包頭市蔬菜產業現狀、存在的問題與發展對策

王思明，吳玉峰，張笑妹，薩礎拉，羅 楠，李國禎

（1包頭市農業技術推廣中心，內蒙古包頭 014010；2包頭市植保植檢站，內蒙古包頭 014030）

包頭市蔬菜產業現狀、存在的問題與發展對策

王思明1，吳玉峰1，張笑妹1，薩礎拉1，羅 楠2，李國禎2

（1包頭市農業技術推廣中心，內蒙古包頭 014010；2包頭市植保植檢站，內蒙古包頭 014030）

文章在介紹包頭市蔬菜產業發展現狀的基礎上，分析了包頭市蔬菜產業發展存在的農業基礎薄弱、產業化水平低、蔬菜產業體系建設不健全等問題，提出了包頭市蔬菜產業的發展對策。

包頭 蔬菜產業 問題 對策

包頭地處渤海經濟區與黃河上游資源富集區交匯處，北部與蒙古國東戈壁省接壤，南臨黃河，東西接土默川平原和河套平原，陰山山脈橫貫中部。包頭市耕地面積約42.67萬hm2，水澆地面積18.4萬hm2。農作物常年播種面積31.33萬hm2。包頭市轄5個市轄區、1個縣、2個旗及一個國家級稀土高新技術產業開發區，常住人口為279.9萬人，其中農牧業人口50萬（牧民2.3萬）。

包頭市屬于半干旱中溫帶大陸性季風氣候，日照時間較長，晝夜溫差較大，適合種植蔬菜、瓜果等多種作物[1]。近年來，包頭市全面貫徹落實“南菜北薯”發展戰略，將蔬菜產業作為發展現代農牧業的一項重點工作，加快蔬菜保護地和蔬菜示范基地建設，加大新品種、新技術推廣力度，完善產、銷、加、儲、運產業體系，全力構建蔬菜質量安全監測體系，全市蔬菜產業、特別是設施蔬菜進入了較快的發展階段。

1 包頭市蔬菜產業發展現狀

1.1 重點發展，生產規模持續擴大

2008年，自包頭市實施“南菜北薯”戰略以來，不斷加大政策和資金支持，蔬菜產業取得長足發展。2015年，全市蔬菜種植面積1.346萬hm2，比2008年增長52.6 %；蔬菜產量100.33萬t，比2008年增長57.68%；蔬菜自給率由35%提高到57%，周年均衡供應能力明顯提高。

從圖1可以看出，包頭市蔬菜產業發展大致可以分為兩個階段：第一階段，2008～2012年，包頭市大力發展蔬菜產業，蔬菜播種面積和產量呈現持續上升的趨勢；第二階段，從2012年開始，面積和產量呈現穩步發展的趨勢。該市蔬菜產業結構做出調整，從不斷擴大播種面積和產量向提高蔬菜產品品質轉變，從粗放型的露地栽培向精細型的設施種植轉變。特別是設施農業實現跨越式發展，全市蔬菜保護地由0.2萬hm2發展到0.9萬hm2，增長了3倍之多。

1.2 加強推廣，品種與技術不斷更新

包頭市不斷加強蔬菜新品種、新技術的引進、試驗、示范與推廣工作。從外地引進的番茄、黃瓜、尖椒、草莓等的新品種，通過試驗后，進行大面積推廣。在推廣蔬菜新品種的同時，大力推廣穴盤基質育苗、嫁接、測土配方施肥、秸稈生物反應堆、膜下滴灌水肥一體化、單行高壟種植、無土栽培等重大技術，促進蔬菜產業由傳統的粗放型生產方式向現代的集約型、簡化型、精細型的生產方式轉變。

1.3 布局合理，產業結構逐步優化

目前，包頭市蔬菜生產優勢產區主要集中在東河區、九原區和土右旗。2015年3個旗縣區蔬菜種植面積合計1.33萬hm2，總產量90萬t，分別占全市總面積和總產量的90%以上。同時，“一村一品”或“多村一品”的特色種植初具規模。

通過產業結構調整，包頭市大力發展設施農業和都市型現代農業，觀光旅游、采摘游玩、休閑農業迎來了新契機。以觀光、采摘、體驗、農家樂等為特征的休閑農業蓬勃發展，形成300多家休閑農業經營主體，年接待游客超過300萬人（次），營業收入超過2億元，帶動1萬多農戶受益。都市型現代農業的發展，促使農業的生產、生態、文化、社會、經濟等功能得到進一步發揮，綜合效益得到進一步提高，現代化水平得到進一步提升。

1.4 科技創新，質量安全明顯改善

包頭市堅持科技創新，先后成立中國科學院綠色農業包頭中心、中國工程院設施園藝院士工作站，與中科院、中國農大、內蒙古農科院三大科研機構合作共建產學研一體化示范基地，引進番茄育種分子標記等多個科研團隊，全面開展包頭市農業技術與成果的引進、示范、推廣工作，促進農業科技發展，全面提升包頭市自主創新能力，以強化該市蔬菜產業科研力量。

圖1 2008～2015年包頭市蔬菜播種面積和蔬菜產量

加快蔬菜質量安全檢測體系建設，堅持以滿足吃好吃安全為導向，發展安全健康型農業。目前已建市級檢測中心和安全中心各1個，旗縣區級檢測站4個，農產品批發市場檢測室2個，設立蔬菜產品質量追溯試點48個。到2015年底，通過自治區認證無公害蔬菜產品累計達到240個，無公害蔬菜基地面積1.195萬hm2，占常年蔬菜面積的78%。

1.5 定位清晰，產業生產初見成效

圍繞生產標準化、經營品牌化、管理規范化、產品安全化的“四化”目標，加快促進蔬菜產業化發展。截至目前，從事蔬菜生產的合作社268個，企業18個。蔬菜加工企業2個，有7家合作社和農戶建有蔬菜保鮮庫，總庫容量近3 000 t。全市現有6個集約化育苗中心，年育苗能力達到1億株以上，年提供秧苗3 600萬株，占全市蔬菜生產面積的10%左右。

2 包頭市蔬菜產業發展存在的問題

2.1 農業基礎薄弱，生產方式落后

包頭市是我國重要的工業基地，是典型的重工業城市。多年來，該市第一產業增加值占GDP比重非常低，對發展農業的意識不強、投入不足，導致包頭市蔬菜產業基礎薄弱，蔬菜種植面積只占當地農作物種植面積的3%，農牧業發展方式亟需進一步轉變。近幾年，大力發展設施農業，保護地蔬菜面積增長迅猛。但是，由于缺乏統一的標準、要求和規劃，包頭市新建設施農業照搬外地的溫室結構，出現設施角度、高度和跨度等結構參數不合理，不適合當地的實際情況，導致生產性能下降。很多溫室已經年久失修，甚至存在安全隱患，部分溫室大棚閑置，利用率低，設施蔬菜的發展受到一定的影響。

設施蔬菜生產仍然以單家獨戶、分散型、傳統型種植方式為主，機械化、現代化程度低，農民小農意識強，對一些增產增效的新品種、新技術很難接受，種植水平參差不齊，很難實現蔬菜產業的標準化生產、規模化種植、品牌化經營、產業化發展。

2.2 蔬菜生產成本增加，生產效益降低

2.3 產業化水平低，產后儲、運、加工能力不強

種植大戶、家庭農場、合作組織、龍頭企業等新型經營主體數量少，組織化程度和經營管理水平低，運行不規范，農牧民參與蔬菜產業化的程度不高，人數不多，利益聯結機制尚不健全。蔬菜儲藏保鮮體系建設不健全，冬季蔬菜多以外調為主；蔬菜流通方式傳統，仍采用“冰塊+被褥”的方法[2]，未形成專業的運輸隊伍；由于蔬菜生產規模小，品種、數量、質量不確定等因素，包頭市未形成大型蔬菜加工企業。

2.4 科技支撐不足，蔬菜產業體系建設不健全

基層存在專職從事蔬菜農技推廣的人才稀缺、推廣經費不足、推廣方式落后、科技成果轉化率低等現象[3]；農產品質量安全監管體系建設處于起步階段，監管體系還非常薄弱，投入品使用、產地環境等關鍵環節監管不到位，個別地區存在農藥殘留超標等問題；市場信息建設滯后，掌握和了解蔬菜生產供給需求平臺還未建立，菜農經常處于盲目生產狀態，銷售和效益沒有保障；蔬菜收購、運輸、倉儲、加工等配套體系建設不健全，未形成一條龍專業化服務體系。

3 包頭市蔬菜產業發展對策

3.1 加大政策扶持力度，加強蔬菜標準園建設

強化政府主導作用，出臺蔬菜產業補貼政策，對蔬菜標準化示范基地、蔬菜加工基地、蔬菜生產基地專職技術員給予補貼和獎勵。按照“建設使用并重，質量效益同步”的原則，大力推進日光溫室的新建與改造工作，加快蔬菜標準化示范基地建設，實行標準化生產，增強輻射帶動作用[4]，打造集中連片蔬菜生產基地，擴大生產規模。積極發展規模化、專業化露地蔬菜，提高蔬菜基地供給能力。

3.2 培育新型經營主體，加快蔬菜產業發展步伐

加大對農民合作社、龍頭企業、種植大戶等新型經營主體的扶持力度，重點扶持經營效益好、品牌知名度高、市場影響力大、帶動作用強的龍頭企業，形成一批相互聯系緊密的龍頭企業集群，促進蔬菜產業優化升級。引導鼓勵龍頭企業、合作社與農民建立“風險共擔、利益均沾”的緊密型利益聯結機制。大力發展訂單農業，降低生產和市場風險，有效解決農產品賣難問題。例如2016年初，包頭市九原區哈業胡同鎮某合作社與上海的分銷商簽訂了7.33萬hm2番茄訂單生產的合作協議，合作社負責生產，上海分銷商負責具體的銷售，協議中番茄的保底收購價格為3元/kg。按照保底收購價計算減去生產成本及運輸成本，合作社2017年訂單番茄的純收入在126萬元。同年夏天，番茄的當地收購價格在0.1～0.2元/kg徘徊，與合作社的訂單農業相比差距顯而易見，并出現滯銷現象，農戶積極性受到較大打擊。

3.3 加強質量安全監管，打造名、特、優品牌產品

加快農產品質量安全監測體系建設，積極開展農產品生產基地、市場、加工基地產品自檢，加大監督抽檢頻次。加快制定、完善地方標準和技術規程[5]，推進標準化生產。擴大農產品質量安全可追溯試點規模，保證綠色蔬菜安全生產。

加強包頭市蔬菜品牌建設工作，強化質量和品牌意識，鼓勵、扶持新型經營主體開展無公害、綠色、有機農產品和農產品地理標志認證，發揮品牌效益。深入推進“一村一品”、“多村一品”，集中力量培育一批具有國內外市場競爭力和影響力的企業品牌、區域品牌和地理標志。

3.4 強化科技支撐，提升產品市場競爭力

建立健全市、縣、鄉三級農業科技推廣服務體系，完善對口指導服務工作機制，整合種植業系統資源，積極開展新品種、新技術試驗示范推廣，特別是集成技術推廣，提高單產水平和質量效益。全力打造規模大、標準高的科技示范基地，注重新品種、新技術的集成應用示范，加大科研示范推廣力度，著力解決制約我市產業發展中存在的重大關鍵技術和共性技術問題，促進科研成果轉化，提高示范基地的輻射帶動能力。

3.5 探索直銷模式，建立蔬菜產供銷服務體系

加強物流基礎設施建設，成立專業物流公司，降低物流成本，提高物流效率；完善農產品市場銷售網絡，大力發展“互聯網+農業”，成立網上直銷店，實現網上接單、網下配送；支持企業與合作社共同建設農產品直銷店，探索蔬菜進社區、農超對接、農校對接等銷售模式；建立健全蔬菜產品產、供、銷網絡信息平臺，了解市場動態，指導農民按照市場需求進行生產和銷售。

[1] 吳玉峰，時飚，其日格，等．包頭市蔬菜產業現狀及發展對策．內蒙古農業科技．2009，（05）

[2] 李崇光，包玉澤．我國蔬菜產業發展面臨的新問題與對策．中國蔬菜．2010，（15）

[3] 張真和．我國發展現代蔬菜產業面臨的突出問題與對策．中國蔬菜．2014，（08）

[4] 王懷棟，李明，黃修梅．內蒙古自治區設施蔬菜產業發展的思考．北方園藝．2012，（03）

[5] 王永宏．內蒙古蔬菜產業發展中存在的問題及對策．現代園藝．2012，（14）