保利PPP模式助力唐山大劇院建設運營

銀昕

采用委托運營，“讓專業的人干專業的事”，每年減少財政支出1000萬

“以后看一流演出不用往返北京了。”家住唐山的小李是文藝愛好者，苦于唐山沒有大型表演場所，以往他只能前往北京國家大劇院欣賞芭蕾舞等演出。“演出結束得晚，當天不能返回唐山，這樣一來除了交通，住宿上又多了一筆支出。”2016年12月，俄羅斯國家歌劇院芭蕾舞團的《天鵝湖》在唐山大劇院上演，小李終于不用受旅途勞頓之苦，在家門口過了癮。

唐山此前的文化演出場所是年代久遠、規模較小的燕山影劇院和西山口大舞臺，每逢邀請國際國內一流院團演出，唐山市總要遭遇無合適場地的尷尬。“沒有一座國際標準的大劇院，一流院團與唐山是永遠無緣的。”唐山市財政局政府和社會合作管理處處長姚艦對《中國經濟周刊》記者說，大劇院的建成與投入運營，對唐山市民的文化生活是從無到有的質的飛躍。

2014年10月，總投資12億元、占地面積109畝的唐山大劇院在文化廣場東北側破土動工。這座建筑面積為6.8萬平方米的劇院，共有大劇場、音樂廳和實驗劇場三個演出場地，座位數量分別達到1498、808和496個。對于一個僅有759.6萬人的城市來說，唐山大劇院的體量已十分可觀。

“讓專業的人干專業的事兒”

2015年10月，唐山大劇院的土建主體架構接近完工時，唐山市文化廣播電視新聞出版局提出，將該劇院以移交—運營—移交（TOT）的方式，引進社會資本進行建成后的運營。

唐山市文化廣播電視新聞出版局規劃財務處處長翟曉峰回憶，縱觀全國各中小城市的大劇院，由政府自身主導運營的，不僅賬面難看，設備的損壞率也是連年增高。由于不掌握專業的運營知識和技能，當時該局希望能吸引專業劇院運營團隊進行獨立運營。時任唐山市市長丁繡峰在該局的請示上批示：讓專業的人干專業的事兒。

2016年3月，經過競爭性磋商，北京保利劇院管理有限公司脫穎而出，與唐山市政府正式簽訂長達10年的合約。合約規定“市場運作，業主監管，委托經營，政府補貼”，并在唐山市注冊成立“唐山市保利大劇院管理有限公司”。2016年6月，唐山大劇院正式投入運營。按照合約規定，每年的演出，北京保利自營劇目不少于80場，租場合作演出不少于30場。其中，自營演出分三類：A類演出為國際國內皇家和中央級的院團演出；B類為省一級獲得省級以上舞臺藝術最高獎項的院團演出；C類為實驗話劇和小型藝術表演。“在我們與保利簽約之前，大多數由保利托管的劇院這三類的比例都規定為3：4：3，我們爭取到4：3：3，意在為唐山帶來更多國際國內的一流演出。”翟曉峰說。

“保利劇院國內國際大型演出資源十分豐厚，為我們提供了堅實后盾。”唐山保利大劇院總經理姜濤告訴《中國經濟周刊》記者，國際一流院團未來5年的檔期基本都已排滿，若非專業演藝機構，一般政府不僅難以找到這些院團，檔期更是排不上。北京保利劇院資源廣泛，還可以將在唐山的演出與其他巡演站點一起打包出售，將成本壓到最低。

值得注意的是，保利方面對已經簽在協議中的4：3：3比例不會因為一流劇目的曲高和寡而改變。“合同里定的事情不會變，我們會從其他方面想辦法做出改變。”姜濤說，合約中的三類劇目都遇到過曲高和寡的問題，改變結構不能解決問題，下一步運營團隊會多增加貼近本地文化特色的傳統劇目，加強與市民的互動與溝通。

“唐山大劇院的社會效益遠高于經濟效益”

“北京保利劇院旗下托管的地方劇院共有近60家，最近一年的投入成本是4億元，不算政府付費，從市場上獲得的收入只有2800萬元，演藝市場賠本是常態，掙錢的項目是少數。”當記者問起唐山大劇院的盈利情況時，姜濤表示，唐山大劇院的社會效益遠高于經濟效益，文化演出是不掙錢的，需要政府大力扶持。

據悉，以目前正在唐山大劇院排練，將赴北京、武漢和長沙三地上演的由臺灣導演賴聲川指導的英文版歌劇《紅樓夢》為例，全國只演7場，每場成本六百萬元，共4200萬元；以最高的2017元票價計算，即便每場都爆滿每個座位都按這個價格出售，靠票房也只能收回成本的很小一部分。

“國際上知名劇院如悉尼歌劇院等，本身在市場上并不盈利，而是靠大財團和企業贊助，而我國目前還不具備這個條件。”姜濤說，在中國某企業冠名贊助某一場演出是可行的，但連續贊助會使企業無法承受資金壓力而作罷。

但專業運營機構的進入還是為政府減輕了財政壓力。翟曉峰說，根據政府測算，如果政府自己運營大劇院，不包括邀請院團演出的費用，每年成本就已超過2700萬元，而北京保利只要求政府每年補貼1700萬，其中包括邀請院團演出的成本，“對政府而言，每年少付1000萬，這是很大的節省。”翟曉峰說，文化產業在全球盈利項目少、難度大，對其進行力所能及的支持是政府的責任。

雖然尚未實現盈利，但唐山大劇院一年多來的運營情況還是超出了此前預期。大劇院曾遇到過國際知名院團演出時，1200多個開放座位只售出200多張票，且多為價格低廉的后排座位，運營方當即決定觀眾可不對號入座，全體向中間位置靠攏，免費“升艙”。姜濤介紹稱，運營一年后，唐山大劇院上座率已超過其他托管劇院三四年后上座情況。endprint