我國義務教育階段留級生自費制度初探

李雁++殷筱曄

摘 要：本文認為取消義務教育階段留級制度不利于教育質量的提高、加重學生的學業負擔、加重家長的經濟負擔、加大青少年違法犯罪率，提出通過義務教育階段留級生自費制度可以保障學生自由選擇受教育的權力、在不增加財政負擔的情況下實現社會公平、使留級生更加珍惜受教育機會、減輕學生和家長的負擔。應該通過法律法規允許留級制度存在、明確規定留級生實行自費制度、明確規定留級的條件和次數、加大義務教育階段留級自費制度的宣傳力度、加強對自費經費的監督管理。

關鍵詞：義務教育；留級；自費

1994年國家教委發布的《關于全面貫徹教育方針，減輕中小學生過重課業負擔的意見》中指出，“義務教育階段可選擇部分地方和學校進行取消留級制度的試驗”。此后，國內各省市逐步對義務教育階段留級制度制度進行改革。目前，江蘇、廣東、青海、成都等省市均出臺了各自的中小學生學籍管理辦法或實施細則，并且明確規定義務教育階段不允許留級。北京、上海等地則有限制性地允許留級。

義務教育階段留級制度的取消與保留，逐漸受到人們的關注。仁者見仁，智者見智。筆者將從取消義務教育階段留級制度的消極影響方面入手，分析義務教育階段留級生實行自費制度的積極作用，并指出實行義務教育階段留級生自費制度的配套措施。

一、取消留級制度的消極影響

（一）不利于教育質量的提高