對共享單車的思考

摘 要：自2016年迄今，最火的詞匯莫過于"共享單車"，這是在共享經濟的全面繁榮之下，借助大數據實踐物聯網技術的深刻表現。共享單車的出現解決了公民出行"最后一公里"的問題，在帶來極大便利的同時也引發了諸多社會問題。本文立足于共享單車的社會現實問題，深刻剖析其背后的原因，并提出解決對策。

關鍵詞：共享經濟；共享單車；違法違章；

一. 共享經濟模式下的共享單車

隨著移動互聯網的快速發展，第三方支付、云計算、大數據等技術日益成熟，共享經濟便在此大背景之下，作為經濟發展的新常態，應運而生。共享經濟借助網絡等第三方平臺，將供給方閑置資源使用權暫時性轉移，通過提高存量資產的使用效率為需求方創造價值，促進社會經濟的可持續發展。①作為專車類的新寵兒“共享單車”，在2016年下半年，幾乎于一夜之間，火遍大江南北，究其原因，即是在共享經濟時代的潮流之下，合理地抓住了契機，順勢而發。具體講來，可從以下方面來分析：

（一） 移動物聯網技術支持。

共享單車的核心技術體現在其智能鎖之上。以摩拜單車為例：摩拜單車的車鎖包括中心控制單元、GPS定位模塊、無線移動通信模塊、機電鎖車裝置、電池、動能發電模塊、充電管理模塊、車載加速度計等，中心控制單元通過無線移動通信模塊與后臺管理系統進行連接，把從GPS模塊獲取的位置信息發送給后臺管理系統，后臺系統標識成功后通過通信模塊向中心控制單元發送解鎖指令，接收到后臺發送的機電鎖車裝置開、關鎖的狀態信息后開啟機械鎖的控制插銷開鎖成功，當用戶使用完成鎖車時，會觸發電子控制模塊的鎖車控制開關，然后中央控制器通過無線移動通信模塊通知后臺管理系統鎖車，后臺確認成功后結束計費②由此看來，物聯網技術賦予了普通單車不普通之處，并使之于傳統的城市有樁單車之中脫穎而出，實現了其：定位約車、網絡支付、停放自由的競爭特色。

（二） 資本的驅動。

共享單車的蓬勃發展不僅依靠物聯網技術，更重要的是資本推動。以ofo小黃車為例：2017年7月6日，共享單車平臺ofo小黃車又宣布已完成7億美元E輪融資③，刷新了共享單車行業投資資本的新紀錄。據第三方機構比達咨詢發布的《2017年第1季度中國共享單車市場研究報告》顯示，截止2017年第一季度，ofo以51.9%市場占有率，居行業第一。回顧ofo發展歷程，結合共享單車盈利模式：低門檻而強競爭，低收費而高成本，可以一覷資本的驅動力量。

（三） 綠色出行，低碳生活成為城市口號。

共享單車的火爆一方面由于其廉價便利，另一方面則體現在其環保之上。在21世紀的城市，交通擁擠、汽車尾氣過度排放等環境問題讓政府和公眾都焦頭爛額。當綠色出行，低碳生活成為城市的口號時，共享單車的出現便抓住了這一流行趨勢，符合時代的潮流，具有不可估量的潛力。

二. 共享單車帶來的社會問題

誠然，共享單車的出現是共享經濟蓬勃發展的新成果，在帶來便利之時，也給城市管理帶來新的挑戰。據筆者觀察，共享單車在施行過程之中暴露的問題主要體現在以下幾個方面：

（一） 對城市管理者而言：

1. 亂停亂放。共享單車的停放自由特色，在騎行者缺乏自律的情況下，演變成了城市管理者的噩夢之一。據報道，6月29日，東營通用戶通過民聲爆料稱，一輛共享單車被扔進了東四路路邊的綠化帶里。連日來，反映共享單車停放問題的爆料不少，網友們反映，有的單車被掛在了樹上，有的甚至被扔進了水溝，不僅影響了文明形象，還加重了管理成本。除此之外，從今年3月開始，杭州出現大批共享單車隨意投放、無序停放在街面的亂象，市民投訴日益增多。在告知相關單車公司無果之后，不得已，杭州市各區執法隊員就將會暫扣單車。目前，已超過2.3萬輛共享單車被杭州城市管理者扣留④。由此看來，共享單車亂停亂放問題已經到了無法容忍的地步。

2. 違章行駛。基于對共享單車僅僅享有使用權，某些消費者便目中無車，目中無法。一些消費者甚至抱著“單車又不是我的”心理，騎上高速公路，任由交警處置。除此之外，騎著共享單車闖紅燈、逆行、駛入機動車道、花樣載人等現象比比皆是。據報道，今年？6月1日至11日，深圳交警共查處涉非機動車交通違法17537宗⑤。共享單車的泛濫，相關管理規范尚未成型，處罰力度不強等外界因素為其違章行駛提供了誘惑性條件。

（二） 對共享單車企業而言：

1. 惡意損壞。共享單車的經營模式本質上算是一種偽共享經濟，是單車企業花費巨額成本生產產品再租出去，更類似于“分時租賃”⑥，由單車公司享有單車所有權。因此，使用人的惡意損壞單車行為對單車公司造成侵權。但由于國民素質亟待提高，監管成本高以及單車公司維權不積極等因素造成惡意損壞共享單車成為必然。其次，一種新事物的出現必然伴隨著某種舊事物的消亡。共享單車的出現導致一些摩的司機斷了生意，報復之心油然而生。他們有的將共享單車扔進水溝、卸其車輪、剪其鏈條，以此泄憤。這一幕類同100多年前，倫敦的馬車行業對新興汽車的抵制。因此，如何協調好單車公司與摩的司機之間的矛盾是政府發揮作用之處，亦是單車公司之責。好在有報道指出，成都百余摩的司機被共享單車收編，成為單車維護人員⑦。此舉既體現了單車公司的社會責任，又增強了共享單車的生命力，值得相關公司借鑒。

2. 私自占有。私自占有共享單車的行為主要表現在：盜竊與侵占。使用人通過掃描二維碼，合法取得單車密碼之后，使用而不歸還，據為己有，則為侵占，具體表現為藏匿單車，獨占使用；噴涂二維碼，上私鎖，侵犯單車公司收益權以及他人使用權。然而，使用人若以非法占有為目的，主觀故意藏匿單車使其脫離單車公司的控制，抑或迷惑外人使其難以認出共享單車標志，是為盜竊。上述非法行為在現實之中大有所在，是單車公司的又一大挑戰。

（三） 對用戶而言：

1. 押金問題。現行市場上運營的共享單車模式幾乎一致：掃描二維碼，下載APP，注冊登錄，交納押金，選擇用車。目前，整個共享單車行業仍沒有一家公司已經收回成本，開始盈利。利潤之微薄，投資之雄厚，讓用戶不禁懷疑共享單車是否借共享單車運營之名，實際搞融資之實。據統計，截止2017年三月份，共享單車注冊用戶規模已超過3000萬人⑧。相比摩拜單車押金，即便按OFO押金199元計算，總押金之數亦引人嗔目。與之同時，共享單車公司在兼顧經濟效益之時，其公益效益亦不可忽略。并且，共享單車的運營模式決定了，使用者在未違規行駛共享單車之前，押金之收益權應該屬于使用者。因此，押金的來龍去脈理應向用戶清楚明白地展示。然而，押金問題因為沒有相應的監管法律法規而處于灰色地帶，實在是一大問題。

2. 安全保障。2017年1月28日，北京市民馮先生通過手機掃碼租用了 ofo 共享單車，騎行不到 100 米遇下坡，沒想到自行車剎車突然失靈，導致其連人帶車摔倒受傷，經診斷為上下唇內外及面部挫裂傷，鼻梁骨折⑨。其次， 河南12歲男孩騎共享單車玩漂移摔死；天津一個9歲男童在騎共享單車時，車把插入脖子；上海一男孩在騎共享單車時，不慎被一輛轉彎的大巴車碰撞并卷入車底⑩。這類悲劇的頻繁發生，不得不引發我們對共享單車的安全保障問題進行深思：共享單車的產品質量是否過關？小孩騎車安全問題，單車公司如何做到更完善？在事故發生后，受害人的合法權益是否有相關法律法規支持？用戶的個人信息是否能得到安全保護？對于這些問題，相關部門和單車公司均應該有所作為。只有如此，共享單車才能騎得更遠。

三. 共享單車問題背后原因之剖析

（一） 政府相關部門職責缺失。

共享單車作為一種新生事物，其一方面符合綠色出行，低碳生活的城市理念，有利于減輕環境污染；另一方面作為城市慢行交通系統的組成部分，在解決人們出行“最后一公里”的問題同時有利于減輕交通擁堵。相比伴隨其發展而來的社會問題，政府相關部門目前正處于觀望態度，此其一。其二，政府對共享單車的新事物的政策是需要立足于社會實踐才可以作出的。因此，在此期間，存在相應的混亂是可以預見的。

（二） 單車公司產品技術及相關制度不成熟。

針對上述提及的共享單車亂停亂放問題，據報道，摩拜單車、小鳴單車已經在廣州進行“電子圍欄”試點11。只是由于技術成本問題，尚未大面積普及。其次，針對押金問題，深圳市于2016年12月7日出臺《關于鼓勵規范互聯網自行車的若干意見（征求意見稿全文）》中指出：收取押金的，須設立押金專用賬戶，接受第三方監管，保證專款專用。這是對共享單車押金制度的前期探索。由上述兩個例子可以看出共享單車目前出現的社會問題是行業發展不成熟的表現。在真正做好共享單車行業之前，單車公司和政府部門應當協商合作，提高技術，完善制度。

（三）消費者素質亟待提高。

共享單車的核心理念在于“共享”，而要求其真正實現共享，最關鍵的還得取決于國民素質。只有國民素質提高了，亂停亂放、違章行駛、惡意損壞、私自占有等不良現象才會從根本上得到解決。

四. 針對共享單車社會問題的實踐對策

在分析了共享經濟模式之下的共享單車行業的崛起、窘境以及隱憂之后，提出實際的解決對策才是關鍵所在。

（一） 政府層面

1.規范引導。

適當提高市場準入門檻。目前，共享單車行業的準入門檻過低，導致大批單車公司涌入市場，其無序混亂之狀態在加劇共享單車公司之間的惡性競爭的同時給整個行業帶來了極大的負面影響。據統計，目前至少有25個共享單車品牌涌入市場，截止2017年第一季度，共享單車注冊用戶已經超過3000萬人。多么龐大的規模，如果政府不適當提高市場準入門檻，容易導致一些單車公司在不具備相應條件之下進入共享單車市場而最后曇花一現，造成整個社會的資源浪費，正如今年6月初，重慶悟空單車正式對外宣布退出共享單車市場一樣12。單車市場無序，只顧加大資本向市場投放，而不注意后續服務，是共享單車出現諸多弊病的誘因之一。其次，太多的品牌，給用戶提供太多的選擇，也容易讓用戶滋生不珍惜共享單車的心理。關于此點，深圳市出臺的《關于鼓勵規范互聯網自行車的若干意見（征求意見稿全文）》對此的規定具有示范作用。

出臺管理辦法。政府對單車行業的管理在于明確政府相關部門的責任，從而有效防止政府職能的失誤，導致共享單車執法過程中再次出現“烏龍事件”13。包括2016年12月7日深圳市出臺的管理辦法以及2017年3月3日成都市率先出臺的全國首個《關于鼓勵共享單車發展的試行意見》，對蓄意破壞、盜竊共享單車等行為依法查處，構成犯罪的，還要追究刑事責任。

明確責任范圍。對于共享單車出事故，責任究竟怎么來承擔這個問題，政府也不能置之不理。因為，如果僅由單車公司自己擬定使用協議，其中難免存有不足。比如，根據摩拜單車的“用戶服務條款”約定：“如用戶不幸發生任何意外或事故，除非用戶能證明該意外或事故是因自行車本身的固有缺陷直接導致的，否則本公司不承擔相應任何法律責任”，由此看來，摩拜公司僅對單車“固有缺陷”承責，同時，還將舉證責任加載在用戶身上。因此，當事故引發由于“固有缺陷”以外的因素以及用戶難以舉證的情況下，用戶的合法權益將難以保障。當然，在具體的事故之中處理責任承擔理應具體考察事故緣由，不宜將一切責任全都推卸到單車公司上。因此，政府在事故責任承擔問題上也應給予規范。

2. 配套支持。

共享單車的作為城市慢行交通系統的組成部分，其長久發展離不開政府的配套支持。然而，目前共享單車亂停亂放的問題背后就折射出了城市規劃的不恰當：過于重視機動車出行，忽略人民多種出行方式，導致共享單車缺乏必要的自行車車道以及停車場地。其次，政府相關部門亦可以公開城市交通方面的信息，為單車公司配備車輛的數量和位置提供參考。最后，政府可以組織對社會道德層面問題的宣傳活動，為共享單車發展鋪平道路。

3. 監督管理。

政府的監督管理對象為企業與用戶，主要指其運用法律手段以及行政措施來處理共享單車在運營過程之中出現的違法犯罪以及違規違章現象。監督企業準入市場是否合格，企業之間是否正當競爭，產品是否符合質量標準等等行政性規定。同時對涉嫌犯罪的用戶進行預防性規避教育，對違規違章的用戶進行行政性處罰等等。

（二） 企業層面

單車企業要想取得長期發展，必須不斷提升硬件技術方面的水平，穩固盈利模式，而不僅僅只是用資本來維持運營，否則最后必定得不償失。針對用戶亂停亂放問題，企業可以設置電子圍欄技術；針對違規違章行駛、惡意損壞、私自占有等問題，單車企業可以與支付寶，螞蟻花唄等合作，利用其成熟的信用評價系統對違規客戶進行處罰，情節嚴重的話，可以建立黑名單制度；針對押金問題，單車企業可以與銀行等金融機構合作，開設獨立的資金儲存賬戶，定期對外公示資金的流動方向，保證公開透明；針對小孩騎車等安全隱患問題，單車公司一方面要不斷改進單車質量，提高其安全性能，比如，可以研發人臉識別系統或者利用體重測量等方式來防止小孩單獨騎車。另一方面要積極主動地承擔其社會責任，不惡意規避責任，亦可以加大維護人員隊伍，嚴格監管危險情況等等。

除此之外，企業應該加強與政府之間的溝通協作，就共享單車的停放問題、市場競爭問題達成科學合理的意見。

（三） 用戶層面

用戶在與單車公司達成服務合同之時，一方面要明確自身作為合同一方當事人的權利與義務，包括其合法的使用權，求償權以及正當使用單車，支付使用費用，不惡意損壞單車，確保使用安全的注意義務等合同義務；另一方面要樹立社會主義公平正義觀念，不斷提高自身道德修養，做一個遵紀守法的良好公民。

五. 結語

共享單車的出現，是物聯網技術、第三方支付平臺、云計算、大數據發展以及智能機普及的新時代產物。它的出現對于共享經濟的發展，大眾創新，市場經濟活力，居民出行，城市交通綠色發展等多方面帶來了積極的影響。但是在其成長過程之中，相關社會問題伴隨而生又是無可厚非的。正確處理好這些問題，在法律與道德的雙重管制之下，引導共享單車行業走向規范道路需要政府、企業、公民的全體努力。只有如此，共享單車才能走的更遠！

參考文獻：

[1]鄭志來；共享經濟的成因、內涵與商業模式研究；現代經濟探討；2016年第三期；

[2]楊亞強；共享單車犯罪預防性環境設計研究；犯罪研究；2017年第2期；

[3]李爽；公共服務民營模式下政府責任樹立研究——以互聯網共享單車為例；經濟管理；

[4]袁夢陽；共享單車背后的法律問題探究；法制與社會；2017？5（上）；

[5]曾洗石；共享單車的公益性與經濟效益分析；低碳經濟；

作者簡介：

袁明霞，1997年9月生，杭州電子科技大學人文與法學院2015級法學專業。

注：

①鄭志來；共享經濟的成因、內涵與商業模式研究；現代經濟探討；2016年第三期；

②《解密共享單車最核心技術智能車鎖》，西娛科技，http：//info.secu.hc360.com/2017/04/171041888124.shtml，作者于2017年7月8日訪問。

③《太不文明！共享單車亂停亂放現象遭市民爆料》，東營網，http：//item.btime.com/00g31nnu1kgiidvvo79pgg3ub7e，作者于2017年7月8日訪問。

④《車滿為患！杭州已暫扣2.3萬輛共享單車》，都市快報，http：//news.ifeng.com/a/20170628/51333281_0.shtml，作者于2017年7月8日訪問。

⑤《非機動車交通違法 暫停使用共享單車》，深圳商報，任建新，http：//news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/20170615/u7ai6852902.html，作者于2017年7月8日訪問。

⑥《共享單車，又一只站在風口的“豬”？》，人民法院報，羅書臻，2016年12月12日，第5版。

⑦《厲害了，成都百余“摩的”司機被共享單車企業收編》，工人日報經濟新聞，http：//www.toutiao.com/i6431347846745686529/ 作者于2017年7月8日訪問。

⑧《2017年第1季度中國共享單車市場研究報告》，比達網，研究報告，http：//www.bigdata-research.cn/content/201705/455.html，作者于2017年7月8日訪問。

⑨《共享單車出事故 平臺該擔何責》，中國消費者報，http：//zxts.315sc.org/news.asp？id=160024 ，作者于2017年7月8日訪問。

⑩《河南12歲男孩騎共享單車玩漂移摔死，這種悲劇何時才能停》，澎湃新聞網（上海），http：//news.163.com/17/0620/18/CND57H65000187VE.html，作者于2017年7月8日訪問。

11《共享單車電子圍欄進駐廣州市區首批將落地天河CBD》，金羊網，滕源，http：//news.21cn.com/guangdong/a/2017/0424/06/32197570.shtml 作者于2017年7月8日訪問。

12《國內共享單車退出第一家——重慶90后創業，悟空單車虧了300W》，第一眼，http：//www.cqtimes.cn/news/article/id/2013098/nowCat/165.html%206.24 作者于2017年7月9日訪問。

13《成都城管回應共享單車被清理：執法有誤》，網易新聞，http：//news.163.com/16/1126/06/C6PCOJRJ000187VE.html，作者于2017年7月9日訪問。