試論水利工程管理中存在的問題及改善建議

褚瀟

摘 要：在經濟水平不斷提高的形勢下，水利工程的數量在逐漸增多，其管理質量影響了水利工程效益的發揮程度。工程管理的目的是實現資源的最大化應用，進而獲得較高的經濟收益，為了保證此目標的實現，在施工過程中，工作人員要應用科技含量較高的技術和與之相對應的管理方式。為此，本文分析了水利工程管理中存在的問題及改善建議。

關鍵詞：水利工程；管理體系；改善方案

引言：水利工程是工業生產和經濟發展的基礎設施，管理是其中比較重要的一個工作環節，為工程的順利進行奠定了基礎。近些年來，隨著水利工程建設力度的加大，其管理方式開始向制度化方向發展，總體管理水平得到了大幅度的提高，但在實際管理過程中，仍然存在著諸多問題，工作人員還需要進一步探索管理方式。

1.水利工程中的管理問題

1.1管理意識淡薄

施工企業本身所具備的管理制度不夠完善，導致施工人員對工程質量監督和管理工作的重視程度不足。水利工程承包公司往往是大規模企業，在一個工程項目中更加看重的是經濟效益，過于忽視管理環節，進而導致制定的管理制度也存在著同樣的問題，水利工程通常是由總公司投標再分配到分公司下，施工團隊完成一項施工任務后，將其具體情況逐級匯報，在此過程中，工程的質量問題很容易被忽視。

1.2質量監管力度不足

水利工程質量監督機構代表政府參與到工程管理工作中，發揮了監督和管理的作用。但在實際的管理過程中，出于監管機構性質不明確、監督人員專業能力不足、質量檢測設備不全面等原因，監管部門不能有效的發揮服務和管理作用，形成了監督不到位、管理不及時，力度不合理等問題，監督機構也失去工程管理工作的權威性、自主性、獨立性[1]。

1.3立項的科學性不足

立項是水利工程的首要步驟，也是極為關鍵的工作環節，影響著整體項目的建設力度和質量。水利工程屬于大型建設項目，因此其立項一般要求具備全面和可行性較高的研究報告及對比方案，但是在項目開展的前期準備工作中，管理人員沒有對當地的地形條件、經濟水平、自然氣候、水資源情況進行充分的調查和分析，就開始了施工，導致工程設計方案的合理性不高。另外，在施工過程中應用的設備過于陳舊，技術過于落后，減少了工程的效益性，并且一些企業在施工過程中，過于注重工程的新穎程度，沒有考慮材料和設備的運輸費用，增加了水利工程的成本。受到設計因素的限制，管理人員沒有結合當地的經濟發展需求，經常出現工程技術含量較低，不能滿足經濟需求的現象。

1.4管理人員的專業素質不高

管理人員的專業能力是影響水利工程的重要因素之一，在實際的管理過程中，很多人員所具備的管理知識并不能滿足工程管理的需求，缺乏專業的管理技術和方式，不能合理控制工程的進度、質量、施工技術、成本等環節，在現場指導方面缺乏專業精神，導致整體的管理效率不高，限制了水利工程的進步和發展。受到傳統管理模式的影響，部分管理人員的工作素質較低，過于依賴工程中的各個施工部門，這讓工程管理工作面臨著巨大問題。

2.管理方式的改善建議

2.1完善管理制度

在培養工作人員管理意識的同時，要完善水利工程的管理制度，具體完善方式如下：提高項目負責人的法人意識，使其能夠實事求是的進行管理工作，落實責任制度；在企業管理中要實行政企分開的管理模式，政府應當去除干預管理中的不利因素，在市場調節中發揮間接管理的作用；企業要規范法人認定程序，不斷完善法人考核制度，應用獎懲政策來約束管理人員的行為，使其能夠遵守工作崗位的規章制度，履行自身職責和義務；建立水利工程管理的規章制度，為管理工作提供制度支持，進而提高管理效率；定期組織施工人員參加培訓活動，明確各個部門的職責，提高施工人員的責任意識，減輕管理人員的工作壓力。

2.2加強質量監督管理

水利工程質量監管部門應當發揮應有的作用，加大對施工工程的管理力度，擔負起自身的責任，提高對質量監管工作的認識，為提高水利工程質量作出貢獻。同時要培養專業的管理人員，積極借鑒先進國家的管理方式，學習其中的管理經驗，在此基礎上制定屬于我國的水利工程的質量監督體系，并充分發揮其作用，加強在法律規范和行業標準方面的培訓，建立高效率的管理隊伍。采取驗收人員負責監督和逐級匯報的管理方式，完善監督管理的內容，工程評審的標準要與行業規定相統一。

施工單位內部也要做好監管工作，首先，要建立完善的質量保證體系，嚴格執行監管制度，確保管理體系能夠正常運轉。其次，要將管理工作分化為具體的環節，如操作人員、施工設備、施工技術、工程材料、外部環境等。再次，要實行動態管理方式，做到對施工環節的主動控制，認真實行施工前和施工后的質量把關方式。最后，要加大施工團隊的內部管理力度，要求施工人員嚴格按照設計圖紙和方案進行施工操作，提高施工團隊的專業程度，減少質量問題，從根本上提高管理水平和工程質量，為管理工作提供良好保障[2]。

2.3做好招標和投標工作

招標是水利工程中重要程度比較高的一項工作，其結果直接影響著水利工程的質量，因此工作人員要認真編制招標環節所需要的文件，文件中應當對應合同的更改細節及操作方式，工程量的清單中要適當增加施工的工作內容，同時招標文件中要增加合同變更情況下的索賠計算方式，合理應用文件，為招標工作的順利進行奠定基礎。標底的編寫環節要任用經驗豐富、熟悉核算方式、熟悉工程情況的工作人員，進而為合理選擇承包企業提供重要依據，另外招標準備人員要考慮報價的科學性，在擬定報價價格方面投入更多的精力，為水利工程吸引到更多的優秀投資企業，提高水利工程的受關注程度。

2.4提高管理人員的專業程度

水利工程管理人員的主要工作就是監督工程的施工進度、質量、材料用量、施工工藝，在保證工程質量的前提下，提高施工效率，減少建設成本，為企業帶來經濟效益的同時還要創造一定的社會價值。工程企業應當定期組織管理人員參加培訓，使其能夠掌握最新的工程管理技術和方式，實行業務培訓和持證上崗制度，提高管理人員的專業程度。另外還要注重培養施工人員和管理人員的安全意識，降低事故發生的概率，在安全方面提高工程管理的質量。

總結：加強水利工程管理能夠確保施工工作的安全程度，挖掘施工團隊的潛力，提高企業的綜合實力，使其在激烈的市場競爭中能夠獲得一席之地，因此，工作人員需要加強工程管理，及時發現并分析管理制度中存在的問題，制定相應的解決方案，培養管理意識，從不同的方向出發，落實責任制度，切實提高管理水平。

參考文獻：

[1]葉燕. 當前水利工程造價管理中存在的問題及改善措施[J]. 城市建設理論研究（電子版），2017，（12）：282-283.

[2]李克林.小型水利工程管理中存在的問題及對策建議[J].安徽農學通報（下半月刊），2012，1812：181-182.