臨夏縣加強農民專業合作社建設的思路對策

范相蘭

近年來，臨夏縣高度重視農民專業合作社建設，通過加強指導，組建了涉及種植、養殖、機械等行業的一批農民專業合作社，在帶動農民發展產業，促進農民增收方面發揮了重要作用。今后，繼續加大扶持力度，進一步加強我縣農民專業合作社建設，使其不斷發展壯大，更好地帶動當地農民發展產業，推動產業發展上規模、上檔次，促進農民持續增收。

1 農民專業合作社發展現狀

我縣結合區域產業發展特點，依靠設施農業、畜牧養殖、林果業、農機等特色產業，積極組建成立了各類農民專業合作社，同時結合精準扶貧工作，以貧困村為重點，成立了一批以扶貧為主要目的的農民專業合作社，不斷吸收貧困戶加入合作社，從而帶動貧困戶發展適合自身的農業經濟，以提高貧困戶的經濟收入，早日擺脫貧困，最終達到小康生活。

截止目前，我縣已建立各類農民專業合作社共424家，其中種植業合作社190家，養殖業合作社194家，農機合作社32家，其它合作社8家，其中國家級示范社5家，省級示范社7家，州級示范社25家，縣級示范社30家。我縣共有109個貧困村，已建合作社的貧困村有143個，貧困村合作社已覆蓋率，共有貧困戶13785戶，加入合作社的貧困戶有6684戶，貧困戶入社率達48.5%。

2 存在的問題

從目前來看，雖然我縣已建立了一批農民專業合作社但仍然處于發展的初期階段，起步晚、數量少、規模小、運作不規范，發展合作社中存在的主要問題：

2.1 宣傳不到位。廣大專業生產農戶對辦社的作用了解的少、認識不足、目的不清，對合作社法宣傳的普及率和知曉率不高。

2.2 合作社運作不規范。貧困村中的合作社剛剛成立，運作仍存在不規范的問題，輻射帶動的力度還不強。

2.3 資金籌措困難。農民本來資金缺短，籌措資金能力差，合作社運轉缺乏資金，制約著合作社的發展，尤其是貧困戶入社難度較大。

2.4 對合作社的扶持力度還不夠。近年來雖然省上拿出資金對合作社進行扶持，但扶持的合作社數量少、資金額度小，州縣缺少專項扶持資金。

2.5 合作社成員素質不高。一方面社員的專業素質不高，生產中新品種、新技術應用的少。另一方面群眾的意識不強，比較傾向于被動和保守的合作狀態，影響了合作社的進一步發展。

2.6 合作社抗風險能力不強。近幾年，由于農資漲價、農產品價格不穩定、“農超對接”門檻較高等因素，在發展的過程中合作社抗風險能力不強。

3 對策和建議

發展農民專業合作社，即是廣大農民的共同愿望和迫切需要，又是各級政府義不容辭的責任。為了切實加快發展臨夏縣農民專業合作社，不斷推進精準扶貧工作，應該抓好以下幾個方面的工作。

3.1 加強對農民合作社工作的領導力度，加快合作社發展的速度。切實加強對我縣合作社工作的領導，形成常年有人抓、有人管理的長效機制，業務部門加大指導力度，不斷促進合作社規范運行，更好地帶動當地農民發展產業，促進農民持續增收。

3.2 加大宣傳力度，進一步明確農民辦合作社的目的、意義。充分利用廣播電視、出黑板報等形式，大張旗鼓的宣傳《農民專業合作法》以及重大意義、作用、組建程序等，增強農民的發展合作的意識，特別是在貧困村中重點宣傳，實現每個貧困村建立運作規范的農民專業合作社，鼓勵更多的農民了解、支持、參加合作社。

3.3 規范內部運作，夯實農民專業合作社發展基礎。規范農民專業合作社運行機制，推進我縣農民專業合作社又好又快發展，建立健全產權明晰、管理民主、服務全面、分配公平的內部管理機構，對貧困村的合作社重點幫扶，使其盡快的規范化運作，以實現帶動貧困戶脫貧的目的。

3.4 政府及相關部門要加大支持扶持力度，確保農民專業合作社又好又快發展。政府組織，從信貸、財政、扶貧、農業等部門給予資金扶持，幫助解決合作社發展產業資金不足的問題，使其發揮帶動社員的作用，提高農民的收入。

3.5 加大對合作社指導人員和管理人員培訓力度。組織合作社負責人和管理人員到外地觀摩學習，學習外地合作社先進的技術和管理經驗。邀請省州科研院校專家對合作社員進行業務培訓，提高合作社員的管理水平。

3.6進行產地認定、質量認證，商品注冊工作。縣上有關部門引導合作社進行產地認定、質量認證和商標注冊工作，發揮品牌優勢，提高品牌效應。

3.7 建立營銷網絡，搞好“農超對接”工作。加大農產品營銷工作力度，在臨夏市、甘南、青海等地建立營銷網點，與大型的超市進行“農超對接”，建立長期的供銷關系，實現合作社與超市共贏。endprint