情報(bào)戰(zhàn)：一盤越下越大的棋

陳晟

最近，一個(gè)原本默默無聞的小伙子一夜躥紅，在各國媒體上頻繁出現(xiàn)，風(fēng)頭甚至超過了好萊塢明星與新當(dāng)選的伊朗總統(tǒng)。有人贊他是英雄，有人罵他是叛國者，而他說自己不過是一個(gè)美國公民。

這個(gè)人，就是踢爆了美國“棱鏡計(jì)劃”、逃亡中國香港地區(qū)的愛德華·斯諾登（Edward Snowden）。

PRISM是什么？

盡管有斯諾登的大膽曝料，全球媒體也競(jìng)相跟進(jìn)，但對(duì)于“棱鏡計(jì)劃”（PRISM）的認(rèn)識(shí)，卻都還停留在盲人摸象的階段。

原因也很簡單：首先，它是美國政府的高度機(jī)密，受到嚴(yán)格的技術(shù)手段和聯(lián)邦法律的保護(hù)，想要弄清其內(nèi)幕非常不易；其次，這個(gè)計(jì)劃似乎非常龐大，斯諾登所接觸的不過是滄海一粟，所曝光的內(nèi)幕僅是管中窺豹。

負(fù)責(zé)執(zhí)行“棱鏡計(jì)劃”的，主要是美國國家安全局（NSA），并很可能有其他聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如中央情報(bào)局（CIA）、聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）等的參與協(xié)作。

而NSA實(shí)際上是個(gè)“一套班子，三塊牌子”的機(jī)構(gòu)，其另外兩個(gè)身份是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府與美軍各軍種情報(bào)工作的“中央安全處”（CSS）、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的美軍網(wǎng)絡(luò)司令部（USCYBERCOM），安全局的局長同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)司令部的司令、四星上將基斯·亞歷山大（Keith B. Alexander）。換句話說，這個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)轄、整合了美國聯(lián)邦政府與美軍的陸海空三軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)的所有情報(bào)分析力量，其能量之大，不可小覷。

從目前各家媒體曝光的情況來看，棱鏡計(jì)劃至少包括以下幾大職能：

一、對(duì)常規(guī)通訊的監(jiān)控：NSA曾要求美國幾大電信運(yùn)營商定期提供固定電話和手機(jī)的通訊信息，并可能對(duì)國際長途電話進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)控；

二、對(duì)國際互聯(lián)網(wǎng)用戶行為的監(jiān)控：據(jù)斯諾登說，NSA與幾大網(wǎng)絡(luò)巨頭有協(xié)作關(guān)系，通過技術(shù)手段，直接監(jiān)控用戶的電子郵件、推特（類似于國內(nèi)的微博）、網(wǎng)絡(luò)聊天等內(nèi)容；

三、對(duì)其他國家的互聯(lián)網(wǎng)用戶的滲透和監(jiān)控：斯諾登透露，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部通過組織大量的計(jì)算機(jī)黑客，滲透、攻擊其他國家（包括歐洲諸多盟友）的互聯(lián)網(wǎng)重要用戶，如高等院校、政府機(jī)構(gòu)等的網(wǎng)站，竊取大量秘密信息，甚至說2010年攻擊伊朗核設(shè)施的“震網(wǎng)”病毒也是他們的杰作。

當(dāng)然，這些說法很多都還只停留在斯諾登的敘述階段，未必就完全可靠；同時(shí)，NSA是不是還有其他的本事也不得而知。但僅就目前這些情況來看，也足夠讓人不寒而栗了。仿佛一夜之間，美國公眾突然發(fā)現(xiàn)自己變得根本沒有了隱私，就像是對(duì)全身進(jìn)行X光掃描，赤裸裸地暴露在美國政府面前。

這違法嗎？

斯諾登一“放炮”，輿論嘩然，最不滿的當(dāng)然是美國公眾，憑什么你NSA能這么胡作非為，偷偷摸摸地監(jiān)控普通美國公民啊？這不是違法甚至犯罪行為么？個(gè)人的權(quán)益如何保護(hù)？

美國的有關(guān)部門自然沒閑著，先是美國總統(tǒng)奧巴馬出來替NSA辯護(hù)，緊接著是一幫參議員紛紛發(fā)言聲援，說這么干是國會(huì)早就批準(zhǔn)了的；前兩天現(xiàn)任FBI局長的羅伯特·米勒也公開表示，如果當(dāng)年就有棱鏡計(jì)劃，沒準(zhǔn)9·11恐怖襲擊都已經(jīng)被阻止啦。

最核心的一點(diǎn)，NSA的行為是否違反美國法律？

美國在立國之初，對(duì)于公民的個(gè)人隱私和個(gè)人通訊都作出了明確規(guī)定加以保護(hù)，如美國憲法第四修正案（禁止非法搜查公民，后經(jīng)判例擴(kuò)展到禁止執(zhí)法機(jī)構(gòu)非法獲取公民個(gè)人隱私）、電子通訊隱私法案等，把個(gè)人通訊自由視為公民基本權(quán)利的重要部分。那么，棱鏡計(jì)劃是在公然挑釁法律嗎？

不，因?yàn)樗袀€(gè)最堅(jiān)實(shí)的后盾：《愛國者法案》。

2001年9月11日，兩架民航客機(jī)被劫持后撞向世貿(mào)大廈，造成重大的人員傷亡，這也是美國本土第二次遭到如此嚴(yán)重的襲擊（第一次是日本偷襲珍珠港，而9·11襲擊中的死亡人數(shù)比珍珠港還多593人）。一時(shí)間，舉國上下都要求加強(qiáng)戒備、嚴(yán)懲兇手，小布什總統(tǒng)則順勢(shì)推出了《愛國者法案》。在震驚和憤怒之中，在一邊倒的氣氛下，這部法案以壓倒性的優(yōu)勢(shì)在參眾兩院順利通過（參議院的投票是驚人的98：1），經(jīng)總統(tǒng)簽署而成為了法律。

制定者很清楚，《愛國者法案》的威力巨大，甚至可以說挑戰(zhàn)了美國憲法的許多原則；因此，為了避免它日后被濫用，特意給它加上了一個(gè)很特殊的“日落條款”，也就是這個(gè)法律中許多規(guī)定的保質(zhì)期只有4年，過期就自動(dòng)作廢。不過之后，在任總統(tǒng)數(shù)度簽署法令，把其中大部分條款的“保質(zhì)期”加以延長。

這其中就包括了第二部分“加強(qiáng)監(jiān)視操作”，把執(zhí)法機(jī)構(gòu)的情報(bào)采集權(quán)限大大擴(kuò)充，授權(quán)它們?cè)诜纯帧⒕S護(hù)國家安全的目的下，可以通過竊聽、監(jiān)視公民的通訊等手段來搜集情報(bào)。

《愛國者法案》倒并沒有濫開授權(quán)之門，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行使上述權(quán)力時(shí)必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，比如，要有一個(gè)特別的反恐法庭的3位法官的書面批準(zhǔn)。

而這一部分，就成為了NSA行動(dòng)的最好依據(jù)。

對(duì)照傳說中“棱鏡計(jì)劃”的內(nèi)容，結(jié)合美國官員們的辯解，我們不難得出如下結(jié)論——

對(duì)特定、具體的嫌疑對(duì)象，比如國外情報(bào)機(jī)構(gòu)、恐怖分子，美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)是有權(quán)進(jìn)行竊聽監(jiān)視的，而對(duì)本國普通公眾不能這么干。奧巴馬對(duì)此辯稱，對(duì)于普通美國公民的電話并未進(jìn)行竊聽，NSA搜集的只是通話的時(shí)間、號(hào)碼、時(shí)長等記錄，而這些早有判決裁定并不屬于個(gè)人隱私。

美國法律只規(guī)定了對(duì)本國公民的通訊自由的保護(hù)——換句話說，如果NSA侵犯到了其他國家公民、組織的利益，美國法律就管不著了。

美國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)目前依然是一騎絕塵的，且不說最熱門的世界幾大網(wǎng)站幾乎都隸屬美國公司，全球13臺(tái)根域名服務(wù)器里頭，有9臺(tái)都攥在美國手里呢，想要進(jìn)行信息監(jiān)控并不是不可能的。

必要之惡？

基于這些認(rèn)識(shí)，再倒回來看看公眾對(duì)“棱鏡計(jì)劃”曝光后的反應(yīng)，就不難理解了。

從美國媒體的民意調(diào)查來看，美國公眾對(duì)此事的反應(yīng)并沒有想象中的那么激烈，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的抗議浪潮，遠(yuǎn)比不上前年的“占領(lǐng)華爾街”活動(dòng)；同時(shí)，民眾對(duì)于曝料者斯諾登的看法也不盡相同：有人認(rèn)為他是揭露黑幕的英雄，也有人認(rèn)為他是美國的叛徒。

至于白宮的請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)站（We the people）上呼吁特赦斯諾登的數(shù)萬簽名支持，不必太當(dāng)回事。那個(gè)網(wǎng)站并非實(shí)名注冊(cè)，誰高興了都可以披著馬甲上去吼一下的，不久之前甚至還出現(xiàn)過“請(qǐng)求美國總統(tǒng)將豆腐腦的官方標(biāo)準(zhǔn)定為咸味”的請(qǐng)?jiān)福膊铧c(diǎn)突破10萬支持?jǐn)?shù)的關(guān)口呢。

實(shí)際上，不少美國人還是很冷靜地看待了此次NSA的所作所為。換句話說，或許“棱鏡計(jì)劃”是為了保護(hù)美國、美國公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，不得已而為之的選擇。

9·11恐怖襲擊事件之后，美國公眾就一直處于各種恐怖威脅之下，不斷有基地組織大佬發(fā)表錄像講話聲稱要再搞一票更大的行動(dòng)，這恐怕并非虛張聲勢(shì)。而后，又有類似霍爾莫斯（在《蝙蝠俠》首映式上沖入電影院槍殺12人的嫌疑人）、察爾納耶夫（波士頓馬拉松比賽制造爆炸案的嫌疑人）之類的“孤狼殺手”出沒，給他們的正常生活帶來了巨大的心理陰影。

而要預(yù)防、制止類似的恐怖襲擊再發(fā)生，一個(gè)可行的措施就是加強(qiáng)情報(bào)的收集、分析工作，從中提煉出有價(jià)值的線索加以追蹤。當(dāng)然，這個(gè)過程也必然會(huì)殃及無辜，讓普通公眾的個(gè)人隱私和通訊自由受到一定程度的損害，成了為保護(hù)大多數(shù)人而不得不共同承擔(dān)的代價(jià)。

類似的，在9·11之后，美國各機(jī)場(chǎng)都加強(qiáng)了對(duì)乘客的登機(jī)安檢，脫鞋、搜身、毫米波雷達(dá)全身成像，也是侵犯了公民的正當(dāng)權(quán)益；但與生命相比，絕大多數(shù)乘客還是接受了這種繁瑣而咄咄逼人的安全措施。

總之，正如蹺蹺板的兩端，自由與安全往往是一對(duì)此消彼長的矛盾，在許多時(shí)候不得不做出艱難的取舍，以尋找一個(gè)微妙的平衡點(diǎn)。既要捍衛(wèi)公民的自由權(quán)利，又要防止這種權(quán)利被恐怖分子所利用，是各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)都頭疼的難題。

因此，一部分美國議員和媒體就認(rèn)為，NSA的種種監(jiān)聽，包括“棱鏡計(jì)劃”，都屬于必要之惡：就像是人生病了，藥總是難免有副作用，但不吃藥人就會(huì)死，所以還是得吃。

何去何從？

對(duì)于美國民眾而言，“棱鏡計(jì)劃”本身并不可怕，真正的危險(xiǎn)在于，倘若這種特權(quán)被一部分執(zhí)法者濫用，讓公權(quán)淪為鏟除異己、竊取商業(yè)秘密的工具，那才是最可怕的事情。

任何權(quán)力脫離了監(jiān)督，都非常容易蛻變?yōu)楣肢F而吞噬一切，NSA當(dāng)然也不例外。然而，情報(bào)工作卻注定是必須以保密作為基礎(chǔ)的，隱蔽戰(zhàn)線的活動(dòng)很難拿到陽光下監(jiān)督。因此，誰來監(jiān)督情報(bào)機(jī)構(gòu)，就成了各國都不得不面對(duì)的難題。電影《國家公敵》、《諜影重重》，說的都是個(gè)別情報(bào)機(jī)構(gòu)超越監(jiān)管，發(fā)展成為社會(huì)公害的故事；而《1984》則把這種情況演繹到了極致，所有公民都生活在情報(bào)機(jī)構(gòu)的陰影之下，個(gè)人的權(quán)利毫無意義。

就目前的情況來看，美國對(duì)于情報(bào)搜集工作的監(jiān)督，還是以內(nèi)部的自我監(jiān)督為主，外部以國會(huì)少數(shù)議員組成的情報(bào)委員會(huì)監(jiān)督為輔。然而，這難免會(huì)被人質(zhì)疑是小圈子里的秘密，萬一權(quán)力膨脹還是有可能失控的。因此，“棱鏡計(jì)劃”曝光的最大意義，就在于提醒美國的國會(huì)和公眾，監(jiān)視者同時(shí)更需要被人監(jiān)視，改善監(jiān)督體制才是一個(gè)亟需解決的大問題。

不管怎樣，眼下斯諾登事件還沒有解決，各方的角力也在公開、不公開地施展。美國司法部已經(jīng)表示將立案調(diào)查斯諾登的泄密事件，從法律的角度說這倒是鐵板釘釘?shù)氖聦?shí)，難點(diǎn)在于如何將斯諾登繩之以法，畢竟他本人在中國香港地區(qū)。

一種可能是香港地區(qū)警方抓獲斯諾登，然后引渡回美國審判，但考慮到政治上的種種因素，未必就能順利成行；另一種可能則是斯諾登逃亡第三國，像阿桑奇（維基解密網(wǎng)站創(chuàng)始人）那樣?xùn)|躲西藏，俄羅斯已經(jīng)向他伸出了橄欖枝（相反，英國內(nèi)務(wù)大臣據(jù)說已經(jīng)知會(huì)各個(gè)航空公司，請(qǐng)不要搭載斯諾登飛往英國，因?yàn)樗隙〞?huì)被禁止入境）。無論是哪一種結(jié)果，有一點(diǎn)斯諾登是猜對(duì)了：

“我是不可能再自由地回到美國了。”

回顧美國二戰(zhàn)以來的諜報(bào)史，因?yàn)檎斡^念不同而背叛國家、出賣機(jī)密甚至叛逃他國的情報(bào)人員并不罕見，而其中很多人所掌握的情報(bào)也遠(yuǎn)超過斯諾登這個(gè)臨時(shí)工（嚴(yán)格地說，他不是NSA的雇員；NSA把情報(bào)事務(wù)外包給了某公司，他是該公司的雇員，有點(diǎn)類似國內(nèi)的勞務(wù)派遣工），所以斯諾登的出走想來不會(huì)給美國的情報(bào)工作帶來太大打擊。

但是，恐怕NSA會(huì)更加謹(jǐn)慎地管理自己的秘密了，特別是對(duì)于斯諾登這樣的非政府雇員又非軍人的情報(bào)分析師，也許會(huì)失去很多工作機(jī)會(huì)。

至于盟友的抱怨，更多的只是個(gè)形式而已，因?yàn)榧幢銢]有斯諾登，大家也彼此心知肚明，情報(bào)工作的手電筒素來是既照敵人又照盟友的，甚至可能達(dá)成某種心照不宣的默契：彼此監(jiān)視對(duì)方的公民，再交換情報(bào)，就可以繞開本國立法機(jī)關(guān)的種種限制。

對(duì)于其他可能被NSA入侵的機(jī)構(gòu)、大學(xué)、公司和個(gè)人，抱怨顯然更是沒有用的，最好的辦法就是亡羊補(bǔ)牢，從技術(shù)上努力提高防御水平，保護(hù)好自己的數(shù)字邊疆。

順便提一下，“棱鏡計(jì)劃”這個(gè)名字設(shè)計(jì)得相當(dāng)巧妙。一束白光，平淡無奇，但通過三棱鏡的折射，卻可以被拆分出七色彩光的本來面目；情報(bào)工作同樣也是這樣，在全世界每天龐大的通話、短信、上網(wǎng)信息交換中，需要將浩如煙海的數(shù)據(jù)按照一定的規(guī)則，以威脅程度、敏感程度作為標(biāo)準(zhǔn)分門別類，才能實(shí)現(xiàn)從中提煉出情報(bào)的目標(biāo)。這和時(shí)下方興未艾的“大數(shù)據(jù)挖掘”技術(shù)是思路相通的，因此，大力發(fā)展數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，很可能就是未來情報(bào)戰(zhàn)的制高點(diǎn)，應(yīng)該引起足夠的重視，以求得戰(zhàn)略主動(dòng)。