印度首位女防長上任背后：莫迪“強軍”戰略再添變數

曹然

謹言慎行、一絲不茍地執行莫迪定下的國防現代化方案，將是“女強人”

西塔拉曼的唯一選擇

在新德里的標志性名勝“印度之門”以西，兩棟風格相同的雄偉建筑承載了印度的行政中樞。

2017年9月3日上午，印度商務部長尼爾馬拉·西塔拉曼乘車來到新德里市中心的國家行政大樓。和多數內閣部長一樣，西塔拉曼的辦公室位于國家行政大樓的北樓，但當天她卻徑直走入南樓的總理辦公室。

前一天晚上， 58歲的西塔拉曼接到總理辦公室的電話，得知自己的職務將在9月3日的內閣改組中有所調整。不過，在見到總理莫迪之前，西塔拉曼并未預料到自己會成為南樓的新主人之一。長期以來，印度政府中只有國防部和外交部與總理辦公室同居南樓，其特殊地位可見一斑。

“我是今天才得到的消息，之前完全不知道……直到宣誓就職時我仍然不敢相信這個任命。我簡直受寵若驚、愧不敢當。”9月3日下午，已經就任國防部長的西塔拉曼在接受媒體采訪時依然難掩興奮之情，甚至表示這是“上天的恩賜”。

與西塔拉曼一樣感到震驚的還有印度社會。根據《印度時報》的描述，“為什么是西塔拉曼”成為當天新德里的第一熱門話題。雖然早已知曉這將是莫迪上任以來最大的一次內閣改組，而且國防部長更換人選的可能性很大，但很少有人預測到莫迪會選擇一位政壇資歷不深、之前與國防系統毫無聯系的人擔任印度政府中最重要的部長之一。

西塔拉曼備受關注還因為她是印度歷史上第一位全職的女性國防部長。在此之前，除英迪拉·甘地曾在總理任上兩度兼任國防部長外，從沒有一位印度女性領導過這個男性主導的部門。在女性至今尚不能在軍中擔任戰斗職務的印度，莫迪的此番選擇瞬間在媒體輿論上炸開了鍋。

平權運動

“我將在女性參軍問題上持開明態度。”9月3日，剛剛就任印度國防部長的西塔拉曼在宣誓后隨即向媒體表示，自己將在印度軍隊中推動平權運動，以期讓女性可以在軍中擔任戰斗職務。

9月9日，正式接管國防部的西塔拉曼隨即宣布將組建800人的女子憲兵隊。而就在一個多月前，印度國防部剛對外表示，暫時不會考慮組建全女性的部隊。

女性參軍是印度總理莫迪從體制層面改革軍隊的重點工作之一，西塔拉曼的任命更體現了這位素來強調女權的政治家打破印度軍隊舊有性別結構的決心。印度軍隊已經有25年的女性參與史，大量在軍中短期服務的女性用自己的行動證明了性別不應成為參軍的限制。但是，直到莫迪上臺之前，女性大規模參軍依舊是一件難以想象的事。

9月10日，印度國防部長西塔拉曼目送一艘白色的小型游艇駛出印度的一個軍港。經過三年籌備，海軍中尉賈姆瓦爾率領五名水兵開始了被稱為“革命計劃”的為期半年的環球航行。與印度海軍以往的行動不同，執行這項任務的賈姆瓦爾中尉和她的部下們均為女性。親自批準該項目的印度總理莫迪于8月16日接見了這批女兵，勉勵她們“向世界展示印度的強大實力”。

“革命計劃”只是莫迪政府改革女性參軍的一個縮影。2015年底，印度海軍開始接收女性擔任非戰斗職務；2016年6月，印度空軍征召了首批女性飛行員；一年之后，印度陸軍表態愿意在不久的將來接收女性擔任戰斗職務。《印度時報》對此稱贊道：“這是在重男輕女的印度掀起了一場巨大變革。”

不過，在印度陸軍女中校古普塔看來，莫迪政府的舉動和表態還遠遠不夠。截至2017年，170萬人的印度國防系統中只有3500余名女性雇員，每年新入職的女性也不過300人。國防部在7月21日宣稱“出于實際情況和文化考量”，短期內沒有組建女性戰斗單位的計劃。已在軍中服務17年的古普塔對此憤怒地表示：“組建女性戰斗單位是征召女性擔任戰斗職務的第一步……如果他們真誠地希望女性參軍，就應該組建這種戰斗單位。”

2017年8月，印度著名電影女星尼姆拉特·考爾身著軍裝出現在熒幕上。她作為女主角在一部軍事題材的電視劇中飾演了印度歷史上第一位在陸軍中擔任戰斗職務的女性，經歷了種種挫折和考驗。這部電視劇在印度國內收獲了如潮的好評和幾乎相同數量的差評；而在電視劇之外，女性參軍的進程也挫折不斷。

經過三年的改革，目前印度女性仍不能在海軍軍艦上服役，也不能在步兵、炮兵、裝甲兵等陸軍兵種單位中任職；印度僅有的女性戰斗人員，是空軍去年招募的3名女性戰斗機飛行員；而一名剛剛進行了變性手術的印度海軍“女”水兵上個月被驅離了軍隊。

印度政府和軍方在平權問題上空有表態，缺少作為，令古普塔等軍中女性雇員非常不滿。與執政黨關系密切的宗教團體民族志工組織一直呼吁莫迪任命一位女性防長，以真正促進軍隊平權。西塔拉曼的任命，就被看作是莫迪及人民黨對其支持者的回應。

“任命女性擔任國防部長是一件偉大的、值得注意的事情。”9月3日，民族志工組織發言人曼莫漢·維迪雅對莫迪的內閣改組給予了高度評價。在一片贊揚聲中，印度《經濟時報》指出：任命西塔拉曼擔任國防部長“不可與印度亟待改善的女權狀況相混淆”，印度女性的地位并不會因為一位出身婆羅門中產家庭的女性成為防長而有所改變。

《經濟時報》的擔心不無道理。早在2004年，當印度媒體為女軍醫帕德馬瓦希·班多帕德亞晉升中將而歡呼時，這位印度空軍首位女中將卻公開嗆聲女權運動：“我們真的需要女性參加戰斗嗎？我不這樣認為，我們不缺少男人。”

2017年9月3日，一身鮮亮民族時裝的西塔拉曼出現在就職宣誓儀式上。這位新任防長通過答記者問證明了自己與班多帕德亞不同。當媒體詢問這一任命是不是莫迪在履行“對女性賦權”的承諾時，身為國家婦女委員會成員的西塔拉曼回答：“總理一直相信女性可以勝任任何職務。”

私營化

出身婆羅門家庭的西塔拉曼畢業于尼赫魯大學經濟學專業，曾在普華永道和BBC任職，之后長期擔任人民黨的新聞發言人。雖然參政才七年，但她精明強干、善于和媒體溝通的特質，早已為黨內公認。endprint