毛澤東重視信訪工作紀事

孟蘭英

人民群眾來信來訪是黨和政府密切聯系群眾的重要紐帶和橋梁。在中國革命和建設的不同歷史階段，毛澤東同志非常重視這項工作，他常常是親自辦理人民來信來訪，在這方面給我們留下了許多重要思想和實踐。

作為革命事業的大事來抓

1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，并在辦公機關內掛上了“來訪接待室”的牌子。之后，從中央政府到地方蘇維埃政府都相繼設立了人民信訪的工作機構，人民信訪工作由此產生并逐步發展。1934年1月，毛澤東在《關心群眾生活，注意工作方法》的講話中指出：“我們對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點也不能疏忽，一點也不能看輕。”這就告訴我們，重視不重視群眾的切身利益問題，既是密切與人民群眾關系的問題，也是關系到革命事業的大問題。

當時，從中華蘇維埃共和國臨時中央政府到省、市及縣的政府機構，都設有內務部（科）、工農檢察部（科）等部門。人民信訪除中央政府的秘書處、內務部同時受理外，大量的群眾信訪、控告主要由工農檢察部受理。

在這期間，時任臨時中央政府主席的毛澤東，根據人民來信提供的線索，領導查處了瑞金縣貪污案。瑞金縣會計科長唐仁達侵吞公款、谷票及各種實物折合大洋2000余元，經法庭審理后判處唐達仁死刑，并沒收其個人財產。

延安時期，毛澤東又告誡全黨：群眾生產、群眾利益、群眾經驗、群眾情緒，這些都是領導干部們應時刻注意的。抗日戰爭爆發不久，一大批熱血青年從海內外奔赴延安投身革命，毛澤東和黨中央對此非常關心。其中大多被送到抗日軍政大學深造，還有不少人提出要求加入中國共產黨。新中國成立后曾擔任過《人民海軍報》總編輯的柳夷就是其中之一。當年，他為此事寫信給毛澤東，并得到毛澤東的親筆回信。

柳夷同志：還是八月間的你的信，今天才復你，不知對于你的問題還有幫助否？不知你還在三大隊否？我因忙，積累至今才復，對你不起！你的意思是懇切的，如果陜公抗大黨的同志所說，你的表現夠上入黨資格，僅僅過去加入與脫離國民黨一點無人證明，是確實的，而你在延又有九月之久，并無其他不能入黨的問題存在，我認為是可以入黨的。此事解決辦法，可持此信于（與）三大隊負責同志商酌，你的原信也隨同交給他們看，要求他們最后考慮你的問題……最后告訴你的，馬列學院必須黨員并須學養較高者才能進去。此復，并致敬禮！

毛澤東 十月三十日

毛澤東的這封回信不是一般地應付了事，而是實實在在地回答問題。一個共產黨的領袖在工作繁重的情況下，還抽時間給一個剛走入革命隊伍的青年回信，使人感動。

及時處理人民來信，時刻關注群眾訴求

新中國成立后，人民群眾在信訪活動中表現出極大的政治熱情，數以萬計的批評建議和揭發控告信投向各級黨政部門，有揭發不法奸商坑民害民的，有檢舉暗藏的反革命分子的，有反映干部官僚主義的，有批評揮霍浪費的，有對各方面工作提出意見和建議的，等等。根據毛澤東的提議，1949年8月，中共中央批準成立中央書記處政治秘書室，專門為毛澤東和其他中央領導人處理信訪工作。1950年初，中共中央決定撤銷中共中央書記處政治秘書室，成立中共中央辦公廳秘書室，由田家英任主任，負責處理群眾寫給毛澤東等中央領導同志的信件。1951年3月，政務院秘書廳又成立了“群眾信件組”，專門負責處理所有群眾來信。

1951年，針對各級黨政機關信訪數量增加的情況，毛澤東在中央辦公廳秘書室關于處理人民來信情況的報告上作出重要批示：“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當的處理，滿足群眾的正當要求，要把這件事看成是共產黨和人民政府加強與人民聯系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態度。”并對處理群眾來信做出具體安排：如果人民來信很多，本人處理困難，應設立適當人數的專門機關或專門的人處理這些信件，如果來信不多，本人或秘書能夠處理的，則不要另設專人。

1951年8月31日，北京石景山發電廠有位工人給毛澤東寫信，反映他們工廠工資不合理并提出調整建議。辦信的同志將信件壓了幾天。毛澤東知道后，發了脾氣并嚴厲地批評說：“共產黨員不為工人階級辦事，還算什么共產黨！”毛澤東立即回信說：“八月三十一日的信看到了，謝謝你使我知道了你們廠里的情況和問題。我認為你們的建議是有理由的，已令有關機關迅速并合理地解決這個問題。此復。順祝努力！”

1952年6月16日，有一位原國民黨軍官寫信給毛澤東，反映他們中的一些下級軍官失業后得不到救濟，生活十分困難。毛澤東對此作出批示：“周總理：此信代表失業舊軍官，值得注意。請交失業救濟會議處理。”周恩來隨即召集相關部門負責人研究并提出解決問題的辦法和對策。這年冬天，舉辦了一次“失業軍人就業”活動，使這些人得到了安置。

早在信訪制度創設之初，毛澤東就強調各級領導要高度重視信訪工作。毛澤東對群眾來信中所反映的問題，只要意見合理，要求正當，他都認真閱批。他喜歡看來信的原件，重要的地方，還劃上記號以示注意。對批轉的信件，他要求有關部門及時處理并報結果，不允許走形式。

中央組織部黨建研究所所長呂澄同志曾在中央辦公廳秘書室工作了17年，他回憶說：從1949年春在香山雙清別墅起，毛主席每天都要看十多封（人民來信）。毛主席要求我們把人民來信逐一分類，他指示每一類都應選擇一些有代表性的送給他。呂澄說：毛主席對人民來信上看得相當仔細，有的地方還要用毛筆圈圈點點作出重要批示。自20世紀50年代中期開始，隨著來訪信件數量的不斷增加，有時毛主席一天要看幾十封群眾來信。劉少奇發現后對秘書室的同志說：“主席的工作量太大了，今后是不是可以選送一些：一般的來信可以搞內容摘要。”毛主席同意了，后來每天送五至十封信供他閱處。endprint

對人民群眾提出的正當、合理要求給予適當解決

作為人民領袖的毛澤東，時刻把人民群眾的冷暖溫飽掛在心上。每當通過人民來信看到他們的喜怒哀樂，看到他們的傾訴，看到他們的困難，毛澤東總是難以釋懷。對于群眾來信來訪提出的關于工作、學習、生產、生活等方面的合理要求和建議，毛澤東都會給以極大的關注和支持，傾注心血，鼎力解決。

1962年2月12日，上海市一位普通工人金祥根寫信給毛澤東，反映物價上漲，工人們節衣縮食多年的積蓄在不斷貶值。他在信中還提出兩項建議：第一，政府應努力穩定物價，使人民群眾對幣值有充分信心；第二，有關部門應每月公布物價總指數，存款采取保本保值措施等。讓這位工人沒想到的是，這封措辭激烈的信牽動了毛澤東和許多人的心。毛澤東于3月4日把信批轉給中央財經小組副組長、國務院副總理李先念。批語是：“先念同志，請您找幾個內行同志在一起研究一下，看這個文內所提的兩項辦法是否可能做到，怎樣做到，何時做到。如有結果，請告我。”除了批示給李先念同志去研究外，這封信又發至中央書記處各同志和財貿辦公室的幾位副主任閱，并被列為中央傳閱文件1962年349號。

類似這樣的事例還有很多。凡是關系到群眾切身利益的事情，毛澤東都是給以高度重視，毫不含糊地作出指示，提出要求，促使問題得到解決。

1950年，秘書田家英看到一封反映北京大學學生功課負擔太重、營養不足、健康水平下降的來信，立即送給了毛澤東。毛澤東批給有關部門認真研究解決。后經有關部門認真研究并提出了改進意見，提高了全國大專院校學生伙食費標準，改變了功課太多太重的狀況。

1950年，江蘇省無錫師范學校附屬小學教員吳啟瑞寫信給毛澤東，反映她有8個年幼的孩子，因經濟上有困難，無力扶養。毛澤東看完來信后，提筆復信，建議有關部門準予將其中三個小孩安排在蘇南干部子弟班學習，以減輕其困難。并告訴她，如有其他困難可去找蘇南區黨委書記陳丕顯同志商量解決。同時毛澤東還給蘇南區黨委領導同志寫了信，請幫助解決。

1951年10月，原北京師范大學一教授遺孀寫信給毛澤東，反映其丈夫不幸突然逝世，遺有三女二子，最大的十五歲，最小的才八個月。本人無職業，而有關方面又停發了她丈夫薪水。毛澤東一邊看信一邊用鉛筆在信上畫了許多橫道道，然后把信批給秘書田家英，請他去看望、慰問了這位母親并妥善安置。

1975年8月5日，粵劇表演藝術家紅線女給毛澤東寫信，反映她到延安、大寨、紅旗渠等地參觀學習時，發現那里的食鹽價格高。她在信中說：食鹽、布匹是人民群眾的基本生活必需品，售價這樣高，這是對待山區、老區人民群眾的態度問題……毛澤東于8月13日作出批示：“印發政治局在京各同志，并議一下。”根據毛澤東的批示，這封來信不僅在中央政治局成員中傳閱、討論，而且還作為中央當年9月召開的農村工作座談會會議文件印發，從而引起了全國對這類問題的關注。

1975年10月19日，老作家姚雪垠向毛澤東寫信，匯報他寫長篇歷史小說《李自成》的情況，表示要在有生之年寫作完成這部歷史小說。信中還談了他在工作中遇到的困難，希望得到支持和幫助。此時，毛澤東已患病多日，尤其是眼疾很重。盡管這樣，他還是認真地看了姚雪垠的信并作了批示：“印發政治局各同志。我同意他寫李自成小說二卷、三卷至五卷。”并指示有關部門幫助這位老作家解決困難。在毛澤東的關懷下，姚雪垠從武漢來到北京，專心于寫作，陸續完成了《李自成》 2至5卷的創作。

從處理人民群眾的來信中，我們還可以看到毛澤東關懷干部，注意落實黨的干部政策的一些事例。1974年12月，一位受審查干部的家屬給毛澤東寫信，要求對犯錯誤的干部從寬處理。毛澤東在了解情況后批示：“免予追究。”1975年7月，毛澤東在看了一位受審查干部的來信后批示，此案“擬可從寬處理，分配工作，有病的養起來并治病”。

毛澤東對人民群眾來信的高度重視和及時處理，充分展示了他全心全意為人民服務的崇高精神。

調查研究，發現問題，指導信訪工作、制定各項政策

1949年8月，北平市在中山公園召開第一屆各界代表會議，毛澤東出席并作簡短講演，他從口袋里掏出一封信念給大家聽，大意是說國民黨、共產黨半斤八兩，糧食不斷漲（漲價）！毛澤東說：“請大家出主意，想辦法，如何制止‘糧食不斷漲！”此后不久，打擊“糧老虎”的運動開始了，糧食實行統購統銷，從根本上解決了糧食不斷漲價的問題。

對于農民問題，尤其是因落實政策不到位造成農民負擔加重、生活困難的問題，毛澤東更是關注并予以解決。1952年，河北省某縣的3位農民給毛澤東寫信，反映他們村遭受自然災害后，縣里為了爭當“豐產模范縣”，沒有認真貫徹執行災后減免政策，造成群眾生活困難。毛澤東將信批給了華北局處理。華北局派干部協助當地政府調查后，根據其災情程度，減免了公糧，并召開了受災村的干部會議，檢查了政策執行情況，糾正了工作中的偏差。

同年7、8月間，北京師范大學附中的一名學生利用暑假回家鄉上海青浦縣小蒸鄉搞了個調研，給政務院副總理兼財政經濟委員會主任陳云寫了一份調研報告，反映當地農民生活困難的情況，分析原因是人多地少，加之連年遭受病蟲害糧食歉收，公糧又征收過多，盡管政府發給了救濟糧，但仍不能解決問題，使得很多農民對解放和土地改革產生了一些非議。陳云對此很重視，并致信毛澤東說：“上海青浦縣小蒸鄉征收公糧過多，占到糧食收成的60%以上。一波同志在上海時也看到了蘇南、浙江超征太多的這一情況……”毛澤東隨后責成華東局對農民公糧及其他負擔情況作了更進一步的調查了解，要求當年征糧不得超過中央規定的比率，從而大大減輕了農民的負擔。按照毛澤東指示要求，華東局退還了多征收的糧食，加大救濟力度，使農民的生活困難問題初步得到改善。

從毛澤東閱處人民來信我們還可以看到，他通過這一渠道及時發現工作中需要糾正的問題，并虛心地接受來信所提出的正確意見。

1951年10月27日，河北省委黨校黨委書記、副校長陰一剛，副秘書長羅云路給中共中央寫信，對中央文件中有關“半無產階級也是領導階級”的提法表示了不同意見，希望毛澤東給予答復和指示。

毛澤東對這個來信很重視。他將此信批轉給劉少奇、胡喬木、安子文，并讓安子文提出處理辦法。經安子文同胡喬木等人研究后，由安子文在1951年11月28日向毛澤東報告說，與陰一剛同樣意見的人尚有許多，許多地方在整黨中都提出了這個問題，這種意見是有理由的，對“半無產階級也是領導階級”的提法應予修改。隨后他們還起草了中共中央《關于中國革命領導階級問題的修正指示》的電文。

對此，毛澤東于1951年12月15日寫信給在杭州的劉少奇征求意見。劉少奇復信同意。同時，毛澤東又向周恩來、朱德、陳云、楊尚昆征求了意見。他在發給全黨的《修正指示》中坦率地說：“過去的這種提法，中央認為是不適當的，而河北省黨校陰一剛、羅云路二同志的意見則是正確的。”

在1952年的“三反”運動中，河北省某縣群眾來信揭發縣委書記和副書記大搞樓堂館所、貪污公款、揮霍浪費，天津市某工廠工人來信揭發廠領導搞官僚主義、壓制民主、不關心工人生活等問題。毛澤東將這兩件來信批轉給有關地方黨委處理。經過調查，來信揭發的問題均屬實，分別對有關領導干部給予黨紀處分和法律制裁。由此可見，人民來信來訪是克服官僚主義必不可少的武器。1953年1月5日，毛澤東在黨內作出《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀》的指示，號召對官僚主義進行批判，要求從處理人民來信工作入手，檢查一次官僚主義、命令主義和違法亂紀分子的情況，并向其展開堅決的斗爭。

責任編輯 / 馬永義endprint