監(jiān)管趨嚴(yán) 奶粉小企業(yè)加速出局

監(jiān)管趨嚴(yán) 奶粉小企業(yè)加速出局

日前，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布17家奶粉生產(chǎn)企業(yè)的食品安全審計(jì)問(wèn)題結(jié)果通告。審計(jì)結(jié)果顯示，陜西紅星美羚乳業(yè)股份、白城龍丹乳業(yè)科技有限公司、楊凌圣妃乳業(yè)有限公司、黑龍江農(nóng)墾多元乳業(yè)有限公司等17家企業(yè)在食品安全環(huán)節(jié)上存在諸多問(wèn)題。業(yè)內(nèi)專家表示，此次審計(jì)及通報(bào)問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)極其嚴(yán)格，而未來(lái)這樣嚴(yán)格的審計(jì)將會(huì)成為常態(tài)。這意味著國(guó)家對(duì)乳品企業(yè)的監(jiān)管已越來(lái)越嚴(yán)，企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)越來(lái)越高，小企業(yè)將加速退出市場(chǎng)。

17 家乳企上審計(jì)“黑榜”

去年，國(guó)家食藥監(jiān)總局曾公布了多個(gè)批次奶粉抽檢不合格的信息，并承諾除了召回外，還要“徹查問(wèn)題原因，全面整改，并對(duì)相關(guān)企業(yè)依法進(jìn)行調(diào)查處理”。2月27日，涉事企業(yè)集體遭遇審計(jì)的通告出爐，去年抽檢出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的奶粉企業(yè)中，17家企業(yè)經(jīng)過(guò)國(guó)家食藥監(jiān)總局審計(jì)后仍然存在食品安全管理問(wèn)題。

據(jù)了解，“食品安全審計(jì)”是依據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013）》要求，由食品安全審計(jì)工作組對(duì)國(guó)家食藥監(jiān)總局專項(xiàng)監(jiān)督抽檢檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)作出的。

據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局在官網(wǎng)發(fā)布的17個(gè)通告顯示，針對(duì)陜西金牛乳業(yè)、紅星美羚乳業(yè)、紅旗乳業(yè)、美可高特、楊凌圣妃、西安宏興乳業(yè)等17家乳企，國(guó)家食藥監(jiān)總局進(jìn)行了審計(jì)并通報(bào)了主要存在的問(wèn)題，如生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、供應(yīng)鏈管理不到位、生產(chǎn)管控存漏洞等。

以楊凌圣妃乳業(yè)有限公司為例，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，公司在更換復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素供應(yīng)商時(shí)，未收集產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)證明材料和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資質(zhì)。美可高特（中國(guó)）羊乳有限公司，使用的食品添加劑氮?dú)夤?yīng)商未取得食品添加劑氮?dú)獾纳a(chǎn)許可證，低聚果糖進(jìn)貨驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)缺少霉菌、酵母菌等驗(yàn)收項(xiàng)目，不符合《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》中原輔料采購(gòu)制度關(guān)于供應(yīng)商審核、查驗(yàn)的要求。

乳業(yè)高級(jí)分析師宋亮表示，此次審計(jì)通報(bào)的問(wèn)題只涉及工廠生產(chǎn)體系及制度的環(huán)節(jié)，與產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)關(guān)。“此次審計(jì)是國(guó)家食藥監(jiān)總局對(duì)乳企工廠生產(chǎn)的一次例行審計(jì)，通報(bào)的均是希望工廠精益求精的問(wèn)題，其意義是對(duì)工廠在生產(chǎn)體制、環(huán)境、設(shè)備等方面安全隱患的事前防范，而非對(duì)某方面不合格的通報(bào)。”

嬰幼兒奶粉“季檢”改“月檢”

資料顯示，這是國(guó)家食藥監(jiān)總局第2次就自己抽檢不合格“上榜”奶粉企業(yè)，對(duì)其生產(chǎn)許可條件保持情況、食品安全管理制度落實(shí)情況以及國(guó)家監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品的追溯、召回、處置情況進(jìn)行食品安全審計(jì)。宋亮表示，國(guó)家食藥監(jiān)總局此次審計(jì)及通報(bào)問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)極其嚴(yán)格，未來(lái)這樣嚴(yán)格的審計(jì)將會(huì)成為常態(tài)。事實(shí)上，國(guó)家對(duì)乳品企業(yè)的監(jiān)管將越來(lái)越嚴(yán)，這已成業(yè)界共識(shí)。

2月29日，國(guó)家食藥監(jiān)總局局長(zhǎng)畢井泉在出席國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示，今年對(duì)于嬰幼兒配方乳品的監(jiān)管將從去年每個(gè)季度抽樣檢驗(yàn)公布一次改成“月月抽檢、月月公開(kāi)”，同時(shí)嚴(yán)格控制嬰幼兒配方乳粉配方的數(shù)量和品牌，禁止利用配方進(jìn)行夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

畢井泉表示，嬰幼兒配方乳品是食品藥品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管最嚴(yán)格的產(chǎn)品。在新修訂的食品安全法的第81條規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從原料進(jìn)廠到成品出廠實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量控制，對(duì)產(chǎn)品的出廠要逐批檢驗(yàn)，這是企業(yè)必須履行的一個(gè)義務(wù)。

目前，全國(guó)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)有103家。據(jù)介紹，2015年國(guó)家食藥監(jiān)總局組織對(duì)全國(guó)所有生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和部分進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，監(jiān)督抽檢的數(shù)量接近3400批次，檢驗(yàn)的項(xiàng)目覆蓋了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全部項(xiàng)目，檢出不合格樣品94批次，其中有36批次樣品個(gè)別指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，大概占總抽樣數(shù)量的1%略多一點(diǎn)。

嚴(yán)監(jiān)管將淘汰一批小企業(yè)

據(jù)了解，現(xiàn)在檢出問(wèn)題比較多的主要是一些小企業(yè)，特別是羊奶粉的生產(chǎn)企業(yè)。針對(duì)此現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士表示，這說(shuō)明國(guó)家加大監(jiān)管力度后，一些中小企業(yè)對(duì)生產(chǎn)工藝的更新?lián)Q代仍沒(méi)有跟上步伐，隨著奶粉行業(yè)的洗牌，多數(shù)中小乳企將面臨生死考驗(yàn)。

資深乳業(yè)專家王丁棉此前在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，國(guó)家加大監(jiān)管力度后，對(duì)嬰幼兒配方奶粉的生產(chǎn)工藝要求比較高，一些地級(jí)以上的大企業(yè)在生產(chǎn)工藝的升級(jí)換代中進(jìn)展比較快，而對(duì)于縣級(jí)的乳品加工廠來(lái)說(shuō)，這么短的時(shí)間更新?lián)Q代生產(chǎn)工藝很難，他們既要考慮生產(chǎn)周期，又要配備奶源地，還要面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，壓力大得喘不過(guò)氣來(lái)，必然出現(xiàn)抽檢不合格問(wèn)題。

“季檢變?cè)聶z后，一些小企業(yè)承受的壓力很大，將會(huì)被迫退出市場(chǎng)。”3月1日，君樂(lè)寶奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示，隨著國(guó)家對(duì)嬰幼兒配方乳品的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，對(duì)企業(yè)的要求也越來(lái)越高，奶粉行業(yè)洗牌將提速。

此外，有消息稱中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法（送審稿）》。該稿規(guī)定，同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方。宋亮表示，在配方注冊(cè)實(shí)施之前，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒奶粉質(zhì)量監(jiān)管，并且建立實(shí)時(shí)監(jiān)督實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)施公布的制度，目的是最大限度地將國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉問(wèn)題盡快解決，并且保證奶粉盡可能安全。（南）