“雁歸興貴”助返鄉農民工創業就業

文_當代貴州全媒體記者 / 韋倩

“雁歸興貴”助返鄉農民工創業就業

文_當代貴州全媒體記者 / 韋倩

貴州自2015年實施“雁歸興貴”行動計劃以來，促進農民工返鄉創業就業的工作取得明顯成效：返鄉創業就業政策體系不斷完善、帶動就業基礎不斷夯實、就業環境不斷優化、各項政策紅利疊加釋放，農民工返鄉創業就業能力不斷增強。

8月8日，全省農民工返鄉創業就業工作現場會暨第三屆返鄉農民工創業之星命名大會在遵義市正安縣召開，各市州相關部門負責人和創業代表齊聚一堂，對促進農民工返鄉創業就業工作進行總結交流。

貴州自2015年實施“雁歸興貴”行動計劃以來，促進農民工返鄉創業就業的工作取得明顯成效：返鄉創業就業政策體系不斷完善、帶動就業基礎不斷夯實、就業環境不斷優化、各項政策紅利疊加釋放，農民工返鄉創業就業能力不斷增強。同時，農民工的返鄉就業創業也帶動貴州經濟發展，助力脫貧攻堅。

創建平臺引“雁”歸來

今年32歲的趙山看起來朝氣蓬勃、精神抖擻。

他所創辦的貴州貝加爾樂器有限公司位于遵義市正安國際吉他園，是貴州唯一一家自主打造、自行研發、自主命名的吉他企業，也是貴州唯一一家通過“互聯網+”營銷模式，實行產品國內、國際營銷的吉他生產企業。

公司旗下的自主品牌“威博”吉他線上和線下一起銷售，月銷量能達到4萬多把。

而趙山個人也被正安縣人民政府授予“返鄉農民工創業之星”的稱號。

對于自己的成功，趙山忍不住感嘆：“多虧了家鄉給我搭建一個這么好的平臺。”

2015年，在外務工的趙山響應正安縣委、縣政府鼓勵農民工返鄉創業的號召，回到家鄉實地考察瑞新工業園區。

大山飛回領頭雁。在貴州，像趙山這樣的返鄉創業者還有千千萬萬。他們回歸并創業成功，得益于貴州實施“雁歸興貴”行動計劃。

近年來，貴州大力建設創業平臺，努力營造良好的創業環境。省委、省政府先后出臺《“雁歸興貴”促進農民工返鄉創業就業行動計劃》《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》等，不斷完善政策體系，全力推進農民工返鄉創業就業。

同時，各級各部門結合實際，先后制定出臺《關于做好創業擔保貸款貼息獎補資金管理工作的通知》《貴州省農民工匠培育行動方案》《貴州省農民工匠考核選拔辦法》等配套措施，形成部門協同、上下聯動、齊抓共管促進農民工返鄉創業就業的工作格局。

為優化返鄉創業就業環境，貴州深化商事制度改革，實行“五證合一、一照一碼”登記制度，簡化辦事流程，進一步營造寬松便利的市場準入環境；落實破解民營經濟發展“七難”相關政策，開展企業和個體工商戶簡易注銷試點；推進行政審批制度改革，清理非行政許可審批事項，減少投資項目前置審批。

各級各部門還全面落實放寬市場準入條件、稅費減免、財政支持、金融服務、農民工社會保險參保和接續、創業用地、創業培訓補貼、職業培訓補貼、社保補貼、一次性創業補貼、創業擔保貸款等促進農民工返鄉創業就業扶持政策。

據統計，“雁歸興貴”行動計劃實施以來，全省累計引導農民工返鄉創業就業135.51萬人次。2017年上半年，全省返鄉就業創業人數38.54萬，其中返鄉創業人數5.76萬。

如今的貴州，已然形成往日“雁南飛”，而今“雁歸巢”的局面。

提升返鄉農民工創業就業能力

走進畢節市七星關區電商創業孵化基地，記者看到，o2o特色體驗館、農業大數據中心、農村淘寶運營中心等依次排列，這塊128畝的土地上，承載著無數返鄉農民工的創業夢想。

孵化基地目前已入駐電商相關企業70家，并從基地外招募農村淘寶合伙人253人指導返鄉農民工創業。

為了能讓農民工既有返鄉創業的意愿，又有返鄉創業的能力，貴州不斷夯實返鄉創業帶動就業的基礎，同時采取一系列有效措施增強返鄉創業就業農民工的自身能力。

實施創業“雙百工程”。累計創建省級農民工創業示范園（點）23個、省級創業孵化示范基地32個（其中國家級創業孵化示范基地2個）。

推動創業就業示范帶動工作。打造省級農村勞動力轉移就業工作示范縣34個（其中國家級農村勞動力轉移就業工作示范縣6個）；全省累計創建全國創業先進城市2個、省級創業型城市5個；累計創建國家級支持農民工等人員返鄉創業試點縣9個。

實施農村青壯年勞動力規范化技能培訓。全面整合人社、教育、扶貧、農業、旅游、商務、移民搬遷、工會、團省委、婦聯等部門培訓資源，充分調動各級各部門的積極性，重點開展農村轉移勞動力技能、鄉村特色旅游、農村實用人才、農村電商、民族特色手工藝品制作、創業6大類培訓。

同時，針對農民工創業就業需求，貴州積極為農民工提供創業就業政策咨詢、就業指導、技能培訓、勞動維權等“一站式”服務。目前，全省81個縣（市、區、特區）、1308個鄉鎮（街道）完成基層就業和社會保障服務設施公共服務平臺建設。

“雁歸興貴”行動計劃實施以來，全省各級各部門共培訓農村青壯年勞動力65.23萬人，培訓后實現就業創業26.97萬人，初次就業率為41.34%，投入資金4.52億元。各級人社部門共開展農民工技能提升培訓32.7萬人，開展農村勞動力創業培訓5.5萬人。

“雁歸興貴”助脫貧

近年來，貴州省委、省政府全力做大做強特色品牌，積極營造良好創業投資環境，吸引了很多有資金、有技術的農民工返鄉投資創業，既發展了地方經濟，又能在家就業掙錢，打破了長期固化的農村勞動力向大中城市和發達地區單向流動的格局。

“雁歸興貴”行動計劃為返鄉農民工創業就業搭建了良好的平臺。圖為正安吉他園貝吉爾公司的工人在生產吉他。（趙永章 / 攝）

陳代紅是湄潭縣瑞盛汽配制造有限公司董事長，80后的他從小便外出打工，經過多年的奮斗，學到不少汽配與管理方面的知識，在浙江經營一家汽配工廠。

2014年，回鄉探親的他看到家鄉日新月異的變化，便萌生回鄉辦廠的想法，在了解湄潭縣農民工返鄉創業就業的相關政策后，他毅然選擇回鄉創業。

在縣政府的支持下，陳代紅的工廠發展得風生水起。如今，兩期廠房都已完成建設并投入使用。

現在的瑞盛汽配制造有限公司，不但創造了200余個就業崗位，拉動地方經濟增長，每年還能創造一筆不少的稅收。

“回家創業得到縣政府以及有關部門的大力支持，解決創業成本、用地、市場等幾大問題，我希望能為家鄉作一些貢獻。”陳代紅說。

“雁歸”必然“興貴”。農民工選擇返鄉發展、本土創業、就地就業，不僅帶回了資金、技術、人才等生產要素，也引入了現代經營理念和產業模式，促進了產業集中、人口集聚，拉動了城鎮住房、教育、醫療衛生等基本消費需求，對縣域經濟發展、優化區域和產業結構布局、新農村建設提供了有力支撐。

“雁歸興貴”行動計劃實施以來，全省累計引導農民工返鄉創業就業135.51萬人次、幫扶易地扶貧搬遷勞動力創業就業15.05萬人。據統計，2016年貴州農民工平均月收入為3245元，年收入約38940元，以“四口之家、一人務工”的標準測算，年人均收入9735元，遠遠超出2016年3146元的脫貧標準。

“接下來，我們將進一步拓展農民工返鄉創業就業空間、完善農民工返鄉創業就業平臺、提升農民工返鄉創業就業能力、健全農民工返鄉創業就業公共服務體系，引導更多的人回來就業創業。”省人力資源和社會保障廳廳長韓先平說。

（責任編輯 / 李坤）