淺談如何塑造具有企業特點的廉潔文化

張秉成

摘 要：廉潔文化是企業文化的重要組成部分，加強廉潔文化建設是深入推進企業反腐倡廉工作的迫切需要，是提升企業核心競爭力的客觀要求，也是推動企業依法經營、規范運作，促進干部員工廉潔從業，打造本質平安企業的必然選擇。

關鍵詞：廉潔文化；教育；制度；長效機制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.224

幾年來，山東公司在快速發展的同時，高度重視企業廉潔文化建設工作，把廉潔從業的思想通過廉潔文化的形式納入企業整體發展規劃中，與企業文化相結合，與建立懲防體系相結合，以領導人員和關鍵崗位人員廉潔從業為重點，通過“抓教育”提升廉潔意識，“抓制度”搭建廉潔平臺，“抓載體”營造廉潔氛圍，“抓監督”健全監控機制，全面推進以“依法經營、規范運作，誠信守約、廉潔從業”為核心理念的廉潔文化建設，保證了廉潔文化建設在企業中的深入推進。

1 “抓教育”，提升廉潔意識

宣傳教育是懲防體系建設以及黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性工作，解決的是思想層面的問題，只有通過不斷加強宣傳教育使思想成為行為的先導，讓正確的思想決定自覺地行動，從而達到廉潔從業的目的。

（1）堅持教育對象層次化，不斷增強教育的針對性。山東公司在分層次、有重點開展各類教育活動，不斷強化對領導班子加強作風建設教育，對中層干部加強廉潔從業教育，對關鍵崗位人員加強奉公守法教育，對普通職工加強敬業愛崗教育，對職工家屬加強以廉養家教育，組織領導班子和中層干部、關鍵崗位人員分層次進行了崗位廉政風險點分析，制定了防范措施。通過廉潔風險點分析，建立廉潔風險防控管理庫，使各級人員明確了崗位職責，清晰了崗位風險，對系統全體干部員工進行了一次深刻的廉潔從業教育。

（2）堅持教育內容規范化，不斷增強教育的實效性。一是抓好基本教育。重點是理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。二是抓好日常教育。每年根據實際情況制定下發黨風廉政宣傳教育工作計劃，明確日常學習內容。制定了黨員干部學習制度，每月對學習開展情況進行檢查，形成長效機制。三是抓好集中教育。在每年的黨風廉政宣傳教育月定期組織開展正面典型教育、反面警示教育。四是抓好節日教育。每逢元旦、春節等重大節日，系統各單位紀委都要下發加強廉潔自律各項規定，發送廉政短信，打好“廉政預防針”，做到警鐘長鳴。

（3）堅持教育形式多樣化，不斷增強教育的時代性。一是抓好網絡教育。充分發揮網絡教育的優勢，創建了“齊魯清風”電子期刊，及時推出黨風廉政建設的新觀點、新經驗。二是抓好基地教育。建立了山東公司廉潔文化教育基地，以理念信念教育為基礎，以崗位廉政教育為重點，以先進典型為榜樣，以反面人物為警示，教育黨員干部廉潔從業。

2 “抓制度”，搭建廉潔平臺

剛性的制度是保障廉潔文化建設的關鍵，是養成良好行為的保證。廣大黨員干部只有加強制度學習，嚴格遵守制度，才能有效促進行為的規范。

（1）長期規劃，健全廉潔文化建設長效機制。山東公司將企業廉潔文化建設作為一項長期的系統工程來抓，制訂了《廉潔文化建設規劃》，每年下發《廉潔文化建設工作計劃》，將廉潔文化納入懲防體系和企業文化建設之中統一安排。成立了廉潔文化建設領導小組和工作小組，加強對廉潔文化建設工作的統一領導，明確了職責分工和工作任務，為廉潔文化建設的順利推進提供了可靠的保證。

（2）健全機制，確保權力正確行使。龍崗公司對企業黨委、領導班子議事規則、領導班子民主生活會制度、重大事項決策實施細則等規定進行了逐步完善，形成了企業黨組織工作制度與公司治理結構運行規則相結合的機制；修訂完善了《懲治和預防腐敗體系責任制管理及考評辦法》、《黨風廉政建設責任制實施細則》、《黨風廉政建設責任追究辦法》、《領導人員廉潔從業實施細則》、《領導人員廉政談話制度》、《領導人員廉政承諾和重要情況報告規定》、《綜合監督管理辦法》、《綜合監督考核辦法》等制度，逐步形成了教育預防、監督制約、懲處警示相互配套的反腐倡廉制度體系，建立了責權明晰的責任追究考核體系，促進了黨風廉政建設領導責任的全面落實。切實做到了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，為廉潔文化建設提供了制度保證。

（3）總結經驗，推動廉潔文化制度不斷完善。我們致力于將廉潔文化建設的一些好的做法和經驗系統化，將系統化的做法常態化，將常態化的做法制度化，制定了《廉潔文化建設管理辦法》和《廉潔文化建設考評辦法》。圍繞公司黨政工作重點，把廉潔從業的要求納入企業各項經營管理規章制度之中，貫穿于企業生產經營管理全過程，初步建立起系統的企業管理體系，有效規范經營管理行為，提升企業經營管理水平。

3 “抓載體”，營造廉潔氛圍

山東公司以廉潔文化進廠區、進班子、進崗位、進家庭、進工地、進協作隊伍，樹公司正氣的“六進一樹”活動為主要載體，堅持廉潔文化上臺面、上墻面、上路面、上桌面、上頁面的“五上”活動，不斷建立廉潔文化建設的長效機制。

廉潔的文化“進廠區”，就是要求充分利用報紙、網站、電子期刊、宣傳牌、黑板報、櫥窗、長廊、展廳、書屋等陣地，大力宣傳開展廉潔文化建設的重要意義，普及廉潔文化知識，在廠區、班組形成崇尚廉潔的文化氛圍。

廉潔的文化“進班子”，就是突出對各級領導人員的廉潔從業教育，通過每年定期召開黨風廉政建設工作會，開展理論中心組廉政學習、“一把手講黨課”、廉政制度輔導等活動，不斷提高領導人員的廉潔素養，增強廉潔自律意識，在領導班子和領導人員中形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣。

廉潔的文化“進崗位”，就是要求緊密結合具體崗位特點，組織制定領導和關鍵崗位人員廉潔從業行為規范，把廉潔從業的各項要求融入崗位職責，通過組織宣教月、宣教日等活動，不斷提高關鍵崗位人員廉潔從業意識和拒腐防變能力。

廉潔的文化“進家庭”，就是通過開展選樹“廉內助”典型等活動，在員工親屬中培養崇尚廉潔理念，形成了濃厚的家庭廉潔氛圍。

廉潔的文化“進工地”，就是深入工程建設一線，通過簽訂“廉潔責任書”，贈送“廉潔聯系卡”，在工地懸掛廉潔橫幅、標志牌，設立舉報箱、舉報電話等工作，開展“工程優質、干部優秀”為內容的廉潔文化教育活動，加強工程項目的廉潔監督，促進工程項目優質、安全、廉潔，確保工程建設人員行為“安全”。

廉潔的文化“進協作單位”，就是將外部協作單位納入廉潔文化建設主題教育活動之中，與各中標單位簽訂廉潔協議書，聘請廉潔監督員，督促各方履行廉潔責任。

廉潔文化“上臺面”，利用元旦、春節、五一、國慶等重大節日和主題活動，通過舉辦廉政知識競賽、廉政文藝匯演、廉政歌曲大家唱等多種職工喜聞樂見的活動形式，弘揚主旋律，唱響正氣歌，激發廣大職工愛企、愛崗的情懷。

廉潔文化“上墻面”，在行政辦公樓走廊墻面，將廉政漫畫、廉政書畫、廉潔文化理念、重要管理制度、主要工作流程等統一制作上墻，教育廣大干部員工熟知制度內容、增強制度意識，把制度轉化為干部員工的行為準則和自覺行動。

廉潔文化“上路面”，精心挑選了格言警句，配上漫畫、圖片，以圖文并茂的方式，制作成美觀醒目的廉潔文化標語，懸掛到辦公區主干道燈桿上，建立了廉政文化主題景觀，使全體干部職工在上下班的途中能夠隨時看到，以示警惕，起到很好的教育作用。

廉潔文化“上桌面”，在每個職工的電腦上設置了廉政漫畫屏保，在中層干部中征集廉潔座右銘，并制作成桌卡放置于每位中層干部的辦公桌上。將廉潔文化理念制作成精美的書簽發放給全體員工，一條條清新的格言警句、一本本精美的廉潔漫畫書，營造出了正氣昂揚、清廉文明、和諧發展的廉潔文化環境。

廉潔文化“上頁面”，在公司網站上建立了“廉政案例教育”等欄目，開辟了反腐形勢、政策法規、制度文件、工作動態、學習園地、互動交流、廉政視頻和在線調查等欄目，為廣大黨員干部和職工了解反腐倡廉動態、學習黨紀黨規、交流學習心得提供了平臺。

4 “抓落實”，建立長效機制

一是每年堅持開展黨風廉潔建設和廉潔文化建設宣教月活動。公司從成立起，在每年年初定期召開黨風廉潔工作會議，對廉潔文化建設工作進行重點部署和安排，把每年的5月作為公司系統的黨風廉潔宣傳教育活動月，明確一個主題，以月促年，用集中教育的方式，著力營造“依法經營、廉潔從業”的文化氛圍，增強了廣大黨員和干部職工對黨風廉潔建設重要性的認識，提高各級領導人員和關鍵崗位人員廉潔自律意識和勤政廉潔的自覺性。今年已是第八個年頭?；顒悠陂g，山東公司系統各單位堅持“規定動作”不走樣、“自選動作”有特色的原則，體現出了集中教育的優勢，達到了預期效果。幾年來，通過開展“六進一樹”活動，固化形成了“班子學廉、黨課促廉、輔導講廉、談話省廉、案件警廉、模范揚廉、文化育廉、媒體傳廉、家庭助廉、工地送廉”的“十廉套餐”宣傳教育模式，建立起了黨風廉政宣傳教育的長效機制，營造了健康和諧發展的廉潔文化氛圍，使廉潔從業理念融入到企業的生產、經營和管理的各個環節，融入到每一名干部職工的個人行為中，促進了企業經營安全和領導人員行為安全。宣教月活動已經成為山東公司系統加強反腐倡廉宣傳教育、推進廉潔文化建設的常態工作機制，有力的促進了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”氛圍的形成。

二是堅持典型示范，三級責任主體整體聯動。在廉潔文化建設中，充分發揮先進典型的示范和輻射作用，促進廉潔文化的深入發展。山東公司每年定期下發黨風廉潔建設和廉潔文化建設指導意見，明確廉潔文化建設必須開展的“規定動作”，利用紀檢監察信息管理系統上的“信息交流”、“特色工作”、“季度點評”、“視頻交流”等欄目，大力推廣廉潔文化建設的先進經驗。每年通過巡視調研，召開座談會、現場經驗交流會等形式，及時推廣交流系統各單位先進經驗，推動廉潔文化建設向縱深發展。

三是積極開展廉潔風險管控工作。山東公司為進一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，認真組織開展了廉潔風險防控工作。按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環節，逐步建立了以崗位為點、以流程為線、以制度為面的環環相扣的廉潔風險防控體系，通過建立“管理制度化、制度流程化、流程責任化、責任績效化”的“四化”模式，完善了廉潔風險防控的制度體系，組織開發了廉潔風險防控管理系統，做到廉潔風險防控與生產經營工作同部署、同落實、同考核，實現對廉潔風險的動態管理，形成了廉潔風險防控的長效機制。

四是完善制度，規范廉潔從業行為。通過加強反腐倡廉制度建設，規范企業“依法經營”、領導人員和廣大職工“廉潔從業”行為。我們把制度建設作為廉潔文化建設的重要內容，先后制定印發了《領導人員廉潔自律承諾和情況報告的規定》、《領導人員廉潔談話制度》等26項廉政制度匯編。通過制度建設，建立和完善企業內部監督制約機制，初步達到統一工作標準、規范工作流程、健全監督體系、夯實工作基礎的目的，為加強廉潔文化建設，促進廉潔理念的形成發揮了重要作用。

5 廉潔文化建設取得的主要成效

通過廉潔文化建設有力帶動了企業懲防體系建設和黨風廉政建設工作，完善的教育體系使人“不愿腐”，嚴謹的制度體系使人“不能腐”，嚴密的監督體系使人“不敢腐”。山東公司自2009年成立以來，實現了干部員工零違法、零違紀、零案件。通過堅持開展廉潔文化建設活動，“廉潔從業、按章辦事、規范操作”已成為全體干部職工的自覺行動。山東公司榮獲山東省紀委授予的“廉潔文化進企業示范點”稱號，黃島公司榮獲了集團公司廉潔文化建設先進單位稱號，黃島公司和煙臺公司榮獲了山東公司廉潔文化建設先進單位稱號。

廉潔文化建設只有起點，沒有終點，企業廉潔文化建設任重而道遠。山東公司將充分發揚“務實、奉獻、創新、奮進”的公司精神，調動公司系統全體員工的智慧和力量，拓寬渠道，豐富內涵，努力建設有山東公司特色的廉潔文化，為企業健康發展提供有力保障。