淺談中小學校自辦食堂成本核算

呂鳳燕

摘 要：隨著國家對中小學財政收支管理的重視，為了提高學校財政投入的利用效率，我國財政部門逐漸加強教育財政管理，作為學校中財政開銷較大的環節，自辦食堂成本監督控制制度需要得到改進與完善。九年制義務教育使得中小學校無法通過自辦食堂獲取利益，因此對學校來說，自辦食堂會使其成本遠遠大于收入，如果忽視食堂成本核算工作，就會造成賬目不清、成本控制措施無法落實、增加學校財政壓力等問題，減少學校在其他設施資源上的投入，無法為學生提供更好的教育環境與教育資源，從而阻礙學校教育質量的提升。本文針對中小學自辦食堂中成本核算問題進行探討，分析其中存在的問題，并提出相應改進措施以促進學校加強食堂成本控制，為自辦食堂更好的發展提供幫助。

關鍵詞：中小學校；自辦食堂；成本核算

學生的健康成長離不開健康的飲食，為了給中小學生提供更優質的飲食服務，許多中小學校建立自辦食堂。自辦食堂是學校具有公益性質的機構，不以盈利為目的，主要是為了給廣大師生提供干凈安全的飲食服務，保障師生身體健康。自辦食堂的正常運轉需要以正常運行的財務系統為保障，因此學校始終面對著在保證飲食來源健康，食品安全質量提升的基礎上控制經濟成本的問題。對學校自辦食堂進行成本核算是實現節約環保理念、保證飲食質量、降低財政支出、緩解財政壓力的有效措施，對教育財政的管理有著重要作用，因此需要中小學校提高重視度，加強成本核算管理，完善核算流程，使成本核算在中小學財務管理中的作用得到充分發揮。

1 自辦食堂中成本核算的主要內容

對自辦食堂來說，其成本核算主要包括以下幾方面：（1）食品原料。包含米、面、油等在內的日常飲食材料，是食堂成本中的主要消費；（2）人工費用。是指食堂工作人員的工資以及社會福利待遇等與人力相關的支出；（3）設備折舊成本。當對食堂某些設備進行更換時，替換下來的舊設備通過折舊處理能夠換得一定資金：（4）消耗品成本。指用于保持食堂清潔衛生所使用的消耗品費用；（5）其他成本。因對員工進行培訓、購買相關用品而產生的成本投入。維護食堂設備與建筑安全、排除安全隱患等資金投入不占據食堂成本核算。

2 促進成本核算水平提高的有效措施

2.1 加強采購質量監管與成本控制

食堂采購部門要加強對食材原料價格與質量的控制，對原料進行認真挑選，盡可能選擇物美價廉的食材原料，既不能一味追求便宜而選擇質量差的材料，影響師生身體健康，也不能認定最貴的就是最好的，盲目選擇價格高昂的材料，采購員必須良好的履行自己的工作職責，盡量將人力、物力、財力的使用程度降到最低對于這一要求，中小學校可以對原材料進行集中采購，這樣可以有效的防止采購員由于自身素質的問題以及其他的原因私自克扣公款，可以使財務的手續更加的完善，有利于協調食堂內部人員之間的關系，并高效的完成食堂的采購工作；另一方面，采購人員在進行采購時，由于原材料采購量的增加，這就要求采購員必須進行大范圍的信息搜索，從中選擇價錢低質量好的原材料。就在一定程度上減輕了食堂工作人員的工作量，緩解了食堂的壓力，是食堂的工作人員能夠各司其職，高效率的完成自己的本職工作，從而加強對食堂的管理。食堂物資采購的價格的確定應該科學合理，應于市場同類物資的平均價格保持一致，物資采購應訂立書面合同，在合同中約定價格應保持相對穩定，在價格浮動超過一定比率的情況下，應重新確定價格，并重新訂立書面合同，并有相關的書面依據進行說明。還有一個途徑就是學校通過招標的形式，選擇自己的食材供應商，以此來降低采購使用的成本，并對原材料進行嚴格的驗收以及檢查，控制其原材料的質量，對于原材料的供應商，學校應該及時的檢查其合格證并建立檔案，嚴格要求其不能采購質量不合格的、來路不清楚以及質量有問題的原材料。

2.2 避免各個環節出現漏洞

為了保證食材的新鮮，每天對食材進行采購，食堂原材料的采購以及工作人員的檢驗和最后的消費都必須在短期內完成，所以這就會使食堂的各個環節工作時間緊張，不可避免的會出現一系列的漏洞，所以，為了使食堂的成本預算能夠更好的進行，就必須要防止這些漏洞的產生。中小學學校的食堂一般都是非盈利的產業，學校會印制一些飯票免費或者通過其他的途徑發放到學生或者老師手中，因為飯票的功能在該食堂等同于貨幣的作用，所以飯票直接關系著食堂伙食成本的計算，但是有的中小學校沒有對飯票進行合理的回收以及統計，所以，就會造成食堂財務計算的困難。應該加強對飯票進行回收并作統計，以方便之后的食堂成本的核算；還要對食堂的實物進行妥善的有效的管理，完善消費的手續，為以后的成本核算提供條件。對于食堂的員工用餐，還應該對其使用結算制度，防止員工用餐方面出現漏洞，在此基礎上，學校還應該對食堂進行合理的操作運行，減少資源的浪費，提高資源的使用效率等等。

2.3 食堂的成本核算工作

對于食堂所用經費的成本核算工作主要包括單項成本和綜合成本兩種。首先，通過對單項材料的經費核算，能夠便于制定出合理的食物價格，從而保證食堂相關的收費合理化。其次，對于綜合經費的核算，能夠促進食堂管理工作的完成效率，是食堂的經營朝著健康的方向發展。一般情況下，這兩種核算工作的大都以月或季為時間單位進行。

2.4 加強對中小學食堂外包的控制與管理

自從2012年以來，國家對學生食堂問題越來越看重，營養改善計劃得到妥善的實施，特別是云南省祿勸縣是國家營養改善計劃工作試點縣，為確保學校食堂真正服務于學校師生，學校食堂只能自辦，地方財政以將食堂臨時人員工資、食堂設備采購、食堂修繕等納入財政預算，撥給專項經費，不得擠占、挪用學生伙食費記入食堂成本。同時，在管理中要嚴格落實食品采購“四統一”等工作制度，有效防范食品安全問題。要大力推行糧油等大宗原材料政府統一招標、統一采購、統一分配、統一運送的“四統一”制度，從源頭和過程上監管食品安全。對供餐、食品原材料供應企業（單位）嚴格準入門檻，執行供餐“黑名單”制。要充分發揮膳食委員會的職能作用，使之成為溝通學生、家長與學校管理層的橋梁。嚴格落實實名制和公開公示制，有效防范資金安全問題。要充分應用實名制學生學籍信息管理系統，對受益學生數、補助標準等情況進行動態監控。要定期公開公示營養改善計劃的政策法規、政府采購、資金使用，以及受助學生名單、膳食補助收支、食堂飯菜價格等情況，將營養改善計劃實施全過程置于陽光下。

2.5 加強食堂的管理以及成本核算工作

中小學的食堂管理人員一定要在工作任務的處理過程中重視任務的完成質量，加大管理監督的上的力度，同時為了讓食堂的管理上的工作可以開展的更為穩定，管理人員需要對工作人員進行定期的業務培訓，這樣的培訓工作實施，可以讓工作人員責任心得到提升。與此同時，食堂的財務管理人員還要對食堂的財務進行系統上的核算，為了防止食堂中出現任何的投機取巧問題，需要將財務核算上的頻率進行控制，盡量將核算與統計上的頻率進行時間間隔上的縮短處理，讓監管上的力度可以得到全面性的增加。這些手段上的嚴格管理，目的是為了讓師生可以吃上健康令人放心飯菜，因為師生的健康問題關乎著學校的發展與社會運行秩序的穩定。

2.6 配置專業的食堂財務管理隊伍

是食堂加強中小學財務管理的重要保證要加強食堂財務管理，應配置具有相應資格和能力的會計人員，一般來說，普通中小學校食堂財務人員應由行政會計、出納兼任，完全中學等大中型學校食堂可根據學校實際配置獨立的會計人員，但要接受行政會計主管的統一管理和監督。食堂沖卡人員、食堂庫管員應是學校正式員工，最好持有會計證，并應具備相應地專業勝任能力。食堂的財務管理人員，應加強自我修養，熟悉各類財經法規和規章制度，不斷地充實自己并完善自己，努力提高自己的業務水平，以便適應食堂財務管理的要求。各中小學校也應重視食堂財務管理人員的業務培訓和職業道德教育，定期組織各種形式的學習培訓，不斷提高食堂財務人員的管理水平和業務素質。

2.7 重視食堂庫管管理工作

庫管管理是食堂財務管理的重要組成部份，應運用電算化手段建立庫管臺賬，各中小學校應采用同一電算化軟件統一進行庫管臺賬登記，庫管臺賬的建立應與食堂會計核算結軌，庫管臺賬應按食堂會計核算的要求按糧食類、肉禽蛋類、蔬菜瓜果類、低值易耗品類進行分類，并采用“三欄式”進行逐日登記，讓庫管臺賬能全面真實準確地反映出食堂物資的進、出、結存情況；同時應完善出入庫手續，要有統一的出入庫單，并簽章齊全。相關財務資料應每月裝訂成冊，做到賬實相符。加強庫管管理人員配置和培訓工作。各中小學食堂應配置庫管員，并確保庫管員與其他不相容職務分離。庫管員應接受專業地庫管培訓和相關后續培訓。各中小學食堂庫管管理應區別普通中小學和大中型學校進行分別管理，對只提供早餐與午餐的普通中小學食堂，可采用“零庫存”制度，這類型學校每日用餐人數固定，且實行配餐制，食堂每日購入量能可靠性估計，完全可以當日購入，當日全部消耗。采用“零庫存”，不僅可降低成本，減化庫管工作量，還能減少浪費，保證食堂物資的新鮮營養、健康。

結束語

中小學教育屬于國家強制規定學生完成的義務教育，因此在各中小學中，相關的行政工作需要嚴格按照國家規定的標準完成。為了保證在校師生的生命安全，食堂的運行需要嚴格遵從相關的規定。就食堂財務工作來看，一方面它的高質量完成有助于學校財務體系的完善，另一方面，也有助于對師生切實利益的保證。因此，在實際工作中，學校需要注重對食堂的高質量管理。

參考文獻

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