基于可持續(xù)發(fā)展理念的城市規(guī)劃建設(shè)問題研究

張潔

摘要：城市是人們賴以生存的載體，人們是城市空間的主體，城市規(guī)劃建設(shè)會對人們的生活造成一定的影響。尤其是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對城市環(huán)境的要求也不斷提高。然而，在城市規(guī)劃建設(shè)中，水資源短缺、大氣環(huán)境惡化、廢棄物污染等問題在不同程度上對人們的生活造成了困擾。因此，在城市規(guī)劃建設(shè)中，不僅要實(shí)現(xiàn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，即要注重自然環(huán)境、人文環(huán)境以及人們的生活習(xí)慣，從而提高城市的環(huán)境質(zhì)量，滿足人們的生活需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的有效統(tǒng)一，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；問題

一、 城市規(guī)劃建設(shè)的原則

（一） 和諧性原則

人們是城市的主體，城市規(guī)劃建設(shè)與人們的生活和城市的發(fā)展規(guī)律息息相關(guān)，因此，城市規(guī)劃建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，還要考慮到人們的生活習(xí)慣，滿足人們方方面面的需要，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的和諧。只有重視和諧，才能保證城市的環(huán)境質(zhì)量，提高人們的生活質(zhì)量，發(fā)揮城市作為人們生活載體的作用。

（二）綜合性原則

在城市規(guī)劃建設(shè)工作開展過程中，必須充分考慮多方因素的影響作用，包括生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)要素、自然要素、人文要素等等。只有遵從綜合性建設(shè)原則，才能為人們營造一個(gè)良好的生活空間，達(dá)到可持續(xù)性城市發(fā)展目的。城市是人們生活的空間載體，只有保證城市規(guī)劃建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展，才能為子孫后代創(chuàng)造良好的生活空間，滿足子孫后代生活需求，應(yīng)強(qiáng)化對其的落實(shí)。

（三） 人與自然的協(xié)調(diào)原則

城市規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，一方面，城市規(guī)劃建設(shè)在一定程度上會對生態(tài)環(huán)境造成影響，另一方面，合理的城市規(guī)劃可以起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。因此，處理好城市規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系十分必要。具體來說，要把城市規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，在城市規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)要注重保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

二、城市規(guī)劃建設(shè)面臨的問題

（一）忽視生態(tài)環(huán)境

在城市規(guī)劃建設(shè)早期，很多城市由于沒有充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性而忽略城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，從而出現(xiàn)大氣環(huán)境惡化、廢棄物污染等生態(tài)環(huán)境問題，對人們生活和城市發(fā)展造成了不良的影響。如果一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，就不可能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。目前，隨著人們生活水平的不斷提高和城市化進(jìn)程的加快，很多城市只注重城市發(fā)展的速度，而忽略了城市發(fā)展的質(zhì)量，只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了生態(tài)效益，在規(guī)劃建設(shè)過程中忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，導(dǎo)致城市生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，綠地不斷減少，環(huán)境污染問題頻現(xiàn)，危害人們健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二） 城市空間布局混亂

在部分城市規(guī)劃建設(shè)工作開展過程中，缺乏“可持續(xù)發(fā)展”理念，尚未結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際情況，合理布局城市性質(zhì)、功能、規(guī)模、發(fā)展方向等等。所以，已有的配套設(shè)施已經(jīng)無法滿足城市發(fā)展需求，使得城市交通網(wǎng)表現(xiàn)出布局混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，頻繁發(fā)生交通堵塞問題，增大城市交通指揮壓力。

（三）城市規(guī)劃建設(shè)不合理

城市規(guī)劃建設(shè)不合理表現(xiàn)在，部分城市規(guī)劃建設(shè)工作開展過程中，因存在著“政績工程”、“短命工程”、“形象工程”等大量的不合理建設(shè)項(xiàng)目，影響到了城市面貌的具體規(guī)劃。同時(shí)，因一些城市在建設(shè)工作具體實(shí)施過程中，存在著大量鋪設(shè)水泥路的行為，且時(shí)常采取不當(dāng)?shù)墓艿篱_挖方式，影響到了城市的進(jìn)一步發(fā)展。

三、城市規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的措施

（一）重視生態(tài)環(huán)境

城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接影響著人們的生活和城市的發(fā)展，因此在城市規(guī)劃建設(shè)中要重視生態(tài)環(huán)境。首先，構(gòu)建城市生態(tài)圈是城市規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，可以通過走發(fā)展低消耗、低污染的工業(yè)化道路來實(shí)現(xiàn)。其次，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中重視城市生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，打造生態(tài)城市，保護(hù)場地、利用可再生資源、種植綠色植物，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；最后，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，要根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)的總體規(guī)劃，制定環(huán)境綜合治理計(jì)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一發(fā)展，加強(qiáng)城市環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)監(jiān)督，營造良好的城市環(huán)境。

（二）規(guī)范城市空間結(jié)構(gòu)

在可持續(xù)發(fā)展理念導(dǎo)向下，為了做好城市規(guī)劃建設(shè)工作，應(yīng)注重規(guī)范城市空間結(jié)構(gòu)。首先，在城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃過程中，應(yīng)遵從科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、穩(wěn)定性、動態(tài)性原則，測算城市緊湊程度。即把城市緊湊度作為一級指標(biāo)，人口緊湊度、交通緊湊度、用地緊湊度作為二級指標(biāo)，市區(qū)人口密度、市區(qū)人口所占比重、人均道路面積、城市建設(shè)用地等作為三級指標(biāo)，計(jì)算城市緊湊度指標(biāo)表現(xiàn)。其次，在城市空間結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展布局過程中，應(yīng)注重采取“有機(jī)集中”模式、“TOD”模式等多種布局方法。把城市中心區(qū)的一些功能向外圍轉(zhuǎn)移，形成二級中心區(qū)，保證城市空間結(jié)構(gòu)合理性，滿足城市的可持續(xù)發(fā)展要求。

（三）進(jìn)行合理的城市規(guī)劃

城市規(guī)劃直接影響著城市的大格局，因此合理的城市規(guī)劃對城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。首先，城市規(guī)劃建設(shè)要有科學(xué)的規(guī)劃體系，以可持續(xù)發(fā)展為理念，以全局的、完整的戰(zhàn)略目標(biāo)作為指導(dǎo)；其次，城市規(guī)劃建設(shè)要以人為本，充分考慮人們的生產(chǎn)、生活需要，立足于人們的需求，以方便人們的生產(chǎn)、生活為前提，以改善城市環(huán)境為目標(biāo)，將城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展落到實(shí)處；最后，加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施完好運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的地位和作用將日益突出和重要。城市應(yīng)以環(huán)境為體，經(jīng)濟(jì)為用，生態(tài)為綱，文化為常。在城市規(guī)劃建設(shè)中引入可持續(xù)發(fā)展的理念，基于資源和環(huán)境體系對城市發(fā)展的支撐和承載能力，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建立具有中國特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是避免重復(fù)發(fā)達(dá)國家城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種負(fù)面效應(yīng)的重要途徑。

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