濮陽供電公司現場安全風險管控與監督管理模式探討

閆子光

摘 要：近年來，濮陽供電公司始終秉承“安全第一、預防為主”的安全理念，持續創新安全管理模式，將風險預警與安全監督管控有機結合，逐步建立起一套具有濮陽公司特色的安全風險管控新機制，初步達到了降低事故率，夯實安全基礎的作用。在2015年市公司取得試點經驗的基礎上，又逐步推廣到各縣供電公司，并在廣度、深度上持續推進。目前，風險管理已成為濮陽供電公司安全管理工作核心內容，并發揮著越來越重要的作用。

關鍵詞：安全；風險管控；監督管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.169

0 安全管理目標

安全管理的實質是風險管理，其核心內容就是要把保護人的生命和健康，以實際行動落實以人為本的安全理念。通過開展風險管理，規范人員行為、提高員工素質，不斷強化安全生產預防意識和基礎管理，提高管理者和員工的風險和危害識別能力，立足員工、班組和施工現場，全面而客觀地評估生產過程中的各種風險程度，采取有效的控制措施改善安全生產條件，整治重大安全隱患，完善應急管理體系，從而降低事故概率或減少事故損失。同時，通過實施風險管理，不斷豐富“設備、環境、素質、制度”安全文化的內容，進一步樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的企業安全理念。促進安全生產工作從事后防范的“事故管理”階段，轉變到預防為主、超前控制的“風險管理”階段；從規章制度的“強制執行”階段，轉變到員工安全的“自發行為”階段，為實現這一目標，濮陽公司不斷創新安全管理模式，逐步實現了安全生產風險的可控、能控、在控。

1 編制風險辯識手冊

濮陽公司結合國網公司案例分析，通過向各個專業征集工作中曾經出現過的異常、障礙及監督難點，梳理出工作中的風險因素，編制了變電專業、輸電專業、配電專業、計量專業等涵蓋各個專業的危險源辨識手冊，有針對性的制定了相應的主要控制措施，供施工單位及安全監督單位參考，亦可以作為安全教育培訓教材，提高了員工風險辨識能力，確保員工懂安全、會安全。

2 加強安全教育培訓

公司安質部、運檢部常態性開展安全管理現狀調研，對當前各類施工風險開展摸底排查，對施工作業過程中的不安全行為和狀態開展分析匯總，制定安全培訓目。組織市縣公司安全管理人員、安全網人員、班組長、生產骨干開展安全輪訓，重點做好“員工安全意識培養”、“風險辨識與控制培訓”、“安全技能教育”三個方面的工作。

3 風險管控關口前移

濮陽供電公司從源頭嚴把安全關，主要采取以下措施：重大（復雜）工程施工前施工單位必須進行現場勘察，撰寫現場勘察報告單，并報安質部備案，不備案不予許可工作。勘查報告單內容包括：（1）近電作業、交叉跨越、設備吊裝、高邊坡施工等高風險作業專項安全組織措施；（2）勘察重點是交叉跨越、停電范圍、作業場地、作業危險電源及預控措施等。

4 施工過程全方位監督

（1）開展現場差異化監督檢查，濮陽供電公司根據不同的電壓等級、不同施工環境、現場風險大小，編制了《濮陽供電公司差異化安全監督管理規定》，規定明確了各級風險情況下相應級別的監督人員必須到位，監督人員到位后重點檢查施工現場以下內容：1）施工單位配套的安全管控方案的編制、學習情況；2）各類施工人員相關培訓（安全）、認證和考試情況；3）施工單位特種設備、安全工器具等檢驗和管理情況，特種設備操作人員持證上崗情況；4）工作票（施工作業票）正確、規范填寫、執行及“雙簽發”和“安全交底”的執行情況；5）涉及其他單位配合停電的線路，履行工作許可書面手續的執行情況；6）安全技術交底書面簽字交接情況；7）項目管理部門在施工期間對施工單位安全檢查情況；8）主體責任單位安全督查履責情況，發現、糾正問題情況等。確保安全管控橫向到底，縱向倒邊，不留死角。

（2）建立公司級—工區級生產調度（安全糾察）中心機制，通過安全監督微信群，規定施工單位必須將開工“三交”照片、工作票、“四措一案”、施工現場安全組織技術措施、重要施工環節照片上傳至微信群，公司及工區糾察中心通過微信群開展生產調度和安全部署，確保施工現場規范有序；公司級糾察中心通過微信群監督工區級糾察中心工作開展情況，從而實現了層級安全監督，各級糾察中心在生產例會上匯報安全工作開展情況，各級領導點評各級糾察中心工作開展情況、存在的不足和漏洞，提出防范措施，逐步完善現場安全管控，形成良性循環機制。

（3）將變電站視頻監控系統引入生產調度（安全糾察）中心，在糾察中心通過視頻監控系統實施監控施工現場安全管控情況，特別是重要環節、重要節點的安全管控，既節省了大量安全監督人力物力，又提高了監督效率，同時也提高了施工人員的安全意識和責任意識。

5 取得的成效

濮陽公司自2015年開展電網安全風險管控以來，通過開展安全風險管理和安全監督的有效結合，取得了良好的效果。一是提高了各級人員的安全風險意識。通過系統、針對性強的風險辯識培訓，使作業人員對作業過程中，可能存在的危險因素有了較為全面的認識，對作業行為中的行為可能導致的風險，有了更清楚的理解，在思想認識上得到了提高。二是進一步規范了作業現場人員的行為。通過風險辨識、防范工作，規范作業人員作業過程中的安全行為，降低了作業風險產生事故的機率，在一定程度上確保了現場的安全可控。三是進一步提高了設備等本質安全的水平。通過風險培訓、辨識，發現了生產環境、機具、人員素質等方面存在的問題，公司及時制定防范措施并實施，本質安全水平得到進一步提高。

參考文獻：

[1]劉利生編著.電力安全生產管理與危險點預控技術手冊[M].中國電力出版社，2011年2月.

2、河南省電力公司組編.《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》[S].2012年3月。endprint