“奈基”X的濫觴

阿努比斯

從“哨兵”到“衛兵”的波折

在約翰遜總統時代，麥克納馬拉的國防部之所以有所妥協，同意以一種有限形式來部署反導系統，一方面應對國內各方壓力，同時也希望將其作為與蘇聯就限制反導部署進行談判的籌碼。參聯會就此于1966年12月29日致信麥克納馬拉，一方面指出“備忘錄建議的部署方案，還不足以應對蘇聯和中國不斷變化的各種威脅”;另一方面也認可“這種方案，能夠為一些區域和城市提供保護，為“民兵”導彈發射基地提供部分保護，足以應對意外對美國發射的核導彈，還能防止敵人的‘核訛詐”。

參聯會特別提醒“把反導系統與美蘇軍控談判聯系起來會帶來復雜的政治、軍事和心理問題。在談判之前和過程中，需要仔細考慮其中的軍事因素。無論如何，部署‘奈基X系統，不應該因軍控談判的進展或停滯而受到影響。”最后，參聯會表示“支持麥克納馬拉建議的部署方案作為第一步，但其最終目標是獲得導彈防御能力，承認和強調‘奈基X 系統要成為當前和未來戰略攻防體系的一部分”。

1966年年底，美國國防部和參聯會取得妥協，贊同先有限部署一種“分散有限功能”的反導系統。只不過，前者更多將其視為一種服務于內政與外交的政治工具;后者將其視為走向全面大規模部署的第一步，保留將來擴大部署規模的意見。

然而，此時約翰遜還是寄希望于蘇聯談判達成限制部署反導系統的協議。1966年12月底，他對國會所做國情咨文演說中強調，決定尋求與蘇聯達成停止反導系統部署的協議，希望“減緩美蘇雙方的軍備競賽，包括核武器與常規武器，也包括防御武器……如果新增一項軍備競賽，會加重民眾負擔，浪費資源，也不會給任何一方帶來安全。”因此，1967 年1月4 日，約翰遜再次召集專門會議討論反導部署問題。除了麥克納馬拉等人外，還請來國防部、裁軍署與白宮的科學家參與意見。

會上，麥克納馬拉向約翰遜介紹了三個選擇：第一、不部署;第二、建立“分散”的“有限功能”反導系統（出于前4個目的）;第三、建立應對蘇聯大規模攻擊的密集的全功能反導系統（至少保護25座重要城市）。惠勒又一次爭取第三個選擇，而以總統科學事務特別助理霍寧為代表的四位總統科學顧問一致認為，不談政治因素的話，沒有必要部署任何反導系統;如果出于國內政治原因非部署不可的話，可以選擇有限部署方案。總統科學顧問們的意見得到來自裁軍署和國防部的另兩位科學家的贊同。

在這次會議上，約翰遜還是沒有拿定最后主意。當天晚上，約翰遜與麥克納馬拉通電話時，詢問其對當天會議的意見。麥克納馬拉表示;“我依然支持什么也不做……但如果真的不做，會造成很大的政治危機。推動你采取行動的壓力非常強大。我個人贊同科學顧問們的意見，如果一定要做，就選擇有限部署小規模系統的方案。”

約翰遜接著問“如果政府啟動小規模系統，然后與蘇聯達成協議呢？”麥克納馬拉認為“這是有可能的”。約翰遜說，“你跟我的立場是一樣的，堅持什么也不做。”麥克納馬拉回答“是的”。約翰遜再次詢問“如果真的什么也不做是否明智？”麥克納馬拉只能回答“我不知道。但如果真的什么也不做的話，我們將不得不采取重大公關行動，來爭取媒體、科學家和意見領袖們的公共支持。”約翰遜與麥克納馬拉的對話表明，他們都不希望當時就部署反導系統。約翰遜至此還是沒有下定部署反導系統的決心，對與蘇聯談判依然心存希望。1967年1月24日，他在向國會宣布的預算信息中表示打算繼續“加緊研發‘奈基X導彈的意圖，但會暫時擱置該導彈的生產和部署工作，以待與蘇聯進行旨在遏制或凍結反彈道導彈的試探性會談。”

約翰遜與麥克納馬拉之所以對與蘇聯談判如此看重，還考慮到北約盟國也極力贊成與蘇聯談判。1967年4月7日，麥克納馬拉參加北約核計劃小組會議，向盟國通報了美國對反導部署的政策討論情況。北約盟國國防部長們一致認為，一旦美國部署反導系統必然引發蘇聯的反應，加強進攻力量，并在蘇聯西部部署反導系統。大家都懷疑反導系統應對蘇聯大規模攻擊的價值;贊同美國與蘇聯就避免戰略軍備競賽的升級而進行談判。而即將舉行的美蘇首腦峰會就成為一個試探蘇聯的機會。可惜，約翰遜與麥克納馬拉借美蘇談判來阻止“奈基”X高空末段反導系統布署的意圖最終落了空。

1967年6月23日，蘇聯部長會議主席柯西金訪問美國，在新澤西州葛拉斯堡羅與美國領導人進行了三天會談，討論了“六五戰爭”后的中東局勢、美蘇戰略軍備控制、越南戰爭等問題。6 月23日上午，約翰遜直接向柯西金提到反導系統的問題，提議雙方“開始就反導問題展開討論，即使在很多方面沒有達成一致，但討論本身就是正確的一步，并且希望能由麥克納馬拉與蘇方相應代表討論防止反導競賽的可能性。”柯西金則表示“反導系統本身不是根源所在，也不是世界上麻煩和緊張局勢的成因。更大的原因是進攻性武器不合理的部署。”他沒有正面回應約翰遜關于雙方高層代表專門討論反導問題的提議。

午餐時，麥克納馬拉也嘗試向柯西金提出“美蘇雙方應該同時限制進攻性與防御性核軍備競賽，限制部署這些武器。”柯西金則表示，他“不贊同阻止反導部署競賽的說法。假如同意不部署反導系統，那就有更好的理由繼續發展其他防御性武器。”在當時情況下，柯西金實際上“完全誤解了約翰遜和麥克納馬拉有關反彈道導彈系統的意圖”。因此，美方的初次試探根本不可能得到蘇方的積極回應。

1967年6 月25 日下午討論美蘇共同削減軍事開支問題時，約翰遜再次提出，如果美國能與蘇聯在反導問題上達成協議，就能阻止其中一項軍事開支的增長。為了創造機會與蘇聯就該問題進行全面探討，他已經暫時不授權全面部署反導系統。約翰遜接著詢問柯西金，麥克納馬拉何時何地可以就此與蘇聯代表會談？ 柯西金再次回避此問題，直接批評美方的裁軍建議似乎只專注防御系統的討論;而且越南戰爭在繼續、中東緊張局勢沒有解決，他看不到裁軍談判的真正可能。鑒于柯西金三次回避甚至拒絕討論限制反導部署問題的態度，約翰遜已經認識到在本屆政府任內難以就凍結反導部署問題與蘇聯達成協議了。而且，有情報表明蘇聯正在為其洲際導彈研發分導彈頭。endprint

與此同時，國會兩院領袖對政府的國防政策的反對聲越來越大，共和黨人開始把國防問題——包括反導部署問題作為總統選舉的一個話題。共和黨的代表人物，如尼克松和里根在政治演講中公開討論了反導問題。總之，國防部、白宮幕僚、裁軍署等部門反對部署;國會和參聯會則強烈支持。作為總統，約翰遜要尋找折中的妥協方案，協調國內分歧，減小政治損失。最終，他選擇了有限部署方案，一方面應對國內政治壓力;另一方面作為迫使蘇聯將來改變態度，與美國就限制或凍結反導部署進行談判的籌碼。

在以上內外因素的推動下，約翰遜授權麥克納馬拉以自己選擇的方式但最晚不遲于1968年1月宣布部署反導系統。在經過了幾個月的縝密準備后，麥克納馬拉于9月18日在舊金山發表了題為“核戰略的動力”的演講。他首先評論了戰略軍備競賽問題，然后提到了反導問題，指出50 年代末以來美國就具備了部署反導系統的技術可行性與戰略需求，但又清醒地認識到當前和未來的系統都難以給美國提供一面無法穿透的盾牌。如果美國在全境部署大規模反導系統，蘇聯肯定會受到刺激進而增加其攻擊能力來抵消美國的防御優勢。這就是核領域的作用與反作用現象的癥結。

然而，他接著又提出區分為不同目標而部署反導系統的重要意義，他放棄保護美國城市免受蘇聯攻擊這一目標，而是以保護美國的戰略攻擊力量以及應對中國正在出現的核力量為主要目標。根據中國將在70年代早期具備初步的、在70年代中期具備一定程度的洲際導彈能力的判斷，麥克納馬拉將不可能的可能性考慮進來，肯定以有限的反導系統來應對中國的潛在攻擊的可能性，并認為針對中國攻擊的防御可靠性要遠高于應對蘇聯的大規模攻擊。所以他提出“我們決定部署一種針對中國的反導系統，并在今年底正式開啟生產進程。”

部署決定公布后，美國國防部于1967年11月3日正式將部署“奈基”X反導系統的項目命名為“衛兵”，計劃在全國范圍內選擇17 處地點予以部署，包括“民兵”導彈發射場和一些主要大城市，其中首批為10 個地點。由于這些地點大多是人口密集居住的城市，國防部工程人員的具體勘查、選址工作很意外地受到地方民眾多種形式的反對和抵制，并引發了國會內部就此問題的斗爭。因此，約翰遜政府的任期結束時，該項目的啟動工作尚未有實質進展。

盡管如此，約翰遜政府部署“奈基”X高空末段反導系統的決定本身為后來尼克松政府繼續部署“衛兵”項目創造了條件，也積累了一些經驗和教訓。一方面，鑒于“哨兵”項目遭遇的問題，尼克松在決定部署地點時，集中選擇“民兵”導彈基地，避開大城市，也就是說主要保護戰略報復力量而不再指望保護大城市。另一方面，約翰遜以部署反導系統來促使蘇聯與美國就限制反導部署進行談判的戰略考慮也得到了尼克松的繼承和發揚。“衛兵”項目主要用于保衛美國的洲際導彈發射場、國家指揮控制中心和重要的機場等，保衛城市則是次要任務。

美國原計劃修建12個“衛兵”項目的防區，先建兩個。1975年10月1日，位于大福克斯“民兵”導彈發射場的第一個反導防區建成。至此，從1955年“奈基-宙斯”高空末段反導系統開始研發以來，以“奈基”X高空末段反導系統的技術成熟為標志，美國反導系統的建設終于初步修成了正果。

“衛兵”項目的下馬與原因解析

就在第一個“衛兵”反導防區落成典禮舉行的前后，曾經對反導系統建設始終持支持態度的美國國會卻已經開始討論撤銷這個防區的問題，并在同年11月中旬決定迅速關閉這個防區，只保留已經安裝的兩部雷達之一的AN/FPQ-16遠程截獲雷達（PAR），用于導彈預警和空間監視。剩余的11個反導防區的建設也隨之取消或是停工。至此，作為由陸軍主導的第一代陸基高空末段反導系統，美國耗資近116億美元、苦心經營近20年的反導計劃遂告一段落。

不過，大福克斯防區的關閉絕不是偶然的，也不是隨便決定的。美國國內從50年代起就一直對要不要部署反導武器系統的問題有爭論，到1968—1969年發展成全國性大辯論。從國會到政府到軍界到學術界都分成兩大派：一派認為反導武器系統在技術上還沒有過關，并且有可能加劇軍備競賽，因此不應當進行部署。這一派的關鍵人物是約翰遜總統和麥克納馬拉。另一派雖承認技術上有問題，但認為仍有一定的作戰能力，弱點以后可以逐步克服，所以現在就應該進行部署。這一派的關鍵人物是參議員軍事委員會的成員。

激烈的辯論持續了一年多的時間。1969年夏天，美國國會僅以一、兩票的多數通過尼克松所提出的部署“衛兵”項目的撥款要求。這意味著“衛兵”項目是在一種并未達成國內共識的情況下被強行啟動的，為不久后的下馬埋下了伏筆。這一方面是由于對反導問題認識不足，另一方面也是因為美蘇正在進行限制戰略武器的談判，美國想拿“衛兵”項目作為手中的一張王牌。事實上，正是由于美國人在“奈基”X的技術投入中搞了點東西，有了點本錢，才得以使談判首先在反導彈方面突破，從而導致雙方于1972年簽訂了《關于限制反導彈系統條約》和《關于限制戰略進攻性武器的某些措施的臨時協定》。

反導條約簽字后，美國人覺得“衛兵”反導系統的意義不是那么大了，或者說利用它想要達到的政治效果已經達成，至于“奈基”X本身則終究解決不了多大的問題。大概因為蘇聯也有類似的看法，所以在1974年美、蘇雙方協議條約中，將每方可建兩個反導防區的條文改為只建一個。這就是說，除了雙方已建設的一個防區外都不再新建了。

不過需要指出的是，所謂解決不了多大的問題，并不是指“奈基”X-“衛兵”系統毫無作用，連一個彈頭也打不下來。事實上，它的靶場試驗還是比較成功的，包括實彈交會攔截在內的試驗前后進行了65次，其中只有8次失敗。那么說“奈基”X本身在解決不了多大實戰問題的癥結在哪里呢？這其實是一個頗有意思的技術性問題，也為日后加深對THAAD系統的技術了解進行了一個很好的鋪墊。

1975年10月15日，華盛頓郵報在報道國會討論撤銷大福克斯防區的專稿中指出：“上個月交給眾議院撥款委員會的五角大樓研究報告指出，蘇聯新的多彈頭導彈能夠輕而易舉地壓倒和摧毀大福克斯反彈道導彈發射場。”1976年2月3日，在美國參議院撥款委員會的聽證會上，當時的國防研究和工程局長柯里對基于“奈基”X的“衛兵”項目作了這樣的解釋：“……到80年代中期和90年代，這個系統雖然隨著技術的進展可以保衛一部分地下井，但要應付一場大型的飽和攻擊是不夠的。”由此可見，“奈基”X實戰問題的癥結主要在于對付不了大量的核彈頭攻擊，其中緣由讓我們從技術上作一些分析。endprint

當時，美國共部署了1000枚陸基“民兵”洲際彈道導彈和54枚“大力神”Ⅱ洲際彈道導彈。每個“民兵”導彈發射場有150個導彈地下井，它們彼此間分開相當的距離，一發核彈頭不能摧毀兩個地下井。根據美國的核戰略方針，如果一部分地下井遭到攻擊，其余地下井將立即發射導彈進行還擊。因此，為了避免遭受大規模的核報復，蘇聯將采取同時攻擊美國全部地下井的核打擊策略。也就是說，對一個大福克斯這樣的發射場要同時至少打150枚彈頭。這樣做雖不能百分百摧毀所有的地下井，但可以把報復的規模縮減到最低限度。

蘇聯陸基洲際導彈當時普遍開始裝備6～8個分導式彈頭，這意味著要攻擊美國全部地下井，只須發射100多枚現代化的分導式洲際導彈，這并非是辦不到的事情。那么，基于“衛兵”反導系統究竟能夠同時攔截多少個彈頭呢？雖然“奈基”X采用高低兩層攔截體制，30千米以上的高空攔截由“斯巴達”導彈負責，30千米以下高度的低空攔截由“短跑”導彈負責。盡管“斯巴達”高空攔截彈有射程遠、保衛面積大的優點，但因為是在大氣層之外進行攔截，而且除了假彈頭外，蘇聯重型陸基洲際彈道導彈能夠投放幾萬到幾十萬根渡鋁玻璃絲和錫箔條，以及幾十到幾百個輕氣球。由于高空大氣阻力很小，它們就在彈頭周圍以相同速度飛行，其散布范圍可達上百千米，給雷達跟蹤彈頭靠成極大的困難。

為了能夠識別出真彈頭，雷達必須能夠測量和分析目標回波的精細結構，例如極化特性、目標翻滾，大型目標上的多個散射中心。真、假目標的重量、尺寸和形狀既然不同，其回波總會有點差別。但是，這需要雷達能快速改變極化并具有很高的距離分辯能力。這些能力，特別是后一種，無論是警戒搜索用的PAR雷達還是跟蹤火控制導用的MSR雷達都是不具備的。因為高距離分辯能力要求雷達有很寬的頻帶，達到300～500兆赫。而在相控陣雷達上很不易同時實現大空域和寬頻帶，所以“斯巴達”這種高空攔截彈的效率是不高的。

在目標進入大氣層之后，情況就發生了變化。假目標一般都比真目標輕得多，因此一旦受到空氣的阻擋，其速度就會比真彈頭更快地降低。假目標不久就會落在真彈頭的后面，或者因發熱而燒毀。這樣就可以比較容易地用雷達來進行識別，并很快發射低空攔截導彈來擊毀核彈頭。雖然當識別完成時彈頭已經達到比較低的高度（約40千米），離落地只剩不到20秒時間，因而必須使導彈具有很高的加速度和速度才能成功地進行攔截，但在識別目標的問題上畢竟不那么難辦了。所以，低空攔截是“奈基”X的重點，而高空攔截不過只是一種輔助手段。這就意味著，“奈基”X缺乏對付多彈頭能力的問題主要在于相控陣火控制導雷達（MSR）的能力。如果MSR雷達應付得了大量的低空目標，別的部分也不至于拖后腿。

MSR的電掃相控陣體制能快速地把波束轉向每一個目標和每一發導彈，并發射脈沖。每個脈沖都要消耗一定的能量，目標和導彈愈多，所需能量越大，因此就產生了能量夠不夠的問題。雷達以突發的脈沖形式把能量集中起來，因此脈沖所占時間很短，峰值功率很高，平均功率卻低得多。我們可以用工作比來表示這個關系。工作比是在一秒鐘內脈沖工作時間占多少比例，也等于平均功率和峰值功率的比值。MSR的發射機采用兩支峰值功率10兆瓦、平均功率0.1兆瓦的速調管，合計峰值功率20兆瓦，平均功率0.2兆瓦，雷達的工作比為0.01。如果峰值功率不變，各種脈沖的工作加起來，總和不能超過這個數字。也就是說，雷達發射的能量是有限的。

反導雷達的脈沖一般有三種：目標跟蹤脈沖，詢問脈沖（發往導彈應答機以測量導彈運動參數）和指令脈沖。影響到工作比的指令主要是控制導彈飛行的連續指令，只發射一次的指令（如打開引信保險和戰斗部起爆機構指令）則可忽略。假定連續指令有三組，其中兩組用于控制俯仰和偏航。第三組是導彈速度碼（用于按速度調整舵偏量）。每組指令都由8倍指令碼（即8個脈沖）和8倍重發糾錯碼組成，共3×（8+8）=48個二進制碼。若將目標跟蹤脈沖工作比、詢問脈沖工作比、指令脈沖工作比三項加起來，即用一發導彈攔截一個目標的工作比，用總工作除以這個數值，我們最后得夠能到11.4這個數字。這個結果意味著可以用11～12枚導彈來攔截同樣數量的目標，如果超出這個數目，雷達的功率就不夠分配了。

另外，MSR雷達的脈沖重復頻率為200赫茲。每一周期為0.005秒，每個周期可以分成3個工作區：目標跟蹤區、詢問和應答區以及指令區。三種功能分別在各自工作區同時進行。目標跟蹤區必須保證500千米以上的作用距離，假設這個區為3470微秒。詢問和應答區須保證導彈的最大射程50千米，假定這個區為330微秒，余下的1200微秒則是指令區，指令脈沖寬度為0.5微秒。考慮到脈沖調制器的恢復時間，假定脈沖前沿到前沿的間隔為5微秒，那么一部MSR雷達能同時制導的導彈數就是20發。

“衛兵”反導系統理論上能夠最多同時引導10～20枚導彈去攔截10～20個目標，當然不可能是發發命中。如果要用兩枚導彈來攔截一個目標，那么能對付的目標數還會減少。這意味著MSR雖是相控陣體制，有利于對付多目標，但其能力還是有限的。更何況，目標數不等于彈頭數。如有150個伴隨著假目標的彈頭落下來，雖經過大氣層和識別后大部分輕的假目標可以排除，但總會有少數較重的假目標難以識別出來。畢竟假目標不一定都是人為的，隨彈頭下來的每個導彈艙體進入稠密大氣層時都會碎裂成幾百塊，其中一部分較重的發動機碎塊和電池組合等不易識別。結果，雷達仍然會觀察到幾百個真、假目標，而無法區分。因此，用只能對付十幾個目標的“奈基”X反導系統去對付同時飛來的幾百個目標，只能是懷水車薪，解決不了多大的問題。

此外，低空攔截防御范圍只能包括一個典型“民兵”發射場大約1/3的面積，也就是有2/3，即約100個“民兵”地下井得不到保護。于是，“衛兵”項目的作用就更為有限了。再有需要指出的是，“奈基”X反導系統不但作戰效能令人懷疑，而且系統維持費用很高。關于這個問題，可以從美國參議院撥款委員會于1975年2月12日討論軍事預算的情況看出個大概來。當時的國防部長施萊辛格在回答問題時所提供的“衛兵”項目（大福克斯防區）的使用和維護預算為：1976財年10500萬美元;1977財年8960萬美元;1978財年8890萬美元;1979財年8890萬美元。在施萊辛格的說明中，1976財年預算是保證防區充分運轉的費用，以后幾年的預算則是保證部分時間運轉的。

一個“奈基”X-“衛兵”防區在建成后，每年還要耗資1億美元左右其實是很能說明問題的。雖然這比起當時上千億的美國軍事預算來說似乎只是一個小數目，但要知道當時美國每年在戰略武器上的經費只有70億美元，那么1億美元的數字就不能隨便忽視了。美國國會一向對預算是要一筆一筆扣的。美國要擴軍備戰，與蘇聯爭霸，錢再多也感到不夠用，因此為了保證重點，不得不在次要方面精打細算——約翰遜與麥克納馬拉當年之所以始終反對“奈基”X系統的布署，其原因正在這里。也正因為如此，“奈基”X-“衛兵”系統即然不頂用，每年還要花費1億美元，所以與其保留下來成為包袱，倒不如干脆趁早關閉，以便把錢移作他用。

雖然隨著1975年11月“大福克斯”反導防區的關閉，剛剛布署的“奈基”X-“衛兵”系統慘遭拆除，美國第一代高空末段反導系統的故事就這樣虎頭蛇尾地結束了。但美國對于反導系統的技術追求卻并不會止步，至于這其中的原因非常簡單——戰爭就其主要方面來說就是政治本身，政治在這里以劍代筆，但并不就是說不再遵照自行的規律進行思考了。

（全文完）

（編輯/筆嘯）endprint