文山州農產品地理標志保護中存在的問題和發展對策

楊鳳賢+楊焓妤+李明芳

摘 要 通過分析文山州農產品地理標志保護現狀及存在的問題，提出了云南省農產品地理標志保護與發展對策。

關鍵詞 農產品；地理標志；發展對策；文山州

中圖分類號：F323.5；F203 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.21.057

地理標志是鑒別原產于成員國領土或地域的產品的標志，商標的質量、聲譽或其他識別特征主要由其來源確定。農產品地理標志指標表明，商品起源于成員國的領土或區域內的某個區域或地點，商品的特殊質量、聲譽或其他特征主要與地理來源有關。在全面了解文山州農產品地理標志保護與發展現狀的基礎上，探索文山州農產品地理標志保護中存在的問題，并分析文山地理標志保護的原因和現實意義。

1 文山州農產品地理標志保護現狀

自2007年12月25日《農產品地理標志管理辦法》頒布以來，為挖掘、培育和發展獨具文山特色農產品傳統優勢品牌，保護文山獨特的起源環境，提升農產品的獨特品質，提升農產品市場特色的競爭力，促進農業區域經濟快速發展，文山州推出農產品綜合登記地理標志。經過多年的扎實推進開展工作，文山州農產品地理標志登記認證工作進展喜人。截至2016年年底，云南省獲得國家農業部農產品地理標志登記保護74個[1]。文山州農產品地理標志登記保護共9個，其中種植業產品有8個，登記種面積為29.7萬hm2，登記生產產品年產量為80.33萬t；畜牧業產品有1個，年存欄120萬頭（出欄50萬頭）。目前，申報農產品地理標志登記保護9個，有2個用標，用標面積達15萬hm2。

2 文山州農產品地理標志保護中存在的問題

2.1 農產品地理標志相對較少

文山州現在的農產品地理標志有9個，相對于我國的農業資源非常不對稱，數量較少，與文山州農業人口占總人口的85.1%的比例嚴重失調。對于文山州而言，絕大多數農產品的特點即使在省內市場也很少被人了解，更不要說在國內市場。

2.2 農產品地理標志的保護和用標意識欠缺

由于文山州有關農產品地理標志保護的歷史不長，無論農民還是消費者，大多數還不懂得通過地理標志保護自己的權益。截至2016年底，文山州獲得農產品地理標志登記保護9個，但與企業簽訂標志使用協議的產品僅有2個，導致產品難以突破地域限制，地理標志商標可獲得的經濟效益和對地方經濟所起到的推動作用也難以實現[2]。

2.3 農產品地理標志使用混亂

一些未獲得農業部農產品地理標志的企業為了獲得高利潤，以原產地名義非法使用農產品的地理來源，在市場上用廉價生產非地理標志產品冒充地理標志產品，并以比地理標志產品更低的價格銷售，或者一些看到起源的巨大市場潛力和暢銷的地理標志在企業范圍內，生產質量不穩定、甚至劣質產品所謂“地理標志產品”。這些非法行為使得地理標志產品不能被消費者信賴，再加上消費者對產品地理標志的了解比較模糊，更盲目選擇，使消費者用比普通產品高出幾倍的高價購買到假冒的地理標志產品，隨著時間的推移，消費者對地理標志產品農業管理行政部門可能不信任，使產品的實際地理標志失去市場，嚴重損害了質量和數量、聲譽相似的商業利益。

2.4 地理標志存在差距

文山州農產品地理標志的質量不高，特點不明顯。地理標志產品雖然歷史悠久，但技術落后，尚未達到市場準入標準。另外，地理標志的生產者為了獲得高利潤，使用企業以外的地理標志，違反國內地理標志使用標志的一般規則，同時也降低了地理標志的質量。

3 加強文山州農產品地理標志保護工作的發展對策

3.1 大力做好宣傳工作，積極營造理念氛圍

文山州是一個以小農戶生產作業為主的農業大州，長期以來，農產品地理標志作為一項知識產權，在文山州還未引起人們的高度重視。一些農民受傳統農業觀念的影響，商標理念、品牌理念、市場觀念相對較弱，對農產品地理標志的了解更是模糊，相當一部分農民不知道用農產品地理標志這種知識產權來維護自己的利益，給一些不法經營者提供了竊利的機會。因此，全州八縣（市）農業行政主管部門應組織或利用各種有關知識產權保護內容的學習班、論壇、座談會、經驗交流會及舉辦講座等形式和途徑，向社會廣泛宣傳和推廣農產品地理標志的登記和保護，以增加對農產品地理標志的保護的宣傳力度，舉辦地理標志產品的展示，使更多的農業工作者和農民懂得地理標志產品對于促進農民增收、農業增效的重要作用；同時要提高地理標志經營者的整體權益意識，明確地理標志是集體權利，是一種共同的權利。

3.2 強化產品質量和市場監督

無論地理標志效應有多大，產品質量始終是消費者關注的主要環節，因此在使用地理標志時，各級農業主管部門要積極配合工商行政管理機關，增加對地理標志產品的生產的身份和產品質量的嚴格檢查和控制，實行嚴格的市場準入制度，只有達到規定標準的產品才能受到地理標志的保護[3]，確保農產品地理標志的質量信譽。因此，為保護農產品的地理標志，必須建立健全質量標準，管理制度和質量管理體系，確保產品質量和信譽。除了制定農產品地理標識標準和生產程序外，要抓好地理標志和產品檢測檢測工作條件的評估，按照規定積極引導和支持農業企業和農民生產標準，農產品經營地理標志，還要采取有效措施，完善配套制度，確保農產品地理標志的質量。

3.3 增加文山州農產品地理標志的保護和支持

文山州農產品地理標志的注冊保護工作開始較晚，基礎較弱，農業部門和工商行政管理機關積極增加財政資金投入，支持農產品地理標志的發展。鼓勵和支持外商投資和地方商業資本投入開發生產農產品地理標志，形成多渠道、多元化的資本投資機制，促進文山州農產品登記和保護地理標志的發展。促進發展附加產品，增加產業，把文山州的農產品地理標志推向全省、全國、乃至全世界。

參考文獻

[1]金發忠.農產品地理標志概述[M].北京：知識產權出版社，2011.

[2]趙鳳鳴.中國農產品地理標志保護研究[J].山東紡織經濟，2009（2）：31-32.

[3]云南省農產品質量安全中心.云南“三品一標”統計年報[Z].2016.

（責任編輯：趙中正）