扎實推動粵東西北地區振興發展

從區域協調發展角度解決好廣東的貧困問題，由經濟較發達的珠三角地區對口幫扶粵東西北地區，是廣東省脫貧攻堅的一項重要內容。

根據省委、省政府的工作部署和安排，由珠三角6市對口幫扶粵東西北12個市，其中廣州市對口幫扶梅州、清遠市，深圳市對口幫扶河源、汕尾市，珠海市對口幫扶陽江、茂名市，佛山市對口幫扶湛江、云浮市，東莞市對口幫扶韶關、揭陽市，中山市對口幫扶肇慶、潮州市。汕頭市、惠州市、江門市自行組織實施本市精準扶貧對口幫扶。

2017年上半年，珠三角6市扎實推進各項扶貧政策落實，對口幫扶粵東西北取得階段性成效。

廣州市

廣州市加強扶貧開發工作組織領導，健全扶貧開發工作機制，拓寬扶貧開發工作領域，推動扶貧開發工作取得良好成效。

落實資金，產業幫扶初見成效

上半年，各幫扶單位累計籌集幫扶資金（含行業及當地配套資金，不含扶貧開展資金）51512.51萬元，幫扶477個相對貧困村，平均每個村上半年籌集資金為87.55萬元。

加大產業扶貧力度，以農業提質增效、適度規模經營的思路發展高效養殖業、做大做強特色農業，以拓展農業產業鏈價值鏈的思路大力發展鄉村旅游、推進農村電商發展，以夯實農村共享發展基礎的思路，大力發展光伏發電、入股產業園等，各幫扶單位開展產業幫扶項目1219個，受益貧困戶18406戶，受益貧困人口60953人。發展集體經濟項目360個，投入資金13268.61 萬元，增加集體經濟收入1415.30 萬元，投入生產設施建設項目301個，投入資金3859.60 萬元，貧困村受益群眾23.3萬余人。

確保民生，基礎建設明顯改善

加大“三保障一相當”建設，該市幫扶的省定貧困戶（貧困人口）全部新型農村合作醫療、城鄉居民養老保險實現了應保盡保，貧困戶子女義務教育階段毛入學率為99.76%，各幫扶單位為8980名貧困戶在校學生投入補助1298.83萬元，投入697.39萬元為貧困人口購買了醫保、社保，受益人口達到49826人。對1933戶貧困戶實施了危房改造，共投入資金1956.748萬元。實現轉移就業6949人（貧困人口為3808人）。村飲水安全達到99.3%，累計建設村道667.77公里，村委會至200人以上自然村道路92.24%實現硬底化，建設或修繕垃圾收集設施3377個，文體休閑活動場所812個，標準化衛生站466個，修建農田水利545.37公里，已完成或動工的2017年度危房改造數1379戶。

宣傳發動，啟動新農村示范村建設

積極推進村莊人居環境改善，著手“三清三拆一美化”工作，已經制訂村莊整治規劃617個，已經開展人居環境整治項目845個。加快推進村莊基礎設施建設，實施村道硬底化建設、興建文化廣場、建設標準化衛生站、建設垃圾集中收運設施等公益項目1115個，投入資金11229.91萬元，受益群眾達到836000余人。主動完善公共服務項目，各貧困村實現了99.3%實現安全飲水，供電、通信、網絡實現了全覆蓋，基本上村村有文化活動場所、村村有標準化衛生站，垃圾初步實現集中收運。

深圳市

深圳市緊扣“三年攻堅、兩年鞏固、到2020年如期完成脫貧攻堅任務”目標要求，集聚資源、廣泛動員、扎實推進新農村示范村建設和貧困戶脫貧增收工作，推動各項任務的落實，取得明顯成效。

2017年上半年，深圳市以產業發展、轉移就業為抓手，堅持推動生產發展、生活改善和村容提升，精準扶貧資金到位20.4億元，累計實施到村項目5533個，到戶項目5.3萬個，各項幫扶項目效果顯著，直接幫助22139名貧困人口脫貧摘帽任務。

以提升自身發展能力為核心，采取因地制宜、分類施策的辦法，促進貧困人口加快增收

發展特色優勢產業。堅持規劃引領，統籌幫扶單位、市場、村集體等資源，實施“一村一品”產業推進行動。一是大力發展主導產業。截至目前，扶貧貧困戶各類農作物種植27萬畝，水產養殖4.9萬畝，禽類養殖132萬羽，牲畜6.8萬頭。二是提高產業化水平。據統計，累計扶持河源、汕尾建設現代農業示范基地134個，引進成立農業產品加工企業79個，支持建設農民專業合作社368個，參加貧困戶6278戶，帶動家門口就業6478人。三是開拓產品市場。指導各村重點建設電子商務平臺93個。

促進貧困戶就業增收。一是實施貧困戶教育培訓工程。組織貧困戶適用技術培訓2.02萬人次，組織轉移就業技能培訓1.2萬人次。二是加大轉移就業力度。截至目前，推動貧困群眾轉移就業3153人，平均年收入增加2萬元以上。

探索多維扶貧模式。一是光伏扶貧。累計扶持80個貧困村發展光伏扶貧項目，預計每年可增收2000萬元以上。二是旅游扶貧。累計扶持發展鄉村旅游景點86個。三是資產收益扶貧。累計入股產業園、合作社、企業等項目217個，投入股本金達1.5億元，資產收益達1000萬元以上。四是強化金融支持。把小額信貸工作作為促進貧困戶生產發展的突破口。

以“兩不愁、三保障”為著眼點和著力點，用足用好各項扶持政策，實現貧困人口穩定脫貧

推動住房、醫療、教育保障政策落實。優先支持長期居住危房且為唯一住所的貧困戶、五保戶，累計幫助完成危房改造3014戶，惠及15547人。對貧困戶子女實行生活費補助，累計惠及學生達15547人。針對建檔立卡貧困人口，100%落實政府全額參加城鄉居民基本醫療保險政策。將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。

抓好新農村示范村建設基礎性工作

推進基礎設施建設。著眼貧困地區發展環境改善，加大對基礎設施建設的投入力度。一是充分改善交通條件。累計建設村道1431.2公里；二是改善田間水利基礎條件。累計實施三面光水渠建設1036.75公里。同時，累計實施機耕路1200.7公里。endprint

大力開展人居環境整治。截至目前，累計建設公共廁所463個、垃圾收集設施3435個、文體休閑活動場所472個、標準化衛生站243個。據統計，323條貧困村飲水安全率已達92.5%。

珠海市

2017年上半年，珠海市重點抓好產業扶貧和勞動力轉移就業工作，對口精準扶貧工作取得階段性顯著成效。至目前，落實并劃撥到陽江、茂名的各項扶貧資金共計86000.25萬元，實施到村到戶幫扶項目153452個，扶持建設特色產業基地133個，輻射帶動211個貧困村；幫扶轉移勞動力9046人；完成危房改造4253戶，建設村道硬底化325公里、農田水渠374公里、衛生室89所。

精準施策，切實抓好脫貧攻堅基礎工作

落實農村各項扶貧政策。積極協調當地政府相關部門解決危房改造指標、社保指標等問題，幫助7818戶貧困戶納入社保、五保，貧困學生生活補助13112人。

加快實施幫扶工作計劃。通過種養殖培訓、產業扶持、勞動力轉移就業等多種方式，幫扶貧困戶脫貧增收，切實做到幫扶精準，脫貧精準。

加大扶貧宣傳力度。加強各幫扶單位、各貧困村扶貧事跡、扶貧成效的收集整理和宣傳報道，讓廣大群眾切實體會到扶貧攻堅工作的成效和成果，營造良好的扶貧工作氛圍。

積極引導社會力量參與精準扶貧。積極組織開展國家扶貧日和廣東扶貧濟困日活動。積極引導、鼓勵發動該市企業家參與扶貧工作。廣泛開展扶貧志愿者扶貧活動，累計吸引2482人次參與。

加大力度，突出抓好四個統籌工作

統籌產業扶貧。市財政每年安排產業扶貧專項資金3000萬元，積極發揮財政資金的杠桿作用。截至目前，共引入貧困村發展特色產業的社會資金達16615.75萬元，引入106家企業參與投資發展特色產業，初步建成特色產業基地133個，輻射帶動農戶16123戶，到特色產業基地務工農戶3905人。

統籌市場對接。支持陽江、茂名地區特優農產品在珠三角和港澳地區開拓市場，組織、鼓勵兩地農產品流通企業對接合作，推動“互聯網+精準扶貧”，把扶貧產業基地逐步培育成珠海“菜籃子”基地。

統籌就業幫扶。出臺勞動力培訓轉移就業幫扶政策，每年安排1000萬元資金，組織開展勞動力轉移就業幫扶。通過社保補貼、技工院校和村委會工作經費補貼等措施，加大勞動力就業幫扶力度。

統籌重大疾病醫療補助。對陽江、茂名市貧困人群實施重大疾病醫療補助計劃，三年內珠海市在精準扶貧資金之外再出資2200萬元，對茂名、陽江兩市貧困人群23種重大疾病在基本醫療保險支付范圍內的住院核準醫療費用進行補助。

穩步推進新農村示范村建設

由市財政安排2000萬資金，在對口陽江市幫扶村中挑選10個貧困村作為試點，發揮示范帶動作用，探索新農村示范村思路。

佛山市

按照省委、省政府部署，新時期精準扶貧，佛山市對口幫扶湛江市、云浮市所屬12個縣（市、區）的254個相對貧困村、26943戶88797人。其中，幫扶湛江市163個村、16380戶54845人；幫扶云浮市91個村、10563戶33952人。

目前，佛山市累計投入精準扶貧專項資金15.79億元，已全部劃撥到幫扶地并陸續投入使用產生效益。

各類扶貧項目建設

截止到目前，對口幫扶湛江、云浮兩市254個相對貧困村共實施到村幫扶項目1309個，實施到戶幫扶項目274210個，修建硬底化道路297.97公里，實施飲水工程131宗，修建文化室101個，修建文體運動場所121個，修建（繕）衛生站61座，修建（繕）公廁35座，修建垃圾池（屋、站）83個，安裝高標準路燈5789盞，修建農田水利三面光水渠102.676公里。培育發展127個農民專業合作社，引入61家農業企業，建設產業基地82個，帶動農戶12000多戶（其中貧困戶7700多戶）參加基地生產，人均每年增收2000多元。

“三保障”政策落實情況

截止到目前，對口幫扶湛江、云浮兩市254個相對貧困村共實施到村幫扶項目1309個，實施到戶幫扶項目274210個。一是教育扶貧方面，2017年上半年，幫扶6152名學生共落實各類助學資金1008.5735萬元。在危房改造方面，2017年上半年完成1937戶，落實補助資金2798.44萬元。在轉移就業方面，2017年上半年轉移人數達3360人。

推進新農村示范村建設

按照省建設新農村示范村的部署和要求，積極做好前期準備工作。各幫扶村目前正在進行幫扶村規劃設計工作。

東莞市

東莞市承擔韶關湞江、武江、曲江、樂昌、南雄、仁化、始興、翁源、新豐9個縣（市、區），揭陽普寧、揭西、惠來、產業園4個縣（市、區）共323個相對貧困村、16669戶相對貧困戶、53788人相對貧困人口的定點扶貧任務。截至6月底，累計落實幫扶資金10.11億元，其中財政專項資金9.41億元（到戶到人專項資金6.18億元，到村引導資金3.23億元），動員社會各界捐贈幫扶資金0.7億元，幫扶韶關、揭陽市323個相對貧困村7139戶16833人實現脫貧，脫貧人數占幫扶人數的31%。

兩項抓手促增收

多措并舉開展產業扶貧。各幫扶單位結合貧困村實際，拓展產業幫扶模式，多種途徑促進貧困村、貧困戶增收。據統計，在貧困村共建立農業專業合作社323個，動員960戶貧困戶參與合作社，引進農業龍頭企業35個，啟動種養項目282個，電商項目16個，入股分紅項目36個。

積極開展勞動力轉移就業。各幫扶單位按照勞動力實際情況開展技能培訓，提供就業信息，促進其轉移就業。據統計，上半年投入7.87萬元組織貧困戶參加勞動技能培訓3253人次，在貧困村發布就業信息2000多條。endprint

救助扶貧定保障

落實社會保障政策。積極配合韶關、揭陽市民政部門將幫扶貧困村內的7984戶低保戶，2027戶五保戶全部納入社會保障體系，實現政策性保障兜底脫貧。

積極開展助學、助醫活動。組織開展助學、助醫等活動124次，捐贈資金及相關物資約1347.78萬元。

改善設施助發展

切實推進新農村示范村建設，改善貧困村發展環境。目前，已制定新農村示范村建設規劃512個，已開展人居環境整治“三清三拆一美化”3130個，已解決飲水安全問題1111個，已建污水處理設施18個；投入355萬元建設生產設施81個，投入3533萬元到公益性項目。2017年度危房改造2451戶，已有1312戶動工，動工率54%。

基層黨建強班子

各幫扶單位積極協助貧困村加強黨組織建設。據統計，與貧困村共開展黨建活動600余次，組織村干部學習考察384人次，捐贈基層黨建資金178.79萬元。

中山市

中山市定點幫扶肇慶市封開、德慶、懷集、廣寧縣和潮州潮安區、饒平縣共68個鎮的131條相對貧困村，省下達任務6666戶貧困戶、19744貧困人口。全市選派365名優秀干部組成131個駐村工作隊和4個駐縣工作組。2017年上半年，籌集到位的扶貧資金1.78億元。脫貧攻堅工作穩步推進，取得階段性成果。

產業幫扶初具規模

著力抓好產業扶貧，大力發展特色種養業、電商扶貧、旅游扶貧等精準扶貧工程。上半年實施產業幫扶項目204個，受益貧困戶2834戶，10327人，實現人均增收1692元，并已初步形成幾個具規模的示范點。

民生基礎設施大有改善

圍繞農村人居環境改善工作目標，加強基礎設施建設，打造民生福祉。據統計，上半年共投入2751萬元，實施項目528個。其中，開展公益性項目383個，受益群眾113928人。開展生產設施建設項目145個，受益群眾19483人。解決飲水安全問題77個，建設污水處理設施16個。

“三保障”項目全面推進

大力推進教育、醫療和危房改造扶貧工程。據統計，上半年，對口幫扶131條相對貧困村改造危房878戶，投入1321萬元，年底將全面完成危房改造任務。發放教育補助605萬元，受益貧困學生3471人。進一步完善醫療保障，積極開展醫療救助，投入385萬元，受益貧困人口15603人。

新農村建設迅速鋪開

按照全省農村工作暨扶貧開發工作會議精神，迅速推進131個省定貧困村社會主義新農村示范村建設工作，目前已選定并啟動9條行政村作為新農村示范村示范點建設，已完成124個村的規劃編制工作，開展人居環境整治“三清三拆一美化”項目407個，已建設污水處理設施16個。endprint