) 生活類公共物品(寢室區域的公共物品)

例如：寢室內風扇、電燈、空調；寢室樓道內的燒水器；水房的水龍頭、洗衣機。

(3) 其他類物品：

食堂桌椅；浴室吹風機、淋浴噴頭。

(四)研究現狀

關于大學公共物品與學生需求的問題目前國內外研究較少，現有的研究主要傾向于(1)公共物品方面：對于公共物品的使用方面的研究大多涉及的是學校公共環境的構建與設計，或者是關于校外的公共物品，即政府對于整體社區的公共物品的優化配置或者是社區管理機構如何合理設置社區公共物品配置問題，而關于大學公共物品的研究，多數是關于大學公共環境的建設、細節的公共物品的研究比較匱乏。(2)學生需求方面：現有的研究幾乎是關于學生在學校如何適應學校的教學模式等軟件方面的需求，而對于學生對于學校硬件方面的需求很少涉及。

二、 調研結果(以西南民族大學武侯校區為重點調研對象)

(一) 學校公共物品投放情況

1、 教學類公共物品(學習區域的公共物品)

調研中我們發現各個教學樓教室內的課桌椅均有不同程度的損壞情況，：少部分課桌椅還因為損壞嚴重而不能繼續使用，而近期并沒有更換的跡象。教室內的黑板雖然沒有不能使用的，但是都有不同程度的破損現象，比如有刻畫的痕跡，粉筆槽向下傾斜，黑板角上的破損。投影儀也同樣也都可以使用，但是有些畫質不佳，或者是投影儀的支架有些松動。教室中的幕布情況就比較糟糕，雖然我們只發現一塊不能使用的幕布但是其余的有投影畫質不清晰，幕布降不下來等問題。教學區的總體情況如表1：

表1教學區公共物品整體情況統計表

調查中我們發現第二教學樓破損現象有些嚴重，小教室中的桌子因為是連排的，導致將近40%桌子都是整排向下傾斜，已經不利于學生上課放置書本和寫作。椅子雖然不是連排，但也有25%左右的椅子也存在向下傾斜的問題，學生就坐的時候人會不自主的向前傾斜，很不適合上課或自習等需要久坐的時段。

圖書館的公共物品投放有些不足并且亟待解決，一樓大廳配備有沙發并有自助還書系統，每一層都有自助閱覽室，自習室，但是座位明顯不夠用。每年6、7、8、9月需要參加司法考試，公務員考試等幾項重大考試的學生較多，自習的人數急劇增加。為了得到一個圖書館的位置，學生需要每天七點開始在圖書館門口排隊，隊伍通常長達60米左右。

2、 生活類公共物品(寢室區域的公共物品)

在大學的生活區域，每個寢室都配備有風扇，電燈，床鋪、寫字臺、衣柜等基本公共物品。并且為了提升同學們的生活質量，在2015年暑假，學校統一給每個寢室安裝了一臺空調，2014年冬季時每個樓道統一安裝了燒水器。但是有0.5%的燒水器出現了連接燒水器的水管銜接不緊密導致的漏水現象。漏水導致樓道淹水，不利于同學們的生活。問題比較嚴重的是寢室的門窗松動問題，在實地調研過程中，65%的門有松動的痕跡。可喜的是，在調研尾聲的時候，學校后勤集團做了一次大的整改——將原老舊破損的寢室內公共廁所的門進行全部更換，也對水房做了一定的翻新。

3、 其他物品

其他物品的調查，主要針對食堂和浴室：食堂的桌椅目前能夠滿足學生們的就餐需求，只是有1%的輕微破損現象。問題比較多的是浴室，除了不能滿足高峰時段同學們洗浴的需求之外，比較嚴重的是淋浴噴頭老舊出水不暢的問題：除了新隔出來給女生使用的澡堂翻新全部更換了新的淋雨噴頭之外，其他的噴頭基本沒有更新，全部舊的淋浴噴頭中有70%的的噴頭，有不同程度的損壞或出水不暢的問題。因為寢室中限電，浴室外廳中設有吹風機供同學們使用，但是提供量比較少，男女澡堂分別設有五臺吹風機供學生們使用。在2016年的時候為了緩解吹風機使用緊張狀態，學校在原有基礎上加設了5個插座供吹風機使用，但是直到2017年7月新的吹風機依然沒有配備齊全。

(二) 在校生對學校公共設施提供情況的反饋

本次調研，一共向在校學生發放了300份調查問卷，問題主要涉及學生們日常生活學習所接觸到的公共物品及他們的滿意度。例如：教室內桌椅是否滿足需求，不滿意的地方在哪里，寢室最不滿意的地方等。

1、教學類公共物品(學習區域的公共物品)

對于教學區公共物品的投放學生75%的學生表示滿意，不滿意的原因有：(1)開放自習的區域較少：雖然能夠投入使用的教室一共有218間，共計12374個座位，但是日常開放的自習教室僅有70間，共計4107個座位。能夠供學生自習的座位僅占總座位的33.2%。學生普遍反應不能滿足他們自習的需求。(2)教學區的課桌椅子間距不恰當，85%的學生反映坐著不舒服。為了參加考試和做學術研究，要求學生長時間久坐，但是教室的座位不舒服，使得學生不能更專心地投入學習。

2、生活類公共物品(寢室區域的公共物品)

對于生活區的公共物品55%的學生表示滿意45%的學生表示不滿意，不滿意的原因有：(1)沒有合適的晾曬衣服的地方，特別是4、5 、6 棟的學生，沒有合適的晾曬衣服的地方，雖然有在屋外設置支架，但是晾在支架上的衣服很容易被風吹落或者被雨水打濕，學生只能自己購買支架放在樓道內，因此樓道內很擁擠過路很不方便。(2)比較老舊的寢室樓的門松動厲害。有些寢室的門與墻面已經出現裂痕，在關門開門的時候有松動的跡象，有很大的安全隱患。(3)寢室內沒有可以淋浴的地方，除了新修建的11棟和12棟寢室每層樓設有淋浴間，其他的寢室樓洗澡都需要去公共澡堂。

3、其他物品

對于其他的公共物品：(1)食堂的桌椅95%的學生表示滿意，5%的學生不太滿意，原因是因為有少部分的食堂桌椅有破損的現象。(2)對于公共浴室：女生浴室不夠用經常需要排長隊，高峰的時候要排半個小時才能進到浴室內。浴室內的淋浴噴頭不能順暢的出水，吹風機不夠用也是大家不滿意的原因。

三、 調研所得的啟示和建議

(一)公共物品與學生需求不匹配的原因

1、后勤部門沒有從學生的需求出發

通過對學校后勤計劃處的工作人員的采訪，我們了解到，在制定公共物品投放之前，他們很少會做學生的需求情況調查。通常是由計劃處的人在學校做一些實地調查之后得出投放或更新的種類數量，之后直接投放使用。同學們在使用過程中所遇到的問題很少有途徑可以反映，在調研中我們所了解到的反饋途徑只有后勤集團門口放置的意見箱，而且意見箱基本處于閑置狀態。例如：圖書館放置的沙發，后勤人員的初衷是想讓學生們更舒適地閱讀，然而學生在實際使用過程中發現，對于在圖書館查找資料用于學習和學術研究的學生來說，一套普通的桌椅比沙發更實用。

2、設施沒有定期的檢修、更換

在對教學樓公共物品的實地調研中我們發現，第二教學樓內的課桌椅因為是可以收放型的課桌椅，經常性的收放使得桌子和椅子向下傾斜，已不能滿足學生們上課和自習等日常學習活動的需求，但是卻沒有得到及時的更換。在實地調研中，我們也發現了一些修補的跡象但是卻大多數是杯水車薪，沒有達到修補后應有的效果。寢室內的公共物品，后勤的工作人員一般是接到報修之后才會去修理公共物品，并沒有定期的排查和檢修，這對公共物品能否發揮它應有的價值具有很大的影響。在對學生的采訪中我們還了解到，還有上課時因為椅子腐銹，不小心就把椅子坐壞的情況。

3、資源沒有進行合理的分配

在與同學的交談中我們了解到，在寢室投放的洗衣機很受學生們的歡迎，但是投放洗衣機的數量卻不能均等，有些寢室樓因為沒有公共的水房而沒有洗衣機，有些寢室樓每層卻有兩臺洗衣機，并且其中一臺基本處于閑置狀態。在浴室中的吹風機區域，在2016年下半年時，曾經新裝了一排插座，但是遲遲沒有增加新的吹風機，新裝的插座就一直閑置。同學中反應最大的問題是女生澡堂洗澡需要排長隊而男生沒有排隊的問題：在同一時段的觀察中，我們發現，女生浴室經常能排起20米左右的長隊，但是男生浴室的洗澡間卻有空缺。針對這一問題學校做出了相應的調整——將男生澡堂一半劃分為女生澡堂，但是因為學校男女比例的不均衡的比例較大而使得這一調整并沒有達到預期的效果。

4、“木桶原理”對大學公共物品管理的影響

管理學中有一個著名的稱為“木桶原理”理論，它指的是一個由許多塊長短不一木板拼成的木桶，這個木桶的最大容量不取決于最長的那塊木板，反而取決于最短的那塊木板。學校的后勤工作雖然不怎么受人關注但是與在校的每一個人都息息相關，通常后勤工作正好體現在很多細小的地方，在學校生活的方方面面，但是在調研中我們發現，恰好是這些不起眼的小地方做得不夠好而導致學生們對整個后勤的工作沒有那么高的滿意度。

5、缺乏關于大學生公共物品管理的公共政策

在調研前期的文獻準備階段，我們翻閱了許多高校的管理措施，遺憾的是我們并沒有找到一份比較詳盡的關于大學生公共物品管理的政策。對于大學生公共物品的管理，大多數的管理措施都著眼于對使用公共物品的學生的管理，而很少有對公共物品投放的數量，質量以及是否滿足在校生的需求進行規定。沒有相關的政策作為有力的參考，各個高校的后勤集團沒有評定優劣的標準，后勤集團失去了有效的監督機制，這是使得大學生公共物品管理不能有效進行的重要原因。

(二)針對解決公共物品與學生需求不匹配的建議

1、多與學生進行溝通，了解學生實際需求

為了能使大學公共物品的投放能更符合學生的需求后勤集團應加強與在校學生的溝通，例如：定期開展學生對學校公共物品滿意度的調查，傾聽學生的心聲。后勤部門切實從學生的需求出發，建立學生與后勤部門溝通的橋梁，例如：建立暢通有效的反饋機制，使后勤集團知道如何更好地利用有限的資源，將有限的資源更合理地分配到學生更需要的地方去。

2、對公共物品進行定期檢測更新

后勤部門應該對公共物品進行定期的排查，檢修或者對已經不能使用的進行及時的更新——例如，每年對教學樓的桌椅板凳做一次排查檢修，對桌椅松動的支撐部分進行加固，對于破損已經不能使用的桌椅進行更換。還可以引進更好的課桌椅，使學生在上課和自習等學習工作中得到更大的滿足。

3、參考優秀學生后勤集團的成果

在拓展調研范圍時我們了解到，雖然因為人口數量較多等特殊的客觀因素導致我們不能像國外的住宿條件那么的優越，但是依然有可以在有限的條件下，提高學生的滿意度，國內依然存在優秀的榜樣。各高校可以參照具有好評的學校仿照他們的投放機制制定屬于自己的公共物品管理政策。例如：集美大學的上下鋪的樓梯，他們不同于其他的學校是豎直的需要爬上去的樓梯，而是像階梯式的，可以直接走上去的樓梯，樓梯的格子中間還可以存儲物品既方便又節省空間。西南民族大學定期開展的寢室文化節，鼓勵學生打造有個性的寢室，也受到了國內高校學生的好評，曾經的最美男生宿舍就出自寢室文化節。自己布置寢室，不僅可以提高寢室舒適度，還可以促進寢室室友之間的團結。

4、注意對“木桶原理”陰影的有效規避

為了能讓“木桶”盛放更滿的水，規避短板。在大學公共物品管理過程中應主動及時彌補所缺的短板部分，加強細節管理，切不可因細節處理不到位而影響了整體工作在學生中的印象。例如：食堂的桌椅有破損現象，導致學生會出現不好的就餐體驗。

5、望有關部門制定更詳盡的政策

監督機制的有效運行的前提是有一個較為有效的參考標準，建議有關部門盡快出臺相關管理政策，特別是對于是否能滿足學生需求的監督機制，最好能精確到每位同學所能享受的數量，質量等方面。例如：圖書館的位置要能滿足高峰時期同時接納1/5在校生的能力、或者教室的課桌椅的破損比例不能超過10%、規定每年對桌椅進行檢修，每十五年進行更換、每四位同學能享受一臺空調等。

四、總結

經過對學校公共物品投放的實地調研、與在校學生進行訪談、與后勤集團的溝通等一系列的調研，我們發現，現存的大學生公共物品與學生需求不能匹配問題的根本原因有兩個：1、未能與學生進行有效的溝通：現今多數的后勤集團在制定公共物品投放計劃的時候，事前并沒有做學生調查，沒有了解學生的實際需求，匆忙下得出了預算，甚至投放使用。然而這樣恰恰沒有很好地將資源運用到“刀刃”上，投放的物品沒有恰當的滿足學生較為迫切的需求，公共物品的投放就成了“雞肋”甚至是擺設。在投放以后再看反饋情況，反而花費了更多無效的成本。2、沒有有效的監督機制：現有的關于大學生公物品管理的政策偏向于對在學生的行為管理，至于對于投放的數量、質量，并沒有詳細的官方的規定。沒有參考評定的規章制度，導致每個高校都按照自己的相關規定執行，這樣并不能有效的滿足大多數學生的需求。本課題亦有一些缺失之處，例如：未能對學校實驗室的公共設施情況進行調研，未能涉及健身器材，操場布置，體育館設施等。期望此課題能為今后的大學公共物品管理提供一些啟示，力圖使當代大學生的學習生活環境能變得更加完善，更加符合他們的需求。

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