水資源利用與水環境保護研究的若干問題

韓捷

摘要 較長時間以來，因為部門效益的導向問題、體系制定的不足問題、水價不科學的問題以及水資源和水環境問題認識不全面等，導致我國對水資源的使用和水環境的保護的探究，距離客觀、科學的需求還相差一定的距離。根據此類探究所設計的水資源應用和水環境保護的法規、方法以及策略沒有獲得想要的效果，最終致使我國水環境保護到目前還沒有脫離完善局部，總體惡化的局面。

關鍵詞 水資源；水環境；部門效益；體系制定

中圖分類號 TV2 文獻標識碼 A 文章編號 2095—6363（2016）12—0008—01

水資源屬于廣大公眾的生命源泉，同時也是公眾生存環境不可缺少的資源之一，因此，目前相關研究人員對水環境的問題投入了較多心思，并且也得到了廣大公眾的高度關注。可是，即使水資源以及水環境的保護問題得到了各級政府的高度重視，并且也推行了不同的有關水資源保護的法規、策略和對水污染的處理措施，我國的水資源應用情況和水環境的保護工作也沒有擺脫完善局部，總體依舊在惡化的狀況。具體是哪些問題阻礙了我國水資源應用以及水環境保護共組的深入發展，本文針對水資源應用和水環境保護的部分問題展開了深入的研究分析提供參考。

1了解不夠充分

水資源問題和水環境問題本質上是相同的，但是在實際中常常把兩者隔離出來。例如在某地區，探究水資源著重于此地區水資源的豐富，所以對于水資源實際的承載力沒有作出合理的評估；且探究水環境著重于此地區污水量的產生較大，水環境污染比較嚴重，所以對于水環境實際的承載力作出了消極的評估。但是將環境和資源當作一個總體進行探究的效果并不常見，盡管此地區省的水資源量較大，然而也具有一些水資源因為受到相關的污染，從而無法進行合理的利用，且因為污染致使的水資源損失量普遍未能取得充分的重視。

對于一部分景象認識的非本質化，缺少具體且深入的探析，所以使得判斷出現錯誤。例如，一部分地區的水利單位發現，近幾年來在重點江河流域的降水量并沒有顯著改變的狀況下，徑流出現增多的趨勢。一部分學者依據此推斷近幾年江河水的蒸發量出現降低的態勢，從而認為蒸發量的降低必定會增多水資源量，所以呈現出一種盲目開朗的現象。現實中，這不一定是因為蒸發量降低的原因，有可能是因為江河流域范圍地表覆被的改變而致使雨水滲透能力減低，或是土地運用相關的變化致使地下水位降低，使得地下水庫蓄水量減低，進而致使流入江河的徑流量增多的原因，最終致使重點江河枯水期水位與水流量出現顯著的降低。如若是因為蒸發量的減低致使江河徑流增多，那水流量與枯水期水位則不可能會出現降低。

在水資源和水環境問題上還大量隱藏著部分不清晰的認知，此類不清晰認知也在一定程度上影響了水資源開發應用和水環境保護體系的科學設計與全面實行。例如：部分人認為減弱環境質量準則就能夠提升環境承載水平，在過往的一段時期，減低環境質量準則的關注度越來越高，特別是在部分地方政府和有關產業協會的促進，從而導致我國水環境質量準則經過不斷的完善之后，都減弱了對應環境質量等級準則的質量需求。但是，問題相對繁復，即使減弱環境質量準則在起步階段能夠加大差額容量，可是不可以增大同化容量。在真實狀況中同化容量才是能夠連續使用的環境容量，然而差額容量只是達到差額以前能夠短暫使用，因此，減弱環境質量準則不一定可以加大水環境的承載水平。

2各個單位之間以各自盈利為主

長時間以來，水利單位主要的職責是進行水資源保護，而環保部門的職責是展開水環境保護，各個單位各自監管自身單位的主要工作并且協助有關單位工作，可是，此類單位在工作過程中，通常主要考慮自身單位權益的阻礙，并沒有在思維上認為此類研究工作可以便利自身單位的行政工作，進而導致面對相同的問題。不一樣的單位經過分析提出不一致的結果和評價，并且使得其依據自身單位的觀點設計的策略會出現不必要的矛盾。另外，會導致建設單位和環保單位公示的污水解決數據不夠準確。

3在體系上存在不足

在水資源的污染和解決問題上，政府通常保持的態度是誰污染的就應該誰整治的評價準則，具體指的是企業所排出的廢水和廢氣已經超過了國家所制定的污染排放準則，可是，企業并沒有對水環境帶來污染，也就不用擔負水污染診治的職責，然而，沒有超過標準不代表企業無展開廢水和肺氣的排放，僅僅只是在國家限定的排放準則之內。因此，只要企業排放了廢氣和污水，就一定會對環境帶來相應的污染，由于生態環境具備相應的承受能力，并且能夠展開自我消化以及降解污染，進而才減弱了污水和廢氣排放給環境帶來的損害。所以，一定要完善水環境的整治工作，若所有企業都依據規定展開污水廢氣的排放，但是環境的自凈性能不可以跟上進度，一樣會增加環境的污染程度。由此可知，各個單位一定要經過合理的方式展開調查研究，計算更準確的環境自凈性能，進而降低排放量的最大化，同時減小對水環境的污染。

4水權問題致使水價設計得不科學

因為我國屬于人口大國，即使擁有較為豐富的水資源，由于人數原因使得人均資源的擁有量也是少之又少，因此一直以來，節約資源都屬于我國基礎國策之一。就水資源而言，節約用水是非常重要的，可是想要更好地節約用水，只依賴公眾的自覺意識往往是不夠的，進而要求單位一定要從體系與機制上展開制約。若能夠輕易獲得水資源，那么所有人都會有最大限度展開占有的想法，可是這樣不能達到節約用水的目的。因此。在現代市場經濟的條件下，價格依舊屬于協調節水資源供求矛盾的主要方式之一，可是，利用價格方式的主要根本是必須具備清晰的水資源產權，即使水資源屬于恩賜，在理論上也是應該屬于資源所處區域的公眾共同分享的，針對目前我國的真實狀況，不可以實現水資源完全免費利用。在有關法律當中清晰的說明了水資源是國家所有的，而且水資源的所有權是通過國務院來代表國家展開實施的，可是即使國務院在名義上是代表國家來嚴格的執行水資源的所有權，可是實際上國家實施的是取水的認可體系以及有償利用的體系，具體來說，在真實的利用過程中，利用水資源的費用征收準則是通過中央與地方政府來一同設計的，進而致使了不同地方在設計水資源費用征收準則上存在差異性，并且具有很多的隨意性，因此，我國的水資源所有權真實情況下不是很清晰。

5結論

綜上所述，水資源問題能夠跟著研究結果的逐步探析而不斷獲得處理，首要在體系上，必須構建有關的法律文件，全面整治水污染，并且全面實行到真實的工作中，在實行的過程中，逐步發覺新的問題，并且立刻提出完善和改善的措施。另外，在行政體系上，減弱水利單位和水環保單位間的效益取向的差別，確定水資源的所有權。而且，此系列的工作完全實行的時候是比較艱難的，所以，必須經過完善體系革新，逐步把問題縮小，不斷完善目前我國水資源缺乏的狀況，同時完善水環境，進而推進我國國民經濟的深入進步。endprint