實施知識產權強市戰略 打造區域科技創新中心

摘 要：近年來，在國家局、省局的關心支持下，濟南市圍繞市委、市政府中心工作，大力實施知識產權戰略綱要，以建設國家知識產權示范城市為重點，以支撐經濟發展新常態為主線，實施知識產權強市戰略，著力加強知識產權運用和保護，推動大眾創業萬眾創新蓬勃開展。

關鍵詞：知識產權強市；知識產權戰略；區域科技創新中心

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.197

目前，中國經濟正進入由高速增長轉向中高速增長，由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動的“新常態”。在深入實施創新驅動發展戰略、加快經濟轉型升級的關鍵時期，知識產權事業正迎來大有可為的發展機遇期。2014年，國家知識產權局就明確提出了“努力建設知識產權強國”的新目標，2015年，提出建設中國特色、世界水平的知識產權強國應該“點線面結合、局省市聯動、國內外統籌”，并啟動首批知識產權強省建設試點省申報工作，山東省也明確提出了建設知識產權強省的奮斗目標。今年，濟南市市委、市政府提出了“打造區域性經濟、金融、物流中心、科技創新中心，建設與山東經濟文化強省相適應的現代泉城”的目標。面對新形勢、新任務、新要求，知識產權工作任務將更加巨大，我們必須要站在全局的高度，著眼世界發展的大勢，堅持走知識產權強市之路，為“四個中心”建設提供有力支撐。

1 “十二五”回顧與“十三五”展望

“十二五”期間，濟南市成為首批國家知識產權示范城市。濟南市成立了由市政府領導的知識產權示范工作領導小組，出臺若干政策措施，積極建設國家知識產權示范城市，我市發明專利、有效發明專利數量躍上新臺階，專利申請的結構得到極大優化，總體排名在全省、副省級城市中比較靠前。率先在全省建成省會城市群經濟圈知識產權戰略推進聯盟，整合區域資源，投入300萬元建設知識產權公共服務平臺，探索跨地區知識產權服務模式。濟南高新區生物醫藥產業集聚區成為首批國家戰略性新興產業知識產權集群管理試點產業集聚區。實施“知識產權服務業發展工程”，出臺引進高端服務機構的優惠政策，初步形成“5+N”知識產權服務新格局。

“十二五”期間，到2020年，全市知識產權創造、運用、保護和管理能力大幅提升，知識產權與科技經濟發展深度融合，為打造區域性科技創新中心提供有力支撐。年度通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請量達到100件，萬人有效發明專利擁有量達到25件，市級及以上示范企業達到50家、優勢企業達到100家，建設5個專利導航產業發展試驗區和知識產權集群管理示范區，知識產權質押融資金額達10億元，知識產權交易、運營合同金額達到10億元。

2 2017年發展重點

（1）實施梯次培育，提升創新主體核心競爭力。完善具有濟南特色的“試點—貫標—優勢—示范”企業知識產權梯次培育體系，加大《企業知識產權管理規范》國家標準的推行力度，幫助企業建立覆蓋生產、研發、經營和銷售等各環節的知識產權管理體系。開展企業專利信息利用與優勢培育，實施專利信息分析利用能力提升計劃，引導企業充分利用專利信息實現創新發展。

（2）開展專利導航，推動產業轉型升級。針對濟南市生物醫藥、電子信息、高檔數控機床、電力裝備、先進軌道交通裝備等產業行業開展導航分析工作。利用省會城市群經濟圈的區位優勢，建設國家專利導航產業發展基地，為傳統產業轉型升級和新興產業發展提供專利導航服務。在特色產業園區建設專利導航產業發展實驗區，加快推動電子、大數據及云計算、裝備制造、生物醫藥等重點產業的專利布局。

（3）推進商用化，破解企業融資難題。加快推進專利運營試點工作，建設市級知識產權運營服務平臺，引導高校、科研院所建立專利轉移轉化中心，組織高校、科研院所和企業成立專利聯盟。開展知識產權質押融資，建設知識產權流轉融資綜合服務平臺，探索建立“知識產權銀行”，開展專利保險試點，拓寬企業融資渠道，重點支持小微企業知識產權質押貸款。

（4）構建服務體系，激勵全社會創新創造創業。構建知識產權服務業聚集區，吸引知識產權服務機構入駐，開展運營、導航、預警、托管、專利池建設等知識產權高端服務，提供專業化、全方位、一站式知識產權服務。培育知識產權服務品牌，引導拓展服務領域和業務范圍，規范中介服務機構管理。

（5）加強執法維權，打造保護知識產權的法治環境。推動各縣（市）區開展執法工作，加大跨地區、跨部門執法協作，建立完善執法信息共享機制。嚴厲打擊重復侵權、群體侵權等惡意侵權行為，加強展會、專業市場執法維權，完善執法信息平臺建設。積極開展知識產權維權援助活動，探索構建產業知識產權保護聯盟，在知識產權優勢培育企業開展知識產權重點保護試點工作。

3 改革創新典型案例

（1）在全省率先建立省會城市群經濟圈知識產權戰略聯盟。整合濟南及周邊七個地市的資源，在專利信息利用、專利技術展示交易、執法及維權援助等方面開展深入合作，發揮省會城市輻射帶動作用，搭建資源共享公共服務平臺，形成區域知識產權工作合力。

（2）構建具有濟南特色的知識產權梯次培育體系。按照“試點—貫標—優勢—示范”四級階梯型培育體系，綜合考慮不同層級企業的需求進行分級培育，涌現出了一批知識產權優勢明顯的標桿企業。在全省率先開展知識產權貫標預審工作，2015年我市通過貫標認證企業達23家。加強貫標培訓，培育企業貫標內審員300人，貫標外審人員42人。

（3）成功舉辦濟南市第一屆外觀設計大賽。圍繞濟南傳統品牌產品和一批優勢企業，高標準舉辦了“創新谷”杯外觀設計大賽，推出“私人訂制”式工作模式，開展大賽組織者與駐濟高校、設計專家及企業需求的“雙對接”，投入資金160余萬元，共征集作品1100余項，并通過鳳凰網等網站進行跟蹤報道，贏得企業和社會各界的認可。

（4）打造專利信息利用培訓新模式。大力實施專利信息分析利用提升計劃，舉辦多期專利信息分析初、中級實戰班，并在全國開創以單一企業為主舉辦實戰培訓的先例，建立起一支集企業和服務機構于一體約400余人的專利信息分析人才隊伍。

作者簡介：張琦（1984-），女，研究生，主要從事科技管理、檔案管理、人事管理等工作。