關于飲用水源地保護工作的思考

閔青春+嚴明祥

1 水源地保護內涵及意義

1.1 水源地保護的內涵

水源地保護是指為防治水源地污染、保證水源地環境質量而要求的特殊保護。一般水源地保護應當遵循保護優先、防治污染、保障水質安全的原則。地表水源地主要水體應滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）相應標準：飲用水水源地水質應符合Ⅱ類水質以上標準，農業供水水源地應符合Ⅴ類水質以上標準，工業供水水源地應符合Ⅳ類水質以上標準。

1.2 水源地保護的意義

飲水安全是人民群眾正常生活的基本條件，是保障人民群眾身體健康和經濟建設發展的必然，水源地保護又是確保飲水安全的首要任務。

近些年來，區縣政府按照相關法律法規就飲用水源地保護做了大量工作，劃定水源保護區及設置標識，逐步建立完善水源保護區隔離防護設施，開展常規監測監控和安全隱患排查，取得了一定的成績，有力保障了人民群眾飲水安全。同時必須清醒地看到，影響飲用水水源安全的各類隱患依然存在，威脅飲用水水源安全的突發事件仍時有發生，保障人民群眾飲水安全依然任重道遠。具體問題表現如下：

2 水源保護地存在的問題

2.1 流域內各類污染侵蝕，嚴重威脅水質安全

一是農村生活污染。流域排污量較大的地區主要集中在周邊村落，庫區上游及周邊彝族村村民的生活污水、生活垃圾等未規范處理，隨意倒置，最終排入水庫造成污染。二是農田徑流污染。隨著農田種植中農藥、化肥日益濫用，過量的農藥化肥未經處理就隨農田徑流排入水庫；大量種植葡萄、枇杷等經濟作物產生套袋、肥料廢袋、農藥瓶袋未經處理隨意扔棄，造成污染。三是交通運輸污染。一些水庫二級保護區有公路穿越，交通運輸過程中產生的揚塵、拋灑物等，對飲用水水源造成了一定的污染。四是一些一級保護區內僅有部分防護隔離網建成，不能實行全封閉管理，導致違規采沙、周邊村民搶耕搶種行為時有發生。

2.2 生態環境脆弱，水土流失日益嚴重

由于自然條件等原因，一時間段內生態環境脆弱受暴雨頻發的考驗，加之庫區上游、周邊村民不合理農業開發，植被遭到破壞，造成了嚴重的水土流失隱患，嚴重影響著庫區的飲水安全。

3 四點建議

習近平總書記關于“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，賦予了新時期治水的新內涵、新要求、新任務，為我們強化水治理、保障水安全指明了方向，是我們做好水源保護工作的科學指南。我們要用總書記重要講話精神武裝頭腦、統領思路、指導實踐，不斷增強保障水安全的思想自覺和行動自覺，以更加強烈的使命意識、責任意識和擔當意識，肩負起時代賦予的歷史重任，保護好我們賴以生存的“綠水青山”。

3.1 遏制違法違規行為，健全完善水源保護工作長效機制

一是加大執法力度，依法責令限期拆除庫區內違規建筑物、構筑物，嚴厲打擊違法違規行為；二是進一步健全完善相關工作制度，明確責任分工，細化固化措施，確保水源保護工作長期取得實效。如：相關部門可實施聯合執法，及時拆除水源地周邊違法、違規建設，及時發現并制止水源周邊違規生產、娛樂等活動；嚴厲打擊毀林開荒，破壞生態等違法行為，有效防范人為造成的水體污染。規范?；返冗\輸。保護區內要規范車輛運輸，盡量避免揚塵、拋灑物產生；避免危廢、?；\輸車輛通行，確實無法避免的，區縣政府及其相關部門應當按照國家有關規定采取相應的安全防護措施。

3.2 加大投入，加快完善設施設備建設

一是加大投入，采取措施，進一步完善保護區內隔離網設施建設，實行全封閉式管理；二是進一步完善保護區地理界標和警示標志設置，強化飲用水源地保護意識；三是加強區縣環境監測站的建設，提升飲用水源自主監測能力，提升自我掌控、處置的能力。

3.3 遵循綠色發展理念，控制水體面源污染

一是加大飲用水源保護區護堤護岸林木的營造和管理，在水源保護區范圍內逐步實行退耕還林還草等生態補償措施，發揮林木和草地植被的生態功能，營造生態緩沖區，實現自然保水、保土；二是調整水源地周邊地區農業種養結構，深入推廣生態農業、有機農業，推廣測土配方施肥等科學技術，著重從源頭控制污染排放，防止水體面源污染；三是由村護林員形成監督督查小組，健全管護制度，加快生態自我修復步伐；要堅決制止新的毀林開荒，禁止盲目開發，特別是一些農戶打著發展林果業和養殖業，爭取各種國家相關扶持政策的易造成環境污染的各種形式項目要堅決禁止；四是結合上級環保部門督查整改要求、“脫貧攻堅”總體部署，加強水庫周邊生產生活源污染治理，規范處置生產生活垃圾。

3.4 進一步加強宣傳教育，強化保護意識

一是采取多種形式開展飲用水水源保護法律法規的宣傳和教育，強化對公眾、特別是庫區周邊群眾監督參與意識；二是大力宣傳和推廣科學用水、節約用水，使公眾樹立正確的飲用水消費觀念；三是充分利用網絡、媒體等方式，定期向社會公布飲用水水源地水質狀況，形成社會參與、公眾監督、齊抓共管的良好氛圍。endprint