“人的新農村”建設背景下留守婦女獲得感的提升途徑探索

周蓮君

2014年末的中央農村工作會議指出要“推動‘物的新農村和‘人的新農村齊頭并進”。“人的新農村”這一概念極大地豐富了新農村建設的內涵，意味著我國社會主義新農村建設的重心發生了轉變，進入由“物”及“人”的發展新階段。隨著城鎮化建設的不斷推進，農村長駐人口僅剩下老人、婦女、兒童三留守人群。這三個群體的生存與發展狀況決定著“人的新農村”的建設質量。在這三個留守人口群體中，留守婦女可以說是負擔最重、對農村發展影響最大，但受到的關注卻最少的群體。她們的發展狀況如何制約著 “人的新農村”建設。找到留守婦女獲得感的提升點及提升空間，幫助她們實現自身價值，激發這一群體的活力和主動性，對人的新農村建設必然是一個巨大的推進。

1 農村留守婦女獲得感提升途徑探索的意義

農村留守婦女在三類留守群體中起著承上啟下的作用，可謂留守人群的中堅力量。她們的生產生活方式、思想觀念、精神狀態發展變化如何，對于新農村建設意義重大。因此，提升她們的獲得感對于推進人的新農村建設至關重要。

1.1 留守婦女獲得感的提升，有助于提高她們的生活質量，推進群體個人層面的自我發展。獲得感的提升首先體現在物質的獲得上，是一種實實在在的“得到”。當然，當留守婦女掂量自己的獲得時，必須感受到相對的公平，否則便會產生“相對被剝奪感”；同時，精神層面獲得感的提升也是不可缺少的一部分，必須讓留守婦女相信今天的獲得是可持續的、可預期的，繼而轉化為確定性的獲得感。

1.2 留守婦女獲得感的提升，有助于中央提出的“人的新農村”建設，體現和諧社會以人為本的本質特征。留守婦女在農村處于弱勢邊緣地位，關注這一群體，并把留守婦女作為主體納入到“人的新農村”建設體系中，激發她們的內生力量，提高她們的獲得感，充分體現“人的新農村”建設中“人”的因素，也體現了國家“以人為本”的現代化發展理念。

1.3 留守婦女獲得感的提升，有助于農村所有群體的發展，助推全面建成小康社會的國家發展目標。農村發展是當前的發展短板，通過對留守婦女的發展提升，對全面建成小康的目標也是一個有力補充。通過對留守婦女獲得感提升機制的探索，由此及彼舉一反三，遷移到農村其他群體的發展建設上，對全面推進人的新農村建設有一定的引領作用。

2 當前農村留守婦女獲得感偏低的原因探析——基于江山市張村鄉的調查

江山市張村鄉地域較廣，區域面積占江山市域面積八分之一，地處浙閩交界，大部分是山林。張村鄉共13000多人，其中留守婦女群體相對較多，有1800多人。筆者抽取了其中部分農村留守婦女進行調查，并與其鄉婦聯主席進行不定期溝通，在實證調查的基礎上探尋留守婦女獲得感偏低的原因。

2.1 從經濟發展角度來看

一方面，農村留守婦女自身短板。留守婦女普遍年齡較大，文化程度較低，綜合素質不高，發展能力偏弱。從個人發展技能看，多數留守婦女表示缺乏生產發展技能。從受教育情況看，大多數都是初中及以下學歷，她們較低的教育程度使她們不能很好地適應當前經濟社會的快速發展。另一方面，所處客觀環境的限制，留守婦女集中的地方往往是偏僻山區，當地的地形及交通制約當地的經濟發展，工業經濟發展偏弱，迫使留守婦女只能留在農村務農。

2.2 從制度建設角度來看

張村鄉地處山區較為偏僻，傳統的男尊女卑思想在農村還有市場。在這種思想影響下，男性自然而然占主導地位，婦女們也自覺地甘做配角。同時，農村的各項制度建設都不利于農村婦女的個人發展。在張村鄉農村基層干部的主要成員基本以男性為主。農村留守婦女在農村舞臺中處于壓抑狀態。

2.3 從家庭內部角度來看

其一，在男性勞力外出務工后，家庭里留下婦女、兒童和老人，留守婦女上要贍養老人，下要撫養小孩，同時還是農業生產勞動的主力。面對高強度勞動，留守婦女有限的精力與高強度的勞動之間的矛盾日益突出，嚴重地影響著她們的身心健康。其二，從調查中還發現，大多數留守婦女表示沒有時間和能力輔導子女功課，對孩子的教育和培養僅僅停留在吃飯穿衣上。在對孩子如何成才的問題上，留守婦女普遍具有無力感。

2.4 從精神需求角度來看

張村鄉地廣人稀、村落分散，治安防范力量相對較弱，加上男性勞動力外出務工，留守婦女易缺乏安全感。調查發現，留守婦女特別擔心孩子及家庭財物的安全。同時，由于農村經濟社會發展水平所限，留守婦女精神生活比較空虛，文化娛樂活動比較匱乏，部分留守婦女因精神空虛而沉迷于賭博等不良行為。

3 提升留守婦女獲得感的措施對策

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上指出：要科學統籌各項改革任務，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多“獲得感”。經過流傳，“獲得感”一詞多用以指人民群眾共享改革成果的幸福感。農村留守婦女是人民群眾的一部分，她們的獲得感高與否直接聯系到全面小康質量的優劣。針對鄉內留守婦女獲得感偏低的情況，張村鄉政府以鄉內留守婦女為核心，兼顧鄉內所有婦女對象，采取了一系列措施對策，并取得一定成效。

3.1 大力推進農村經濟發展，給獲得感提供物質保障

留守婦女多集中于經濟貧困地區，她們的第一需求還是在物質方面。因此，如何發展好當地農村經濟，為留守婦女獲得一塊發展的空間，是她們獲得感的堅強物質保障。張村鄉根據當地發展特點，在發展農村經濟方面下了大工夫。一是繼續推進鄉內傳統經濟產業——來料加工。張村鄉多年前就推廣來料加工產業，為鄉內婦女提供家里就可從事的經濟行業。經過多年發展，張村鄉已成為市域著名的來料加工之鄉，加工隊伍3000余人，多數為鄉內婦女群體，有力的支撐了鄉內婦女的經濟物質保障。二是充分挖掘域內的地形特點，發展新型產業支撐。張村鄉以山地為主，適合油茶和獼猴桃種植。由此，張村鄉政府在2015年開辟了多個油茶和獼猴桃種植基地，間接地為域內婦女提供了家門口的就業機會。endprint

3.2 完善公平公正的制度建設，給獲得感提供長效機制保障

十八大以來，國家順應民心，注重機會公平、規則公平、過程公平，營造公平公正的社會環境，讓人民擁有更多的獲得感。在對待農村婦女尤其是留守婦女，完善公平公正的制度建設，才能為她們有更多的獲得感提供長效機制保障。例如，在“最美家庭”評選和“貧困婦女幫扶對象”的確定方面，張村鄉都在全鄉范圍內開展充分的公開宣傳，組織婦女干部進村入戶走訪，發動婦女主動參與進行自薦和推薦，通過層層推選、層層公開的評選制度，最終確定人選。

3.3 發揮婦女組織作用，給獲得感提供心理保障

婦女組織是全體婦女的“娘家人”，更是留守婦女的“守護神”。留守婦女丈夫遠在他鄉務工，碰到不能獨立解決的問題，能有一個替她們代言、為她們著想的“靠山”，會給她們踏實感、安全感，提供一個安全的心理保障。張村鄉積極創建服務型基層婦聯組織工作，利用各村的“婦女之家”、“婦女維權站”等工作載體開展創建工作。例如，充分利用好鄉、村二級婦女組織的網絡，建好婦女維權班子，利用每個村的婦女談心室，幫助婦女處理家庭糾紛，認真做好婦女的來信來訪工作，盡量做到及時有效的解決婦女矛盾。

3.4 創造自我發展途徑，給獲得感提供動力保障

一是拓寬政治參與途徑。隨著廣大婦女的政治地位不斷提高，農村婦女的政治意識與政治參與需求也在不斷地增強。留守婦女家庭的男主人長期在外地打工，家庭參與政治的責任和權利自然而然落到留守婦女身上。張村鄉政府積極關注各個婦女的政治能力，把廣大婦女當成主力，引導婦女參與到鄉各項政治任務中，激發她們參與政治活動的主動性。

二是激發創業創新激情。隨著“雙創”的不斷深入，江山市把“全民創業創新”作為經濟發展的頭等理念，以“工業強市，旅游富民”兩輪驅動作為指引，鼓勵全市人民積極創新創業。在這樣背景下，張村鄉充分利用區域內資源優勢，立足鄉村休閑旅游，激發鄉內婦女的創業積極性。大力發展鄉村旅游業，借此帶動民俗、農家樂等產業，吸納留守婦女加入到這個行業。

三是提升家庭教育理念。如今的家庭教育主流思想并非讓孩子吃好穿好的層面，更多關注如何讓孩子成人成才的優質發展之上。由于家庭男主人在外打工，孩子的教育責任落到了留守婦女肩上。然而沉重的生活負擔和偏低的文化素質并不能滿足自己的這個需求。為了幫助她們解決這個問題，張村鄉積極開展各項活動，提高留守婦女的科學教育理念，豐富留守婦女的教育方法。

四是關注精神文化需求。引導留守婦女參與健康的精神文化活動，對文明家風建設、鄉風建設都有積極地導向作用。針對留守婦女精神文化活動層次低、內容窄的特點，張村鄉政府開展了一系列優質婦女文化活動。如開展“踐行好家訓，培訓好家風”家規家訓選集活動，引導婦女關注家風建設，為建設“和諧、美麗、幸福”新農村起到了積極的推動作用。endprint