一場(chǎng)持續(xù)17年的基層文明蛻變
——海南深入推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)紀(jì)實(shí)

文｜本刊記者 蔡萌

美麗鄉(xiāng)村

一場(chǎng)持續(xù)17年的基層文明蛻變
——海南深入推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)紀(jì)實(shí)

文｜本刊記者 蔡萌

望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁——一派山青水綠、詩(shī)意田園的生態(tài)文明畫卷正在海南農(nóng)村大地鋪展。近年來，海南文明生態(tài)村建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，截至去年12月底，累計(jì)創(chuàng)建文明生態(tài)村17270個(gè)，約占全省自然村總數(shù)的82%。

村容村貌扮靚了，村民錢袋鼓起來了，村風(fēng)民風(fēng)更好了。17000多個(gè)文明生態(tài)村的斐然成績(jī)背后，是17年“咬定生態(tài)不放松”的不懈堅(jiān)持，是對(duì)“綠水青山就是金山銀山”的有力踐行，是一場(chǎng)關(guān)乎民生福祉和未來發(fā)展的綠色變革。

17年推進(jìn)，叫響文明生態(tài)村的金字招牌

婉轉(zhuǎn)的黎歌聲聲入耳，蔥郁的棧道舒適愜意，古樸的農(nóng)舍韻味悠遠(yuǎn)……盛夏，綠林掩映下的中廖村卻格外清涼，來往游客絡(luò)繹不絕。

中廖村位于三亞市北部，為純黎族村落。自2015年10月，中廖村按照“不砍樹、不拆房、不占田、不貪大、不求洋”的原則，著力打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的文明和諧新黎村。如今，背靠青山綠水，借助黎鄉(xiāng)民俗，中廖村聲名遠(yuǎn)播，村民精神面貌也煥然一新，村子里不僅有了閱覽室、文體中心，還有了專門的孔子學(xué)堂。

不久前，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆來到中廖村調(diào)研，看到村民和游客的張張笑臉，劉奇葆充分肯定了海南建設(shè)文明生態(tài)村的不懈努力。他稱贊，中廖村滿目蒼翠、發(fā)展欣欣向榮，體現(xiàn)了海南人民堅(jiān)守生態(tài)底線的遠(yuǎn)見和定力。“生態(tài)文明是精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，要納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建全過程，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理，推動(dòng)環(huán)境面貌和精神風(fēng)貌相輔相成、共同提升。”劉奇葆強(qiáng)調(diào)。

中廖村，僅是海南17000多個(gè)文明生態(tài)村中的一個(gè)代表。

良好的生態(tài)環(huán)境是海南最大的優(yōu)勢(shì)。自1999年7月，海南便開始實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，提出用30年左右的時(shí)間，建立起發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)省建設(shè)不能忘了農(nóng)村。2000年9月，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作座談會(huì)召開后，我省根據(jù)中央部署，結(jié)合海南生態(tài)省建設(shè)實(shí)際，決定在農(nóng)村精神文明建設(shè)中推出開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，文明生態(tài)村應(yīng)運(yùn)而生。

知之可貴而恒以守之。自2000年以來，海南一任接著一任干，不斷推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建，為綠色發(fā)展積蓄能量——

2002年4月，省第四次黨代會(huì)提出，力爭(zhēng)經(jīng)過5至8年的努力，使全省半數(shù)以上的自然村建成文明生態(tài)村；

2007年4月，省第五次黨代會(huì)提出，要大力推進(jìn)文明生態(tài)村、文明生態(tài)集鎮(zhèn)、文明生態(tài)社區(qū)和文明生態(tài)城市建設(shè)；

2012年4月，省第六次黨代會(huì)提出，到2016年把全省75%的村莊建成文明生態(tài)村；

2014年，為提質(zhì)增效，我省印發(fā)《海南省文明生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和《海南省文明生態(tài)村管理細(xì)則》（試行）兩份文件，對(duì)文明生態(tài)村建設(shè)提出了具體標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范，定期對(duì)文明生態(tài)村建設(shè)情況進(jìn)行考核、評(píng)比和表彰；

2016年，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新需求，我省適時(shí)出臺(tái)《以創(chuàng)新為引領(lǐng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，提出大力推進(jìn)“美麗海南百千工程”，打造文明生態(tài)村升級(jí)版，引導(dǎo)我省文明生態(tài)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展；

2017年4月，省第七次黨代會(huì)提出，廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋……

在歷屆省委、省政府的高度重視下，在各項(xiàng)措施的有效推動(dòng)下，海南文明生態(tài)村創(chuàng)建探索出一條可供借鑒的新路：為治理農(nóng)村生活垃圾，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金7億多元，建成農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站160座、村莊垃圾收集點(diǎn)約8000個(gè)；為解決污水處理問題，近年農(nóng)村環(huán)保方面累計(jì)投入資金近2.4億元，開工建設(shè)194個(gè)村鎮(zhèn)生活污水處理人工濕地；危房改造方面，自2009年啟動(dòng)農(nóng)村危房改造工作以來，全省累計(jì)完成農(nóng)村危房改造逾20萬(wàn)戶，惠及農(nóng)村住房困難73萬(wàn)多人……

從治理農(nóng)村生活環(huán)境切入，通過開展整治臟亂差、改造危房、改水改廁、硬化道路、綠化美化等工作，歷經(jīng)17年的持續(xù)推進(jìn)，文明生態(tài)村創(chuàng)建改變了農(nóng)村落后的人居環(huán)境，村容村貌發(fā)生了歷史性變化，文化室、體育場(chǎng)、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也成了“標(biāo)配”。海南文明生態(tài)村這塊金字招牌，在全國(guó)范圍內(nèi)得到了廣泛認(rèn)同，20多個(gè)省區(qū)市、幾千批次考察團(tuán)曾先后來瓊?cè)〗?jīng)。

“文明生態(tài)村是農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效載體，是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容和生態(tài)省建設(shè)的細(xì)胞，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)重要途徑。”省文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將按照省第七次黨代會(huì)的部署要求，加強(qiáng)全民生態(tài)教育，爭(zhēng)取到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋。

三個(gè)“美起來”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、富有文化內(nèi)涵的綠色小康路

自2000年創(chuàng)建伊始，海南文明生態(tài)村就十分明確地提出了它的基本內(nèi)涵：建設(shè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化，這與生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)完全一致。17年過去，綻放在村民臉上的自信和笑容，是對(duì)海南文明生態(tài)村建設(shè)成果的最好詮釋與肯定。

走在瓊中什寒村，古樸的石板路承載著久遠(yuǎn)的文化記憶，空地上晾曬的益智干果散發(fā)著陣陣清香。這個(gè)曾經(jīng)海南最偏遠(yuǎn)、最貧窮的村莊如今“生態(tài)飯”越吃越香，成了一顆遠(yuǎn)近聞名的璀璨明珠。近年來，瓊中大力整治鄉(xiāng)村環(huán)境，利用生態(tài)資源和民俗文化帶動(dòng)特色旅游。2016年，什寒村接待游客5萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入680萬(wàn)元。人均年收入從2009年的900元提升到1萬(wàn)多元。如今，再提起自己是什寒村人，村民們底氣十足。

守護(hù)生態(tài)就是守護(hù)資源。和什寒村一樣，海南的很多文明生態(tài)村，都讓百姓嘗到了“綠水青山”的甜頭：有的圍繞發(fā)展綠色種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，涌現(xiàn)出一批“檳榔村”“香蕉村”“冬季瓜菜村”等專業(yè)村，比如海口斌騰村在石頭上種石斛，不僅村子有了獨(dú)特的風(fēng)景，而且靠著這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，去年全村整體脫貧；有的把文明生態(tài)村建設(shè)與開發(fā)鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，涌現(xiàn)出了一批特色旅游村和景點(diǎn)，比如瓊海北仍村、瓊中什寒村、三亞檳榔村等，從默默無聞的鄉(xiāng)村發(fā)展成為游客向往的旅游目的地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全省農(nóng)民持續(xù)快速增收，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1000.18億元，增長(zhǎng)4.2%，增速排名全國(guó)前列；農(nóng)民人均可支配收入11,830元，同比增長(zhǎng)9.1%。與此同時(shí)，全省接待鄉(xiāng)村游客814.29萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.7%；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入22.64億元，同比增長(zhǎng)27.5%。

綠水青山就是金山銀山，文明生態(tài)村建設(shè)不僅堅(jiān)守了生態(tài)紅線、發(fā)展了生態(tài)經(jīng)濟(jì)，還淳化了民風(fēng)民心，使文化成為美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)核和靈魂。以中廖村為例，以往農(nóng)閑時(shí)村里冷冷清清，現(xiàn)在文化活動(dòng)大大豐富，村民不僅打排球、跳舞，還積極參加織錦培訓(xùn)班，傳統(tǒng)文化認(rèn)同感和自豪感與日俱增，連幾近“失傳”黎族樂器都重新得到年輕人的追捧和喜愛。

省文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南文明生態(tài)村在創(chuàng)建中認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，持續(xù)開展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”教育和科技、文化、法律、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極營(yíng)造助學(xué)助殘助老助貧的村風(fēng)民風(fēng)，持續(xù)開展生態(tài)文明教育和農(nóng)民讀書活動(dòng)等。伴隨典型引領(lǐng)和持續(xù)推進(jìn)，全省各村鎮(zhèn)精神文明建設(shè)意識(shí)不斷提高，文明生態(tài)村、文明集市、“星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”等各種創(chuàng)建活動(dòng)有序開展，志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃開展，文化建設(shè)和社會(huì)風(fēng)尚逐步改善，整體文明水平有了很大提高，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

定安文明生態(tài)村建設(shè)引來騎行游客

保亭鄉(xiāng)村生態(tài)旅游吸引眾多游客。圖/武威

瓊海北仍村

鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美了起來，人居環(huán)境美了起來，文化生活美起來。在眾多基層干部看來，海南文明生態(tài)村的建設(shè)之所以能堅(jiān)持17年活力不衰、效果不減、創(chuàng)新不斷，根本原因是尊重民意，不搞“一陣風(fēng)”“盆景秀”，讓百姓更有“獲得感”。

“海南文明生態(tài)村在創(chuàng)建過程中，堅(jiān)持從農(nóng)村需要、農(nóng)民需求著手，以示范村、精品村創(chuàng)建為切入點(diǎn)，通過典型示范，使群眾看得見、得實(shí)惠，從而激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)和創(chuàng)建積極性。”省文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文明生態(tài)村的創(chuàng)建經(jīng)歷過試點(diǎn)創(chuàng)建、聯(lián)片創(chuàng)建、精品村示范創(chuàng)建等模式的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)建面也從基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、群眾意愿高的村莊向貧困村莊、問題村莊轉(zhuǎn)移，逐步發(fā)展到以沿路、沿海精品示范村帶動(dòng)。“不管是哪種模式，我們始終以建設(shè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、富有文化內(nèi)涵的綠色小康之路。”

五大方面發(fā)力，推動(dòng)文明生態(tài)村創(chuàng)建提質(zhì)增效

黨的十八大以來，海南農(nóng)村精神文明建設(shè)工作把握發(fā)展大勢(shì)，找準(zhǔn)著力方向，結(jié)合海南在全國(guó)率先開展文明生態(tài)村建設(shè)17年來的經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展、不斷深入的農(nóng)村精神文明建設(shè)之路。

如今，放眼瓊州大地，17000多個(gè)文明生態(tài)村如珍珠般散落，已成為海南島一道亮麗的風(fēng)景線。但，推進(jìn)基層文明蛻變的腳步不停歇。不久前，省委書記劉賜貴主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)文明生態(tài)村創(chuàng)建的好經(jīng)驗(yàn)好做法，豐富和提升文明生態(tài)村建設(shè)內(nèi)涵。

總結(jié)海南文明生態(tài)村的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

——高位推動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)規(guī)范有序的創(chuàng)建機(jī)制。省委、省政府每年都明確將農(nóng)村精神文明建設(shè)和文明生態(tài)村創(chuàng)建列入重點(diǎn)工作內(nèi)容，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把文明生態(tài)村作為“一把手”工程，確保文明生態(tài)村創(chuàng)建工作落實(shí)地、見實(shí)效；市縣和鎮(zhèn)村文明建設(shè)管理體系建設(shè)，形成各方面分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)齊抓共管的工作格局；從制度上最大限度地激勵(lì)創(chuàng)建主體自覺參與農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性；將文明建設(shè)活動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村旅游、風(fēng)情小鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

——強(qiáng)化示范引領(lǐng)、帶動(dòng)全面共建、營(yíng)造濃厚氛圍。截至去年，省委、省政府已召開8次全省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了不同地區(qū)不同類型的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)；全省每年確定一批文明生態(tài)村共建點(diǎn)，動(dòng)員黨政軍機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等共建；在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，引入企業(yè)與農(nóng)村共建文明生態(tài)村；各市縣大力推行連片創(chuàng)建、規(guī)模推進(jìn)的模式，涌現(xiàn)出一批文明生態(tài)村片區(qū)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

——注重特色風(fēng)貌、深化文化傳承、培育生態(tài)文化。根據(jù)海南農(nóng)村差異化的風(fēng)貌和文化內(nèi)涵，打造一批特色旅游村莊和特色風(fēng)情小鎮(zhèn)；最大限度地保護(hù)鄉(xiāng)村的自然、歷史和文化風(fēng)貌；將文明生態(tài)村建設(shè)與開展古村修復(fù)建設(shè)和文化傳承工程相結(jié)合；廣泛開展民間傳統(tǒng)節(jié)日升級(jí)改造，豐富文化生活；完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，培育生態(tài)文化，普及文明禮儀知識(shí)，傳播生態(tài)文明理念。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建惠民。海南在創(chuàng)建文明生態(tài)村過程中的許多創(chuàng)新做法，如“圍繞中心，綜合創(chuàng)建”“以人為本，依靠群眾創(chuàng)建”“從實(shí)際出發(fā)，因村創(chuàng)建”“廣泛參與，城鄉(xiāng)共建”“穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)創(chuàng)建”等，對(duì)全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了示范作用。

“在生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美好新海南的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，下一步，需在五個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)文明生態(tài)村創(chuàng)建提質(zhì)增效。”省文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)，抓好建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境綜合整治、文明戶創(chuàng)建，加強(qiáng)管理；二是更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，走可持續(xù)發(fā)展之路，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展“共享農(nóng)莊”；三是更加注重培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提升農(nóng)村文明程度，破除農(nóng)村陋習(xí)，廣泛開展文體活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理；四是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育投入，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老和社會(huì)保障一體化，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是更加注重黨的基層組織建設(shè)，把文明生態(tài)村建設(shè)與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮好農(nóng)村黨員干部的骨干作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同建設(shè)文明生態(tài)村。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰——文明生態(tài)村創(chuàng)建書寫下海南生態(tài)文明建設(shè)濃墨重彩的一筆。

山常綠，天常藍(lán)，水常清——17年創(chuàng)建工作積蓄的能量，賦予了海南農(nóng)村這片美麗土地嶄新的起點(diǎn)。

在新的發(fā)展理念引領(lǐng)下，海南將奔著加快建設(shè)美好新海南的奮斗目標(biāo)，風(fēng)滿帆張、闊步前進(jìn)！

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com