農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀及發(fā)展建議

朱芳

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，一直是我國政府高度重視的基本問題之一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的完善與否，成為了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)的重要技術(shù)支持。各級政府、農(nóng)業(yè)部門都對此提出了指導(dǎo)性建議，形成了國家、地方、行業(yè)、企業(yè)多方位檢驗檢測體系的基本框架，檢測基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，檢測人員的專業(yè)水平及業(yè)務(wù)能力也有了提高，增強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀

1.1 機構(gòu)日趨壯大，市、鎮(zhèn)、基地三級檢測體系逐漸健全。一是農(nóng)業(yè)綜合檢測站成立以來，檢測技術(shù)人員不斷得到充實，人員素質(zhì)得到一定提高。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)均已組建成立了檢測室，配備快速檢測儀器，有專職檢測人員。三是市農(nóng)業(yè)局對規(guī)模較大的果蔬基地配置農(nóng)殘速測儀、土壤速測儀等快速檢測設(shè)備，進(jìn)一步加強基地一級檢測體系建設(shè)。

1.2 檢測儀器設(shè)施日益完善。一是某檢測站現(xiàn)擁有實驗室面積80多平方米，儀器設(shè)備固定資產(chǎn)50 多萬元，其中大型精密儀器有氣相色譜儀1 臺、紫外分光光度計1 臺等，其它小型儀器約有20 多臺（套）。二是目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室均配備了品牌、型號統(tǒng)一的農(nóng)殘快速檢測儀等快檢設(shè)備，部分規(guī)模較大的果蔬基地也逐漸配備快檢設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地兩級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系檢測條件逐漸完善。

1.3 檢測能力不斷提高。一是檢測的樣品從最初的單一蔬菜品種，過渡到檢測大部分蔬菜品種和水果。二是檢測手段多樣化，從最初僅能做基本的常規(guī)檢測，到以快速定性檢測為主，到目前已形成以快速檢測和定量檢測并舉的檢測格局。三是通過培訓(xùn)和對日常工作中經(jīng)驗的總結(jié)，檢測中出現(xiàn)零抑制率和假陽性的幾率大幅減少，保證了檢測的準(zhǔn)確率和精密度。四是在人員素質(zhì)等得到提升的情況下，抽檢數(shù)量、范圍、品種也大幅增加，同時配合上級部門開展例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查的能力得到增強。

2 發(fā)展建議

2.1 要從定位上找準(zhǔn)自己的基點。按照層級明確對自身職能和職責(zé)進(jìn)行劃定，確定好從市級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各監(jiān)測機構(gòu)所負(fù)擔(dān)的不同工作內(nèi)容和重點。例如： 市級綜合性質(zhì)檢中心職責(zé)內(nèi)容為—上級和本級農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定檢測、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入檢測、對縣級綜合性檢測中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、對員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以及接受其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的委托檢驗、技術(shù)咨詢等工作；縣級綜合性檢測中心的職責(zé)內(nèi)容為—承擔(dān)上級業(yè)務(wù)部門和本級農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢驗任務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的日常監(jiān)督檢驗、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場開展檢測工作、提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢等工作、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的抽樣、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳和技術(shù)培訓(xùn)； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站（ 或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地/農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場） 的主要職責(zé)—常規(guī)檢測、自律性檢驗檢測工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測機構(gòu)存在的意義主要是為市、縣級綜合檢測中心提供一定程度的補充和預(yù)篩，以快速檢測為主，做好總體檢驗系統(tǒng)的第一步。

2.2 要加強各級單位對檢測工作的重視程度。農(nóng)業(yè)是立國之本，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎民生和社會穩(wěn)定，尤其是近年來，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全問題的話題日益火熱，受到民眾的關(guān)注，此時就更需要發(fā)揮行政單位的重點監(jiān)督管理作用，在新農(nóng)業(yè)發(fā)展時期理應(yīng)作為各級行政主管部門一項主要工作來抓。要以健全檢測體系為主線，強化檢測能力為突破口，切實加強檢查機構(gòu)建設(shè)與管理。要做到這一點，可以充分借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，例如，在本地的財政預(yù)算中加入農(nóng)產(chǎn)品檢測費用，由政府撥款對非盈利性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)給予一定程度的補貼，對其公益活動進(jìn)行公開鼓勵，可以依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》來執(zhí)行上述工作，并保障其順利實施。這種做法不僅可以從物質(zhì)上對相關(guān)檢測機構(gòu)的活動進(jìn)行維護(hù)，確保其存續(xù)性和公益性，同時可以幫助其改善檢測條件，提升檢測水平。同時，應(yīng)針對縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)資質(zhì)問題進(jìn)行改善，幫助其獲得資格認(rèn)定、通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計量認(rèn)證，取得法律效力。在現(xiàn)有條件下，加強檢測機構(gòu)的管理，將能更好地促進(jìn)監(jiān)測工作的開展。注重搜集有關(guān)的農(nóng)殘檢測方法、農(nóng)藥殘留限量等新標(biāo)準(zhǔn)，掌握檢測技術(shù)新動態(tài)。

2.3 從一線檢測人員方面提升整體專業(yè)素質(zhì)。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行人員整體素質(zhì)的提升有兩個途徑，一是增添優(yōu)質(zhì)的新鮮血液，二是加強內(nèi)部管理，激發(fā)人才動力。要做到這兩點，就需要通過社會途徑，從相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生中擇優(yōu)錄取，使高素質(zhì)的專業(yè)人才能夠流入體制內(nèi)； 同時，要通過教、學(xué)、做三步將人才的內(nèi)在動力激發(fā)出來。例如通過建立同級檢測機構(gòu)的交流與溝通，全面提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測技能； 定期組織培訓(xùn)，在法律常識、檢測手段、檢測方法、指標(biāo)指數(shù)等各個方面使人員達(dá)到熟練的程度，在面對具體問題時能夠有可靠的依據(jù)； 同時，對于與實際檢測工作頻繁接觸的操作人員來說，還需要對其進(jìn)行上崗前實習(xí)，將生手訓(xùn)練成熟手，減少錯誤和疏漏的發(fā)生率。除此之外，為了維護(hù)整個團(tuán)隊的穩(wěn)定性和向心力，需要在人力資源管理方面增設(shè)鼓勵和懲罰機制，以盡職盡責(zé)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點，根據(jù)員工個人情況獎懲結(jié)合獎勵，在內(nèi)部形成良好的競爭氛圍，以人才主觀能動性調(diào)動檢測機構(gòu)的內(nèi)生力量。

近年來，食品安全問題頻發(fā)，使得國民對餐桌上的食品越來越擔(dān)憂，迫切需要一套完善、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及檢測檢驗體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系需要做到機構(gòu)深入基層，深入田間，擴大檢驗檢測范圍，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，為百姓提供安全、放心、無公害的農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。endprint